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　　摘 要：低碳經(jīng)濟(jì)和低碳城市的發(fā)展核心是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。當(dāng)前，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，城市能否在未來(lái)走在世界的前列。能否順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，能否真正適宜人類居住等，很大程度上都取決于其在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨時(shí)的應(yīng)對(duì)調(diào)整能力。因此，做好低碳經(jīng)濟(jì)下的城市規(guī)劃也是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大趨勢(shì)。

　　關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì);低碳城市;城市規(guī)劃;可持續(xù)發(fā)展

　　Abstract: The development of the core of low carbon economy and low carbon city is technology innovation and system innovation. At present, the transition to a low carbon economy has become the trend of global economic development, city whether in the future to walk in the forefront of the world. Smooth transition of the mode of economic development, can really suitable for human habitation, will depend largely on the low carbon economy comes to adjust ability. Therefore, it is a big trend to low carbon economy of city planning and social development.

　　Key words: low carbon economy; low carbon city; city planning; sustainable development

　　中圖分類號(hào)：TU984 獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號(hào)：2095-2104(2013)1-0020-02

　　1 低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市的內(nèi)涵

　　1.1 低碳經(jīng)濟(jì)

　　“低碳經(jīng)濟(jì)”是英國(guó)在能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中最先提出的。低碳經(jīng)濟(jì)，就是最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì)，也就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。低碳城市，指以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。“低碳經(jīng)濟(jì)”為低碳城市規(guī)劃提供了理論體系，低碳城市規(guī)劃為“低碳經(jīng)濟(jì)”提供了功能上的合理性。

　　1.2低碳城市的內(nèi)涵

　　劉志林等(2009)提出，“低碳城市”應(yīng)當(dāng)被理解為通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、消費(fèi)理念和生活方式的轉(zhuǎn)變，在保證生活質(zhì)量不斷提高的前提下，實(shí)現(xiàn)有助于減少碳排放的城市建設(shè)模式和生活發(fā)展方式。同時(shí)。低碳城市目前已經(jīng)成為世界各國(guó)的共同追求，許多國(guó)際大都市都以建設(shè)發(fā)展低碳城市為榮。關(guān)注和重視在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的以最小的代價(jià)以及人與自然和諧相處、人性的舒緩包容。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處首任主任認(rèn)為：“低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路”。著名學(xué)者林輝認(rèn)為，建低碳城市是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的最具體和最有力的實(shí)踐，具有全民的參與性與持續(xù)性，容易做到共建共享。同時(shí)我國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青提出，該部今后將著力做好包括加快研究制定國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等五方面工作。以積極應(yīng)對(duì)氣候變化這一全球氣候變化這一全球環(huán)境問(wèn)題。綜上所述，可見(jiàn)，低碳城市將成為城市發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。

　　2 降低能源消耗的規(guī)劃手段

　　在這個(gè)自然資源日趨枯竭、臭氧導(dǎo)持續(xù)受損，污染不斷增加，人們對(duì)溫室效應(yīng)的恐懼日益加重的時(shí)代，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市的研究和實(shí)踐逐漸成為當(dāng)今世界密切關(guān)注的話題。在可持續(xù)發(fā)展模式下，低碳城市規(guī)劃成為以低碳城市為目標(biāo)的重要規(guī)劃方法和解決全球環(huán)境問(wèn)題重要手段。本文亦認(rèn)為在今后的城市規(guī)劃中，應(yīng)該建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)城市。城市是碳減排的關(guān)鍵，城市規(guī)劃作為建設(shè)城市手段和實(shí)施管理的依據(jù)，必然承擔(dān)起建設(shè)低碳城市的使命。由于城市用地布局、空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)模式、交通規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)等方面對(duì)城市的重要作用。一方面城市規(guī)劃對(duì)城市低碳發(fā)展產(chǎn)生影響，另一方面城市規(guī)劃自身可以作為低碳手段應(yīng)用，同時(shí)還是統(tǒng)籌低碳技術(shù)、制定政策和實(shí)施管理的載體。據(jù)此，城市總體規(guī)劃可以從宏觀和具體操作層面上實(shí)現(xiàn)低碳設(shè)計(jì)，保障低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　2.1 用地布局與空間形態(tài)

　　基于低碳理念的城市的土地集約利用評(píng)價(jià)需關(guān)注城市內(nèi)部擁擠成本、生態(tài)景觀、社會(huì)效益等問(wèn)題。其主要依據(jù)為：適宜的人口與建筑規(guī)�？纱_保高效的基礎(chǔ)設(shè)施利用，減少浪費(fèi);適度的人口與生產(chǎn)規(guī)模使工作和居住之間的路程變短，減少污染和能量消耗。具體規(guī)劃措施包括：

　　(1)城市建設(shè)堅(jiān)持集約使用土地，避免大面積建設(shè)功能單一的區(qū)域，與重復(fù)建設(shè)。

　　(2)合理統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)時(shí)序，進(jìn)行分期開(kāi)發(fā)規(guī)劃，確定不同階段的目標(biāo)，減少上階段的問(wèn)題對(duì)下階段產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　(3)提高土地利用率，降低建設(shè)效率，強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)計(jì)劃最大限度地利用現(xiàn)狀，避免在城市建設(shè)中貪大求全，反對(duì)“巨型居住區(qū)”蔓延，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。

　　(4)倡導(dǎo)建設(shè)城市立體空間，向地下索取空間，減少對(duì)新區(qū)環(huán)境的噪音、大氣、景觀的影響。

　　2.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

　　要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，控制高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，加快城市經(jīng)濟(jì)低碳化的腳步;加大污染工業(yè)、設(shè)備和企業(yè)的退出力度;提高各類企業(yè)的能源使用效率和排放標(biāo)準(zhǔn);提高鋼鐵、石化、建材等高能耗行業(yè)的準(zhǔn)入條件;大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、旅游業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。城市規(guī)劃應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究，在用地規(guī)劃等方面有效的引導(dǎo)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2.3 交通規(guī)劃

　　合理的城市交通布局是實(shí)現(xiàn)高效性的重要方法，低碳生態(tài)城市應(yīng)該提倡“綠色交通體系”，也就是將步行做為主要的出行方式、挖掘自行車的潛力、建立有效的公共交通、減少私人小汽車的使用的交通出行方式，從而減少碳排放。就我國(guó)城市發(fā)展來(lái)看，應(yīng)首先考慮以良好步行環(huán)境為主導(dǎo)，其次保留和擴(kuò)展方便自行車使用為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上加快地鐵、新能源公交車等公共交通系統(tǒng)建設(shè)，最后考慮城市的形象建設(shè)工程和小汽車交通的發(fā)展。

　　2.4 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

　　以綠色建筑代替?zhèn)鹘y(tǒng)建筑，制定符合各地實(shí)際的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，一般應(yīng)特征如下征：

　　第一，能提供“舒適”的室內(nèi)環(huán)境。包括健康舒適的溫度、濕度，清新的空氣，優(yōu)秀的光、聲環(huán)境以及宜人的空間。

　　第二，增強(qiáng)設(shè)計(jì)的合理性，提高使用期限，杜絕“短命建筑”，在整個(gè)使用中的持久性和低能耗，并在使用期限內(nèi)滿足多種用途，避免和減少為滿足變化的需要而拆除和重建建筑。

　　第三，自然資源的利用，減少對(duì)環(huán)境的索取。能有效、節(jié)約地利用資源尤其是不可再生的能源，避免使用對(duì)環(huán)境造成危害的材料。

　　2.5 綠地系統(tǒng)規(guī)劃

　　(1)構(gòu)建綠色鄰里模式。

　　從生態(tài)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，低碳城市規(guī)劃不能僅運(yùn)用傳統(tǒng)的規(guī)劃方法去刻意追求環(huán)境的感官形象，應(yīng)該讓自然的變化伴隨人們的生活，將生物多樣性的機(jī)會(huì)加大，把自然和文化真正的整合。首先，在形式上應(yīng)形成滿足人們“回歸自然”心理需求的規(guī)劃格局，讓自然融入城市，使美的形式與生態(tài)功能真正的融合。同時(shí)應(yīng)該在功能上增加人們接觸自然生態(tài)環(huán)境的機(jī)會(huì)，讓人們感知、體驗(yàn)和關(guān)懷自然過(guò)程，擴(kuò)大生態(tài)空間，增加綠化總量，塑造人與自然和諧發(fā)展的格局，形成富有趣味和適于居住的高品質(zhì)環(huán)境。

　　(2)著手立體綠化規(guī)劃，提高城市綠化覆蓋率。

　　傳統(tǒng)綠化多采取地面種植的方式，而立體綠化因?yàn)椴恍枰�土地，在地面綠化趨于飽和的今天，做為最廉價(jià)的綠化方式，立體綠化是倡導(dǎo)低碳的最佳選擇。它給建筑穿上“綠外套”、蓋上“綠厚毯”，若一個(gè)城市全部進(jìn)行屋頂綠化，城市上空的 CO2將減少 80%左右，不僅能使室內(nèi)夏涼冬暖，還能降低建筑能耗、固碳減排、隔音降噪、節(jié)約能源，也可以滯留雨水，緩解城市下水、排水壓力。同時(shí)豐富園林綠化的結(jié)構(gòu)層次，利于增加城市綠量，營(yíng)造和改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境。因此，我國(guó)城市規(guī)劃管理中要注重立體綠化規(guī)劃。

　　3 結(jié)束語(yǔ)

　　目前我國(guó)許多城市均提出了打造低碳城市的計(jì)劃，但多數(shù)只停留宏觀的目標(biāo)上，并沒(méi)有具體操作中實(shí)用性的辦法，只有對(duì)低碳城市規(guī)劃進(jìn)行深入細(xì)致的研究，才能真正將低碳理念落實(shí)到城市的規(guī)劃實(shí)際中，并推動(dòng)城市規(guī)劃的發(fā)展創(chuàng)新，為城市的發(fā)展建設(shè)開(kāi)辟一個(gè)新途徑。本文通過(guò)對(duì)相關(guān)理論的學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)歸納整理，斗膽提出一些粗淺的建議和意見(jiàn)，希望能夠?qū)⒌吞祭砟钏�倡�?dǎo)的思想引入城市規(guī)劃，以期對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展中低碳城市的健康發(fā)展做出微薄的貢獻(xiàn)。

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