摘要：近年來，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的不斷深入，群眾休閑健身的觀念逐漸深入人心。城市休閑體育場地設(shè)施和服務(wù)的發(fā)展也因時(shí)而異的迎來新的契機(jī)。鄭州地處中原，是連接?xùn)|西、橫貫?zāi)媳钡闹匾獦屑~地帶。鄭州城區(qū)人口700余萬人，整個(gè)城區(qū)的休閑公共體育服務(wù)對于城市人口身體素質(zhì)的提高意義重大，不容忽視。本文通過對鄭州城區(qū)居民進(jìn)行深入的走訪調(diào)查，針對休閑體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析研究，并聯(lián)系實(shí)際提出相應(yīng)策略，以此實(shí)現(xiàn)城市公共服務(wù)能力的提升，促進(jìn)城市精神文明的建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會。

　　關(guān)鍵詞：城市管理論文發(fā)表,休閑體育公共服務(wù),現(xiàn)狀,相應(yīng)策略

　　1.鄭州城區(qū)居民休閑體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀

　　1.1休閑體育公共服務(wù)組織、管理、政策體系不完善

　　依據(jù)我國現(xiàn)行的體制管理，城區(qū)的建設(shè)一直被歸類為一種政府行為。城區(qū)管理常規(guī)的依據(jù)黨和國家的指導(dǎo)方針、政策來進(jìn)行城區(qū)的體育組織和管理。實(shí)際上，整個(gè)鄭州城區(qū)分為大小不同體育活動管理監(jiān)督部分，并且由各級體育局分別管理，如街道辦事處等。而城區(qū)里部分居民的體育活動仍無人問津，多依靠社區(qū)居民自發(fā)形成、自主管理。然而這種管理明顯缺乏一定的專業(yè)性，缺少相應(yīng)的有效管理機(jī)制。這種“自給自足”型的城區(qū)休閑體育管理人員基本都是兼職人員，因此，這樣的城區(qū)體育不僅不能形成行之有效的管理制度、宣傳制度，造成體育設(shè)施壽命的縮短和休閑體育文化的交流滯后，而且不能夠合理的實(shí)現(xiàn)身體鍛煉的專業(yè)性、娛樂性。盡管國務(wù)院制定的《條例》 一定程度上保證了全民健身的合法權(quán)益。但這畢竟是一部大綱性的管理規(guī)定，真正落實(shí)到現(xiàn)實(shí)生活中，具體的實(shí)踐活動中則需要更加明確的條款，不能一概而論。相關(guān)制度及政策的不完善是阻礙城區(qū)休閑體育發(fā)展的又一瓶頸。

　　1.2城區(qū)休閑體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)及物質(zhì)保障缺乏

　　城區(qū)休閑體育公共服務(wù)的建設(shè)離不開基礎(chǔ)設(shè)施，如場地、器材等鍛煉設(shè)施都是體育活動得以實(shí)踐的必要條件，也是城區(qū)休閑體育服務(wù)體系建設(shè)的重要保障。鄭州市體育基礎(chǔ)設(shè)施及種類與國家規(guī)定基本一致，但大部分基礎(chǔ)設(shè)施集中在大眾常見的體育運(yùn)動中，如溜冰、體育舞蹈、棋牌室等基礎(chǔ)設(shè)施存在不完整性。鄭州市不僅體育室外設(shè)施空間有限，調(diào)查顯示，人均水平分別為每人0.087平方米，而且運(yùn)動場館多以競技和大型文藝演出為主要服務(wù)對象，設(shè)計(jì)安排過于傳統(tǒng)單一。

　　政府撥款，社會捐助，會員費(fèi)，群眾自籌這四中方式是鄭州市城區(qū)居民體育活動經(jīng)費(fèi)的主要來源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鄭州體育服務(wù)主要靠政府撥款的有11.63%的社區(qū)，以會員費(fèi)和自籌為主要經(jīng)費(fèi)來源的社區(qū)占70%以上，原本由政府和個(gè)人共同建設(shè)的事業(yè)多半落在了居民個(gè)人身上。除了自籌和撥款，剩下部分則來源于各種競賽和表演的企業(yè)贊助費(fèi)用�？偟膩碚f，政府投資空間狹小，活動場所建設(shè)有限，群眾滿意度低。

　　1.3城區(qū)休閑體育公共服務(wù)的指導(dǎo)和宣傳力度不高

　　城區(qū)休閑體育公共服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展離不開專業(yè)體育指導(dǎo)人才的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。這些專業(yè)性人才關(guān)系到體育知識的正確傳授、安全知識的宣傳及社區(qū)居民鍛煉興趣的培養(yǎng)。因此，在整個(gè)城區(qū)休閑體育建設(shè)中不可或缺。實(shí)際上，鄭州市平均20個(gè)社區(qū)中，83名社會指導(dǎo)員，其中具有專業(yè)知識的指導(dǎo)員僅為13%，即平均每個(gè)社區(qū)只占0.4人。而且兼職性的社區(qū)體育服務(wù)人員十分普遍。這些都會降低整個(gè)城區(qū)的休閑體育服務(wù)質(zhì)量。

　　現(xiàn)代社會是信息化的時(shí)代，體育信息服務(wù)不僅是整個(gè)公共體育服務(wù)的一部分，也是公共服務(wù)運(yùn)營的保障。信息多元化和信息共享也是現(xiàn)代公共服務(wù)的一個(gè)價(jià)值層面，而相對與保險(xiǎn)、金融等緊俏行業(yè)，公共體育服務(wù)的信息共享建設(shè)步伐相對緩慢許多。鄭州市民對于體育促健康的觀念還比較薄弱，甚至一些地區(qū)存在意識誤區(qū)。然而在包括互聯(lián)網(wǎng)、電視節(jié)目、電話熱線、市民信箱等溝通平臺上并沒有較為全面的支撐和宣傳，因此，做好體育健身的信息宣傳就顯得至關(guān)重要。

　　2.建立和完善鄭州市休閑體育公共服務(wù)的對策

　　2.1制定相應(yīng)制度和策略，打造專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)

　　鄭州市政府各級主管部門、社會企業(yè)及城區(qū)群眾應(yīng)聯(lián)合起來、同心協(xié)力，打造一支具有專業(yè)公共體育服務(wù)素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)，并聯(lián)合各高校為社區(qū)提供有專業(yè)素養(yǎng)的管理員。政府應(yīng)該加快相關(guān)政策的出臺和實(shí)施，為城區(qū)休閑體育的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。法律的制定要因地制宜，根據(jù)城區(qū)休閑體育的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢而制定，以《中華人民共和國體育法》、《全民健身?xiàng)l例》為依據(jù)，做到有法可依、有跡可循。同時(shí)要結(jié)合體育人士和司法專員對整個(gè)城區(qū)居民的公共體育服務(wù)權(quán)益進(jìn)行重新的審視和設(shè)定，以便更符合大眾的需求，使城區(qū)體育工作在相關(guān)政策和專業(yè)法律的基礎(chǔ)上有質(zhì)量的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正將公共體育服務(wù)“落到實(shí)處，走進(jìn)百姓心坎里”。

　　2.2 完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，多渠道籌資金

　　對于城區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)應(yīng)遵循：均衡的布局模式，多元化的設(shè)施建設(shè)。所謂均衡，是指將公共體育設(shè)施的覆蓋面和服務(wù)人群之間實(shí)現(xiàn)一定的平衡。在方便居民的同時(shí)，要確保整個(gè)體育服務(wù)的質(zhì)量;所謂多元化建設(shè)也就是說，要將體育設(shè)施的設(shè)計(jì)充滿人性化和實(shí)踐性，如體育場館的設(shè)計(jì)，要堅(jiān)持“一館多用”的原則，同時(shí)要堅(jiān)持健身和競技并行的理念，多建設(shè)一些居民比較熱衷的體育項(xiàng)目設(shè)施，以滿足和豐富鄭州市民的體育精神和健身文化。此外，為保障社會公共體育的順利組織和進(jìn)行，政府應(yīng)按相應(yīng)比例給予公共體育一定合理的投資，居民可以發(fā)動身邊非政府組織進(jìn)行投資，甚至贊助某項(xiàng)活動來彌補(bǔ)政府補(bǔ)給不足的缺陷。以保證城區(qū)公共體育的經(jīng)費(fèi)充實(shí)，體育活動順利實(shí)施和運(yùn)作。

　　2.3加大人才培養(yǎng)和體育信息宣傳力度

　　鄭州市內(nèi)有鄭州大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、鄭州大學(xué)體育學(xué)院及河南教育學(xué)院等本�？�57所。這些高校中都設(shè)有體育專業(yè)，其中不乏健身人才。體育主管部門應(yīng)積極與這些高校實(shí)現(xiàn)資源合作，甚至建立一些社會性的公共體育服務(wù)人才培訓(xùn)基地，以便為整個(gè)市區(qū)提供源源不斷的體育服務(wù)人才。人才培養(yǎng)同時(shí)要注重體育服務(wù)信息的宣傳，讓更多人了解體育服務(wù)，從而積極的參與進(jìn)來，成為體育服務(wù)崗位上的一份子�，F(xiàn)代社會我們要攻克體育信息服務(wù)的技術(shù)難關(guān)：將體育科普服務(wù)和體育科技服務(wù)結(jié)合宣傳，科技與健身齊詢并進(jìn)，開設(shè)體育科普講座、發(fā)放體育科普資料、建立健身熱線服務(wù)及提供網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺等方法普及科學(xué)體育健身知識。體育設(shè)施信息規(guī)劃是城市規(guī)劃中一個(gè)不可或缺部分，政府和社會各群體應(yīng)全面配合，滿足城區(qū)居民對體育文化的基本需求。

　　3.總結(jié)

　　城區(qū)休閑體育是一種全新的現(xiàn)代體育形態(tài)，是大眾體育的重要組成部分，是當(dāng)?shù)卣�治、�?jīng)濟(jì)、文化、科技、體育等活動的中心結(jié)合部。主要目的是提高整個(gè)城區(qū)居民的身體素質(zhì)，增進(jìn)城社區(qū)成員情感溝通，從而形成強(qiáng)大的社會凝聚力。鄭州作為整個(gè)我國的經(jīng)濟(jì)中心城市，鄭州市的城區(qū)居民休閑體育的建設(shè)能促進(jìn)鄭州市體育事業(yè)的長久發(fā)展，增強(qiáng)城區(qū)居民素質(zhì)，對塑造“健康鄭州人”有著重大的社會價(jià)值。(作者單位：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)體育學(xué)院)

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