摘要：為了推進(jìn)遼陽(yáng)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，對(duì)首山新城進(jìn)行總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確城市職能，規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃建設(shè)用地并對(duì)新城進(jìn)行中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：首山新城 城市職能 空間結(jié)構(gòu) 用地構(gòu)成

Abstract: in order to promote LiaoYangXian the pace of urbanization construction, the first mountain new town in overall planning, further define the city function, planning space structure, rational planning construction land and for the development of the new town of medium and long term planning.

Keywords: first mountain city functional space structure of the new town land constitutes

首山是遼寧省遼陽(yáng)縣縣政府所在地，是千山之首，之所以命名為首山，位于遼寧省中部城市群和鞍遼經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶中段，與周圍經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的各大城市和機(jī)場(chǎng)，港口聯(lián)系便捷。

首山歷史悠久，從三國(guó)時(shí)期司馬懿戰(zhàn)敗遼東太守公孫淵，到唐代的薛禮東征，直至近代的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)。目前，首山依舊還保留著古代的烽火臺(tái)，古旱道。傳說(shuō)中薛禮的手印和展示佛教的遼東第一寺----清風(fēng)寺。充分體現(xiàn)了首山的歷史的文化。

一、城市職能

(1)區(qū)域戰(zhàn)略定位

遼陽(yáng)縣的區(qū)域戰(zhàn)略定位是：大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(物流加工、教育等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè))，是城鄉(xiāng)一體發(fā)展的現(xiàn)代化區(qū)域，是遼寧省通海經(jīng)濟(jì)通道和沈遼鞍城市群的重要組成部分。

(2)遼寧中部地區(qū)重要的制造業(yè)基地

承接沈陽(yáng)、鞍山和沿海經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為目標(biāo)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用北聯(lián)遼陽(yáng)市、南接鞍山市的優(yōu)良區(qū)位，利用兩市的資源和技術(shù)力量，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展以金屬材料加工和裝備制造配套為主的產(chǎn)業(yè)，依托遼陽(yáng)市化工基地，承接適合遼陽(yáng)縣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成多元化發(fā)展的鞍遼地區(qū)產(chǎn)業(yè)基地。

(3)遼寧中部地區(qū)重要文化產(chǎn)業(yè)基地

發(fā)揮遼陽(yáng)歷史文化內(nèi)涵深厚的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)文化設(shè)施，形成文化社區(qū)，突出文化產(chǎn)業(yè)特色，形成遼寧中部地區(qū)重要文化產(chǎn)業(yè)基地。

(4)遼寧中部地區(qū)重要教育基地

主要發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育�；�礎(chǔ)教育以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源為基礎(chǔ)，發(fā)展高端國(guó)際基礎(chǔ)教育。職業(yè)教育以為企業(yè)培訓(xùn)人才和農(nóng)民培訓(xùn)教育為主，專業(yè)與鞍山等職業(yè)培訓(xùn)相互補(bǔ)充，形成遼寧省重要的職業(yè)教育基地，遠(yuǎn)期為建設(shè)遼陽(yáng)大學(xué)做準(zhǔn)備。

(5)遼寧中部地區(qū)重要物流基地

沈大高速公路、本遼高速公路、長(zhǎng)大鐵路、遼鞍路。發(fā)揮公鐵聯(lián)運(yùn)的綜合交通優(yōu)勢(shì)，建設(shè)加工物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，大力發(fā)展以專業(yè)工業(yè)產(chǎn)品和建材業(yè)為主的市場(chǎng)，并依托物流產(chǎn)業(yè)適當(dāng)發(fā)展物流加工。

二、城市空間結(jié)構(gòu)

(1)用地選擇

南接：南部緊鄰鞍山市區(qū)，交通便捷，城市用地便于空間對(duì)接，功能易于組合。

北連：北部雖有沈大高速公路和本遼高速公路以及城市大型基礎(chǔ)設(shè)施(500千伏變電站)的限制，但通過(guò)整理可以有相對(duì)成片的建設(shè)用地，遠(yuǎn)期可以和遼陽(yáng)新區(qū)相連接。

東優(yōu)：東部緊鄰城市景觀邊界首山，因此要打造園林城市，要著重打造對(duì)于首山及周邊山體的保護(hù)，優(yōu)化城市綠色基底。

西拓：西部對(duì)外交通便捷、與鞍山西部工業(yè)區(qū)聯(lián)系緊密、有效實(shí)現(xiàn)城市空間對(duì)接，可加強(qiáng)未來(lái)城市群一體化。

中強(qiáng)：中部老城區(qū)作為現(xiàn)階段城市發(fā)展和功能提升的重點(diǎn)，建設(shè)遼鞍城市群的核心功能區(qū)。

(2)規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成“一山、一軸、兩心、三區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)

一山：以文化和自然生態(tài)為主題的首山。

一軸：一條城市發(fā)展軸溝通遼陽(yáng)市與鞍山市。

兩心：兩心分別是鐵東城市行政文化中心和鐵西城市商務(wù)物流中心。

三區(qū)：指三個(gè)不同功能定位的城區(qū)，分別為鐵東區(qū)、鐵西區(qū)和工業(yè)園區(qū);其中前兩個(gè)以城市生活為主，工業(yè)區(qū)以生產(chǎn)和研發(fā)為主。

(3)規(guī)劃功能布局

鐵東區(qū)城市組團(tuán)：馬伊屯新城風(fēng)貌展示區(qū) ;城市群商務(wù)發(fā)展區(qū) ;老城區(qū) ;文體行政辦公區(qū) ;城市商業(yè)功能服務(wù)區(qū) ;城市居住區(qū) 。

鐵西區(qū)城市組團(tuán)：市場(chǎng)、物流園區(qū) ;產(chǎn)業(yè)園區(qū) ;城市居住區(qū) ;城市商業(yè)功能服務(wù)區(qū) 。

三、中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地構(gòu)成

(1)居住用地。規(guī)劃居住用地面積占總規(guī)劃建設(shè)用地的22.47%，人均23.3m²。老城繼續(xù)改造三類居住用地，提高市民人均居住水平，在鐵東生態(tài)居住社區(qū)過(guò)程中，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“宜居”目標(biāo)。

(2)公共設(shè)施用地。規(guī)劃提高公共設(shè)施用地比例。實(shí)現(xiàn)向中等城市的服務(wù)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

行政辦公用地：整合行政辦公用地，規(guī)劃行政辦公用地為65.18hm²，占建設(shè)用地比例1.57%，人均1.6m²。

商業(yè)金融業(yè)用地：提高商業(yè)設(shè)施等級(jí)，新增商務(wù)辦公、貿(mào)易咨詢等新業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)，規(guī)劃商業(yè)金融用地為426.31hm²，占建設(shè)用地比例10.26%，人均10.7m²。

文化娛樂(lè)用地：規(guī)劃大幅提高文化娛樂(lè)設(shè)施用地比例，規(guī)劃文化娛樂(lè)用地為50.97hm²，占建設(shè)用地比例1.23%，人均1.3m²。

體育用地：利用城市規(guī)劃發(fā)展以及未來(lái)城市轉(zhuǎn)型的契機(jī)建設(shè)縣體育館，同時(shí)配建片區(qū)和社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)館或場(chǎng)地，規(guī)劃體育用地為17.76hm²，占建設(shè)用地比例0.42%，人均0.4m²。

醫(yī)療衛(wèi)生用地：規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生用地為18.31hm²，占建設(shè)用地比例0.44%，人均0.5m²。

教育科研設(shè)計(jì)用地：規(guī)劃提高高等教育和基礎(chǔ)教育在遼陽(yáng)縣的戰(zhàn)略地位，規(guī)劃教育科研用地為28.52hm²，占建設(shè)用地比例0.69%，人均0.7m²。

(3)工業(yè)用地。從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和積極發(fā)展新興工業(yè)、提高科技水平的角度出發(fā)，調(diào)整工業(yè)用地為“二、一、三”結(jié)構(gòu)。同時(shí)提高工業(yè)企業(yè)用地效率，規(guī)劃工業(yè)用地為824.48hm²，占建設(shè)用地比例19.84%，人均20.6m²。

(4)倉(cāng)儲(chǔ)用地。提高倉(cāng)儲(chǔ)用地比例，為適應(yīng)快速發(fā)展的物流建設(shè)和區(qū)域發(fā)展、本地工業(yè)增長(zhǎng)的需求，規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)用地為130.57hm²，占建設(shè)用地比例3.14%，人均3.3m²。

(5)對(duì)外交通用地。適當(dāng)提高對(duì)外交通用地，鐵路站場(chǎng)擴(kuò)建和長(zhǎng)途客運(yùn)站的運(yùn)力增長(zhǎng)。中心城區(qū)規(guī)劃的對(duì)外交通用地為98.26hm²，占建設(shè)用地比例2.36%，人均2.5m²。

(6)道路廣場(chǎng)用地。規(guī)劃保持遼陽(yáng)縣較好的城市交通系統(tǒng)，著重考慮了廣場(chǎng)和停車用地的增加，規(guī)劃道路廣場(chǎng)用地為761.29hm²，占建設(shè)用地比例18.32%，人均19.0m²。

(7)市政公用設(shè)施用地。合理布局市政公用設(shè)施用地，規(guī)劃市政公用設(shè)施用地為89.54hm²，占建設(shè)用地比例2.15%，人均2.2m²。

(8)綠地。規(guī)劃大幅提高綠地尤其是公共綠地比例，規(guī)劃綠地為709.55hm²，占建設(shè)用地比例17.08%，人均17.7m²。其中，公共綠地為190.9hm²，占建設(shè)用地比例4.59%，人均4.8m²。

四、城市長(zhǎng)期規(guī)劃

1.遠(yuǎn)期建設(shè)

以整體協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鐵東鐵西的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以高品質(zhì)的城市環(huán)境，全面實(shí)現(xiàn)城市功能的提升和結(jié)構(gòu)完善。

提升鐵東地區(qū)城市功能，發(fā)展職業(yè)教育和完善生活配套設(shè)施，建成鐵西城市副中心.

老城區(qū)目前為整個(gè)城市的商業(yè)中心，現(xiàn)有部分建成環(huán)境質(zhì)量有待提高，近期建設(shè)以逐步疏理、更新、置換和完善為主，調(diào)整該地區(qū)的建筑密度和人口密度，置換零碎的用地化零為整，增加公共綠地面積，改善老城區(qū)的居住環(huán)境，同時(shí)對(duì)一些城區(qū)道路進(jìn)行拓寬，理順道路網(wǎng)絡(luò)。

2.遠(yuǎn)景發(fā)展設(shè)想

遠(yuǎn)景規(guī)劃城市建設(shè)用地大約40km2左右，能夠滿足約40萬(wàn)人的生活和生產(chǎn)需要。

在規(guī)劃期內(nèi)城市整體布局與結(jié)構(gòu)形成的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展進(jìn)程和相應(yīng)的各類建設(shè)用地的需求出發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展鐵西功能，強(qiáng)化鐵東、鐵西的整體關(guān)系，進(jìn)一步提升城市功能。

遠(yuǎn)景規(guī)劃期內(nèi)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)西南側(cè)的工業(yè)將繼續(xù)向南發(fā)展，鐵西地區(qū)東南側(cè)的居住區(qū)也將進(jìn)一步拓展;規(guī)劃區(qū)北側(cè)將形成一個(gè)工業(yè)組團(tuán)和一個(gè)居住組團(tuán)。

結(jié)論：

在我國(guó)地區(qū)不均衡發(fā)展戰(zhàn)略背景及特定的歷史條件下，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)首山新城建設(shè)可充分借鑒省內(nèi)優(yōu)秀新城的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以政府主導(dǎo)為發(fā)展路徑，以監(jiān)管和后臺(tái)支撐只能為發(fā)展契機(jī)，充分體現(xiàn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的新特色，積極推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，城市科技、文教、加工、物流等產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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2、尹 強(qiáng)：《城市規(guī)劃管理和法規(guī)》(全新版) 天津大學(xué)出版社

3、王翠萍、王宇新主編：《城市規(guī)劃相關(guān)知識(shí)》中國(guó)建筑工業(yè)出版社

4、邱 岳主編：《城市規(guī)劃實(shí)務(wù)》中國(guó)建筑工業(yè)出版社

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