摘要：小城鎮(zhèn)在農(nóng)村發(fā)展中占據(jù)著主導(dǎo)有地位，發(fā)展小城鎮(zhèn)對(duì)于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村城市化建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，解決農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境污染,資源浪費(fèi)，耕地建設(shè)等問(wèn)題有著積極的意義。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。本論文就如何快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程問(wèn)題展開了討論。

關(guān)鍵字：城鎮(zhèn)化;建設(shè)發(fā)展;城鎮(zhèn)規(guī)劃

小城鎮(zhèn)在農(nóng)村發(fā)展中占據(jù)著主導(dǎo)有地位，發(fā)展小城鎮(zhèn)對(duì)于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村城市化建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，解決農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境污染,資源浪費(fèi)，耕地建設(shè)等問(wèn)題有著積極的意義。

推動(dòng)城鎮(zhèn)化，是指擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)積聚，由此引起一系列變化。城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的變遷。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化看，農(nóng)村活動(dòng)逐步向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程;從社會(huì)結(jié)構(gòu)變化看，農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，及城鎮(zhèn)文化，生活方式和價(jià)值觀念向農(nóng)村擴(kuò)散的過(guò)程;從空間結(jié)構(gòu)變化看，城鎮(zhèn)各種生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)向城鎮(zhèn)集中，以及積聚后再分散過(guò)程，起到城鄉(xiāng)紐帶橋梁作用。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)，也是加快現(xiàn)代化進(jìn)程的必然選擇。那么我們應(yīng)該如何快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程呢?

一、加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的辦法

1.1轉(zhuǎn)變政府的職能意識(shí)

在政府的職能意識(shí)上需要有所轉(zhuǎn)變，建立健全一套完整的行為規(guī)范，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制上能夠廉潔和高效，處理事物上能在運(yùn)轉(zhuǎn)上協(xié)調(diào)。**過(guò)程中做到公正透明。城鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)制有一定的創(chuàng)新意識(shí)，逐步落實(shí)和解決人員、編制和經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，強(qiáng)化基層城鎮(zhèn)管理指導(dǎo)力量。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)支持、農(nóng)民主體”的工作機(jī)制，把村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，及時(shí)研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。為了使廣大的農(nóng)民利于行使監(jiān)督的職能，維護(hù)城鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，可將規(guī)劃的成果展示牌立于城鎮(zhèn)比較顯著的位置。

1.2加強(qiáng)城鎮(zhèn)干部意識(shí)管理

通過(guò)與有關(guān)部門的合作，組織城鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全面的再教育培訓(xùn)。主要針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法規(guī)學(xué)習(xí)，和城鎮(zhèn)建設(shè)如何管理的學(xué)習(xí)。使存干部在綜合素質(zhì)上得到提高。有計(jì)劃的進(jìn)行教育培訓(xùn)，有重點(diǎn)的培訓(xùn)。短期學(xué)習(xí)和長(zhǎng)期學(xué)習(xí)相結(jié)合，技術(shù)培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合。從而使城鎮(zhèn)的管理人員在技術(shù)的業(yè)務(wù)素質(zhì)上不斷的提高。安排相關(guān)的工作人員到管理比較完善，經(jīng)驗(yàn)比較豐富的城鎮(zhèn)互相交流學(xué)習(xí)。復(fù)制其他城鎮(zhèn)的成功案例，結(jié)合本城鎮(zhèn)的實(shí)際情況吸取好的管理經(jīng)驗(yàn)。

1.3注重宣傳工作，把規(guī)劃政策的宣傳工作落實(shí)到位

提高城鎮(zhèn)人民在城鎮(zhèn)規(guī)劃上的意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村民城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)上的觀念。深入開展城鎮(zhèn)規(guī)劃政策法規(guī)宣傳工作，宣傳規(guī)劃的法定性和控制性，加大宣傳中央、城鎮(zhèn)關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的優(yōu)惠方針、政策，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)村群眾的規(guī)劃意識(shí)和依法建設(shè)意識(shí)。及時(shí)總結(jié)、宣傳城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治取得的成就經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃村容村貌得到改善的案例，宣傳教育和影響群眾。宣傳城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展進(jìn)步對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的貢獻(xiàn)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾真正從思想上、行動(dòng)上重視和支持城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。

二、快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具體做法

2.1堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差別很大，在此基礎(chǔ)上的城鎮(zhèn)規(guī)模和城鎮(zhèn)功能也很不相同，即便是同一地區(qū)，處在不同的發(fā)展階段，城鎮(zhèn)的規(guī)模也會(huì)不斷發(fā)生變化。憑主觀愿望或簡(jiǎn)單地按城市自身經(jīng)濟(jì)效益的高低，去要求或追求城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模，很容易將城鎮(zhèn)化導(dǎo)向脫離發(fā)展基礎(chǔ)、盲目求大的誤區(qū)。當(dāng)前，在相當(dāng)一部分有條件的地區(qū)，加快縣城和建制鎮(zhèn)發(fā)展，對(duì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)、促進(jìn)就業(yè)具有十分重要的意義，是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要突破傳統(tǒng)的思維定式，把城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為一個(gè)有機(jī)整體來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃和通盤考慮，把城市和農(nóng)村存在的問(wèn)題及其相互因果關(guān)系綜合起來(lái)統(tǒng)籌加以解決，這就要求將城市規(guī)劃和農(nóng)村規(guī)劃整合起來(lái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化;加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一和均衡發(fā)展的義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系。增強(qiáng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力。城市規(guī)模與布局，要與當(dāng)?shù)厮�土資源、環(huán)境容量、地質(zhì)構(gòu)造等自然承載力相適應(yīng)。城市發(fā)展要改變重規(guī)劃、輕管理的狀況，強(qiáng)化城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管，提高城市綜合管理水平。

2.2聽取民眾意見完善城鎮(zhèn)規(guī)劃編

正所謂適合的才是最好的。在城鎮(zhèn)規(guī)劃中我們也應(yīng)該遵循這一原則。結(jié)合考慮城鎮(zhèn)大的歷史環(huán)境，地理所在位置，所處地理的環(huán)境，在歷史中經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，都可以考慮在規(guī)劃與設(shè)計(jì)當(dāng)中。讓新的設(shè)計(jì)既有新氣象又符合當(dāng)?shù)匚幕�，�?dāng)?shù)貧v史氛圍。想要新的規(guī)劃具有可行性，就要讓農(nóng)民的需求得到滿足。在制度上做到城鎮(zhèn)規(guī)劃中評(píng)審的公開性，建立和健全規(guī)劃的評(píng)審委員會(huì)，在評(píng)審的過(guò)程中做到公平公開公正，廣泛積累各方意見。尊重村民的意愿，結(jié)合規(guī)劃編制工作實(shí)際，提出切實(shí)可行的解決方案。在城鎮(zhèn)規(guī)劃編制、實(shí)施、管理的全過(guò)程中都體現(xiàn)出公眾參與和群眾監(jiān)督，可保障城鎮(zhèn)建設(shè)參與各方特別是農(nóng)民的合法權(quán)益，達(dá)到農(nóng)民自愿、社會(huì)力量參與和政府引導(dǎo)扶植，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、引導(dǎo)性和可操作性，共同推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理。

2.3提高城鎮(zhèn)居民文明素質(zhì)

只有提高了市民的文明素質(zhì)，才能從根本上提高城鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。通過(guò)開展文明教育和群眾性的創(chuàng)建文明活動(dòng)，不斷豐富城鎮(zhèn)居民的精神文化生活，不斷提高市民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。從而廣大城鎮(zhèn)居民的主人翁意識(shí)不斷增強(qiáng)，積極關(guān)心小城鎮(zhèn)發(fā)展、參與城市建設(shè)，維護(hù)城市秩序，愛護(hù)城市環(huán)境，形成全社會(huì)共同支持小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的良好氛圍。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著改革的不斷深入和市場(chǎng)引導(dǎo)作用的不斷增強(qiáng)，城市和城鎮(zhèn)的規(guī)模、布局、功能將會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不斷演化。我們必須堅(jiān)持結(jié)合國(guó)情和不同地區(qū)、不同發(fā)展階段的需要，科學(xué)規(guī)劃，合理引導(dǎo)，走出一條大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。城鎮(zhèn)化是未來(lái)一個(gè)時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，也是跨越發(fā)展的應(yīng)有之義。

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