摘要：城市規(guī)劃是一門藝術，一門科學同時也是一種政策活動，他要求規(guī)劃者要有前瞻性和預見性，統(tǒng)籌和協(xié)調好城市的產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，建筑物的區(qū)域布局，道路及運輸設施建設等方面的區(qū)域布局，保證城市經(jīng)濟文化和基礎設施等各項建設，促進城市在經(jīng)濟效益和社會環(huán)境效益上達到共贏。

關鍵詞：藝術;科學;前瞻性;預見性;經(jīng)濟效益;社會效益

一.城市規(guī)劃的含義及其目標

城市規(guī)劃的含義。城市規(guī)劃這個詞不同的國家有不同的解釋。日本認為城市規(guī)劃是城市空間布局和城市建設的一種技術手段，日本對于城市規(guī)劃強調的是它的技術性;英國認為城市規(guī)劃不僅僅只是滿足城市建筑，基礎設施以及其他方面的要求，更重要的是側重實現(xiàn) 其經(jīng)濟和社會效益;美國認為城市規(guī)劃設計和指導空間的和諧發(fā)展，以保證社會和經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展;國內(nèi)認為城市規(guī)劃要確�？臻g資源和土地資源得到合理的利用從而實現(xiàn)城市經(jīng)濟文化等各方面的和諧發(fā)展。

城市規(guī)劃的目標。用具有前瞻性的眼光將當前利益和長遠利益相結合，合理配置空間資源和土地資源，促進城市經(jīng)濟的有效運作，實現(xiàn)經(jīng)濟，社會和環(huán)境的健康發(fā)展。

二.城市規(guī)劃現(xiàn)狀。

城市規(guī)劃是一個地區(qū)未來的發(fā)展藍圖，是城市管理的重要組成部門，城市規(guī)劃必須要有一定的前瞻性，反映城市未來的發(fā)展方向和滿足城市未來的承載能力。當前我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀為：

(1)城市中的綠地面積減少。城市規(guī)劃要求的是在城市自然環(huán)境的基礎上進行人工環(huán)境的建設，達到自然環(huán)境和人工環(huán)境的和諧發(fā)展，但是在當前的城市規(guī)劃中，有些地區(qū)的城市規(guī)劃的設計不合理對自然環(huán)境造成了嚴重的傷害。

(2)忽視精神，過度追求經(jīng)濟的發(fā)展文化建設。當今社會我國已經(jīng)基本上解決了人們的溫飽問題，人們在物質條件得到滿足的同時，對于各種精神文化的消費也就日益增加，但是在當前的城市規(guī)劃中對于休閑、娛樂等精神文化方面的建設還有很大的空缺。在經(jīng)濟迅速發(fā)展和生活腳步日益加快的今天，在城市規(guī)劃的過程中我們要加大對于文化、休閑、娛樂等基礎設施的建設，打造“休閑式”城市。

(3)缺乏地域特色。麗江古城正在消失，內(nèi)蒙古古城消失，定海古城消失，這些年來不斷報道出有地方特色的古城消失的報道。城市規(guī)劃不僅僅是實現(xiàn)城市各方面的和諧發(fā)展，同時它也強調藝術性，它要求我們在原有城市基調上進行藝術加工。現(xiàn)實生活中的城市規(guī)劃設計在很大方面上忽視了這一重要的方面。例如，徐州的城市規(guī)劃，在徐州的城市規(guī)劃中建筑群與其他城市相雷同，缺乏創(chuàng)新和缺乏地域特色，不重視傳統(tǒng)街道和傳統(tǒng)風貌的保護和繼承，破了原有的文化風貌和地域特色。

(4)城市規(guī)劃缺乏“以民為主”的理念。據(jù)有關部門統(tǒng)計，2006年麗江接待海內(nèi)外游客達到了460.9萬人次，同比增長了13.82%，但是麗江付出的代價也是巨大的，據(jù)調查，古城原來居住著6000多戶納西族居民，當?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展起來后，主要街道的民宅被喧鬧的商鋪和酒吧所取代，居住在主要街道的1600多戶納西居民因不堪忍受噪音的干擾逐漸搬出了古城。

(5)基礎設施不健全。以城市的排水系統(tǒng)為例，隨著城市地面建設的不斷加快，地下的排水系統(tǒng)越來越跟不上建設的步伐。據(jù)吳學偉說，廣州市的大部分排水管道設計為一年一遇，小部分為兩年一遇，還有一部分為半年一遇，一排排漂亮的高樓大廈下面的排水系統(tǒng)還不如鄉(xiāng)村的排水溝。城市排水系統(tǒng)不健全一旦發(fā)生大暴雨就很容易造成路面大量積水，如2003年特大暴雨襲擊南昌，南昌市排水系統(tǒng)排水能力不足加之地面的硬化不斷加強極大增加了城市雨水地面徑流量使得南昌市內(nèi)澇嚴重，成為了“水上城市”。

三.城市規(guī)劃的意義和作用

(1)城市規(guī)劃是城市管理和建設的依據(jù)。城市是人類社會發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物并且城市作為一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟政治和文化中心而存在，是物質文明和精神文明的重要載體。城市規(guī)劃作為對城市未來發(fā)展藍圖的一個綜合部署，它是一個城市管理和建設的依據(jù)。國內(nèi)外的相關經(jīng)驗也告訴我們城市規(guī)劃的好，城市管理和建設才能好，因此城市規(guī)劃在城市的管理和建設中具有重要的作用。

(2)城市規(guī)劃是實現(xiàn)城市社會效益和經(jīng)濟效益和諧發(fā)展的重要保障。城市要達到社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏，就必須要對城市的未來進行科學的預測，做出合理的規(guī)劃這就要求在城市規(guī)劃中合理規(guī)范城市的發(fā)展方向和發(fā)展格局，在合理規(guī)劃的引導和管控下建設和發(fā)展城市，從而實現(xiàn)社會和經(jīng)濟和諧健康發(fā)展。

(3)城市規(guī)劃具有控制作用。城市規(guī)劃影響著城市的性質和發(fā)展規(guī)模等各個方面，在城市項目的立項，人口增長和遷移，產(chǎn)業(yè)結構的調整等方面具有很大的影響力，控制著城市的發(fā)展方向和速度。城市規(guī)劃保證著城市土地資源，空間資源，建筑層數(shù)，環(huán)境容量以及城市綠化等方面的平衡發(fā)展，保證著社會的和諧穩(wěn)步發(fā)展。

四.城市規(guī)劃問題的應對措施

當前在我國的城市規(guī)劃中仍然存在著許多問題，我們可以從以下幾個方面進行解決：

(1)更新觀念。當今我國在城市規(guī)劃中思想觀念落后，仍然有一部分人將城市規(guī)劃簡單的認為是大拆、大建、拆的越多建的越快，城市規(guī)劃就會越好。在城市的拆建中崇洋和追風的不良風氣明顯，不重視本地特色文化遺產(chǎn)的保護，這就要求我們在城市規(guī)劃中要及時更新觀念，有創(chuàng)新精神，從實際出發(fā)注重發(fā)掘當?shù)氐奶厣�，建設有地域特色的城市。

(2)以科學發(fā)展觀為指導，制定科學合理的城市設計。城市規(guī)劃是一個非常復雜的一個過程，要充分考慮到社會生活的各個方面，因而在城市設計中我們要以科學發(fā)展觀為指導，全面統(tǒng)籌城市建設的各個方面，保證城市物質文明和精神文明的和諧發(fā)展。在城市規(guī)劃中我們要把生態(tài)環(huán)境建設和規(guī)劃放在首位，把城市經(jīng)濟發(fā)展建設和生態(tài)環(huán)境建設相結合，建設資源節(jié)約和生活舒適型城市。

(3)建立完善靈活的監(jiān)管機制。城市規(guī)劃是一項公共政策管理體制系統(tǒng)，它的充分發(fā)揮離不開有效的政治運作體制，建立與市場經(jīng)濟相協(xié)調和以民眾廣泛參與為社會基礎的城市規(guī)劃政治運作體制，從而真正的實現(xiàn)城市規(guī)劃多元利益的協(xié)調和統(tǒng)一。在規(guī)劃中我們還應該廢除“關門規(guī)劃”，推行公開搞規(guī)劃，對城市規(guī)劃的調整要及時進行公示，保證公民知情權，參與權和監(jiān)督權的實現(xiàn)，從而保證城市規(guī)劃設計的透明度以及人民基本權利的實現(xiàn)。

(4)科學分析，合理定位。城市規(guī)劃編制過程中要克服“想當然”“盲目追風”思想，從本地的實際情況出發(fā)，對于城市的土地資源，空間資源，地域特色，本地的經(jīng)濟發(fā)展情況以及該城市在更大的區(qū)域所占的地位和所具有的影響力等方面進行實地考察和科學的論證分析，從而進行科學合理的定位，保證制定出的城市規(guī)劃方案適合當?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展。城市規(guī)劃的過程中，我們還應該多借鑒國內(nèi)外成功的城市規(guī)劃經(jīng)驗，汲取先進的理念，取長補短，幫助我們更好的進行城市規(guī)劃設計。

(5)處理好長遠目標和近期目標的關系。我們都知道，城市規(guī)劃包括近期目標和長遠目標兩個方面。如何正確的協(xié)調好兩個方面的關系就顯得尤為重要。城市規(guī)劃的長遠目標關系到城市的發(fā)展方向和發(fā)展速度，因而從城市的長遠發(fā)展來看我們應該注重城市的基礎設施建設和加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。城市的基礎設施是一個城市發(fā)展的基礎，對于基礎設施的建設我們要從城市規(guī)劃設計中下手，在城市規(guī)劃設計中加強城市排污能力、交通系統(tǒng)、城市綠化建設和垃圾處理能力等方面基礎設施的建設，從而保證城市的發(fā)展和壯大。企業(yè)的發(fā)展是城市發(fā)展的支柱，及時調整產(chǎn)業(yè)結構，加強無污染產(chǎn)業(yè)的建設，引進國內(nèi)外先進的環(huán)保設備，研發(fā)適合我國企業(yè)發(fā)展的環(huán)保設備，保證城市環(huán)境的清潔，提高人們的城市滿意度。

結束語：城市規(guī)劃在城市發(fā)展和建設中發(fā)揮著龍頭帶頭作用，如何科學合理的進行城市規(guī)劃顯得非常重要。就目前的情形來看，我國的城市規(guī)劃還存在著很多問題，但是這些問題在相關部門的重視下正在得到改善，許多專家也在積極的進行論證和分析，我相信我國的城市規(guī)劃設計會不斷朝著具有中國特色和生態(tài)環(huán)保的方向發(fā)展。

參考文獻：

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楊玉華，論城市規(guī)劃的作用，《山西建筑》，2008

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