社會保障論文期刊推薦《華北國土資源》以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯(lián)系實(shí)際，開展教育科學(xué)研究和學(xué)科基礎(chǔ)理論研究，交流科技成果，促進(jìn)學(xué)院教學(xué)、科研工作的發(fā)展，為教育改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
　　[提要] 改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，取得了巨大的成就。但在取得成就的同時(shí)也面對許多亟待解決的問題。中共十八大報(bào)告提出的有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的核心所在，這對走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和構(gòu)建和諧社會，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為此，我們針對河北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題展開調(diào)研活動，通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)河北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化所存在的問題。

　　關(guān)鍵詞：河北省,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,市民化,問題

　　2014年7月6日至7月13日我們河北金融學(xué)院向往暑期社會實(shí)踐調(diào)研團(tuán)隊(duì)在河北省石家莊市、滄州市、廊坊市就河北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題進(jìn)行調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們就河北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的問題進(jìn)行如下分析：

　　一、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口薪資水平調(diào)研

　　人均收入是衡量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)問題的重要因素，也是評價(jià)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口生活的可靠性指標(biāo)，在我們的本次社會實(shí)踐中，通過對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口薪資水平的調(diào)查，較為全面地分析了農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的生活質(zhì)量。(圖1)

　　在該次調(diào)查的問卷中，大部分調(diào)查人的薪資水平是較高的，他們普遍反映農(nóng)村轉(zhuǎn)移市民化是較為有益的，見效的;還有部分人反映工資是較低的，不能有效地滿足生活需求，還有人認(rèn)為生活工資是一般水平，能維持正常的生活開支。從該結(jié)果表明，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化的進(jìn)程還在高效地進(jìn)行，我國農(nóng)村轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)的腳步還有待提高。

　　二、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房問題

　　對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房狀況，我們針對其作了進(jìn)一步的調(diào)查，經(jīng)問卷調(diào)查結(jié)果表明，有28.6% 的人在轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)后有穩(wěn)定的住房，而有43.4%的人是租房生活的，他們則要承擔(dān)著房租的壓力，有28%的人居住在單位宿舍，可以節(jié)省相當(dāng)大的開銷，這些數(shù)據(jù)表明在從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口中，大部分不用過多擔(dān)心住房問題，穩(wěn)定的住房也是反映人們生活質(zhì)量的重要指標(biāo)，這表明我國農(nóng)村轉(zhuǎn)移市民化的過程中，住房問題也是亟待解決的，政府應(yīng)提供相關(guān)積極政策來保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的住房問題。(圖2)

　　三、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口主要從事職業(yè)

　　關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口主要從事職業(yè)的問題，如圖3，根據(jù)我們本次整理問卷的結(jié)果，有4.26%的人選擇的職業(yè)是農(nóng)林牧漁業(yè)，獲得較穩(wěn)定的收入;有19.47%的人從事的是建筑業(yè)，31.04%的人在加工制造業(yè)，這是農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口大多會選擇的行業(yè)，而有24.72%的人從事的是服務(wù)業(yè)，這在調(diào)查中是占少數(shù)的，有 12.83%的人選擇的是交通運(yùn)輸業(yè)，其他的是大概占有7.68%的比例。這些數(shù)據(jù)表明從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人大部分會選擇較穩(wěn)定的工作，這同時(shí)也表明轉(zhuǎn)移人口在選擇工作時(shí)面臨的壓力，考慮工資、穩(wěn)定情況等因素，人們還是會謹(jǐn)慎就業(yè)。因此，政府應(yīng)在轉(zhuǎn)移人口就業(yè)問題方面提供更多的便利，促進(jìn)轉(zhuǎn)移人口的穩(wěn)定就業(yè)。(圖3)

　　四、河北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化主要問題分析

　　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化特指農(nóng)業(yè)人口在實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，獲得與城鎮(zhèn)戶籍居民均等一致的社會身份和權(quán)利，能公平公正地享受城鎮(zhèn)公共資源和社會福利，全面參與政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)立足、社會接納、身份認(rèn)同和文化交融。“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”存在著一個最重要的過程，就是公共服務(wù)和社會權(quán)利均等化的過程，包括四個基本階段：轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)身份的轉(zhuǎn)化;均享服務(wù)，自身和家庭融入就業(yè)地城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系;取得戶籍資格，獲取完整的市民權(quán)利，實(shí)現(xiàn)社會身份的轉(zhuǎn)換;心理和文化完全融入城鎮(zhèn)，成為真正的市民。

　　隨著工業(yè)化的快速發(fā)展和城市化水平的不斷提高，越來越多的農(nóng)業(yè)人口離開土地，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，成為了城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展的主力軍。雖然他們實(shí)現(xiàn)了職業(yè)轉(zhuǎn)換、地域轉(zhuǎn)換，但是由于受戶籍制度、保障體系、政策環(huán)境等因素的影響，其身份卻沒有轉(zhuǎn)換過來，使得大量為城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的外來務(wù)工人員，被擋在了城市公共服務(wù)的大門之外。近年來，農(nóng)業(yè)人口的大規(guī)模涌入使得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的問題更加突出，例如“農(nóng)轉(zhuǎn)非農(nóng)自身意愿”、“社會保障體系不完善”、“城市自身吸引力”等問題魚貫而出。

　　通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)對于市民化過程中反映出的主要問題總體評價(jià)，住房問題和工作問題以及學(xué)歷問題最受關(guān)注。(圖4)

　　實(shí)地調(diào)研以及調(diào)查問卷整理分析顯示，27.2%的調(diào)查人員表示沒有住房為其面臨的主要問題，另有17.11%認(rèn)為工資拖欠亟待解決，社會地位低下受到他人歧視以及社會福利落實(shí)情況有所不足仍為部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口認(rèn)為是其在市民化進(jìn)程中遇到的主要問題之一。政府及相關(guān)部門應(yīng)積極給予農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口經(jīng)濟(jì)上以及政治上的扶持和幫助，積極幫助其完成市民化的過程，解決市民化過程中遇到的各種問題，將有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化視為我國城鎮(zhèn)化著力解決的重點(diǎn)問題。

　　五、解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化問題的對策

　　團(tuán)隊(duì)在金馬小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場附近出租房等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口比較集中的地方做了一次問卷調(diào)查，共計(jì)發(fā)放了120份“你目前最希望政府做的事是什么”調(diào)查問卷，問卷中涉及了子女教育條件、工資最低水平、社會保險(xiǎn)、醫(yī)療條件、工作生活環(huán)境、權(quán)益保障、職業(yè)技能、保障住房或廉價(jià)租房等其他方面的內(nèi)容，希望能得到最真實(shí)的聲音，并通過此次調(diào)查更加深入地了解農(nóng)民工迫切需要的什么，能夠更好地開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的工作。經(jīng)過小組成員整理調(diào)查問卷，結(jié)果如圖5所示。從圖 5可以得出農(nóng)民最希望的是提高最低工資水平，要求提高最低工資水平的高達(dá)65.90%;其次，是農(nóng)民希望改善社會保險(xiǎn);第三是關(guān)于住房問題，接下來依次是改善醫(yī)療條件、改善工作環(huán)境、加強(qiáng)權(quán)益保障、改善子女教育條件、提高職業(yè)技能。(圖5)

　　通過上述分析，為我們提出有序推進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策建議提供了很好的基礎(chǔ)。

　　主要參考文獻(xiàn)：

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