在人員密集的場(chǎng)所，比如大型的購(gòu)物商場(chǎng)、超市和街道等等。在人數(shù)比較多的場(chǎng)所，一般都是建筑面積比較大、可能導(dǎo)致火災(zāi)的物品較多、電線的分布比較密集等等特征。在這樣的布局下，人員的疏散很慢，加上可燃物較多，所以常常會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)的出現(xiàn)。

　　摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)程的發(fā)展，人員密集場(chǎng)所在迅速的增多，怎樣才能加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管工作，實(shí)時(shí)的消除該場(chǎng)所的安全隱患是關(guān)系到密集場(chǎng)所人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全的重大問題。筆者在文章中就這個(gè)問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，探討了人員密集場(chǎng)所消防安全監(jiān)督管理的預(yù)防工作，并提供相應(yīng)的解決措施以促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定和該場(chǎng)所所在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：人員密集場(chǎng)所,火災(zāi)隱患,預(yù)防對(duì)策

　　0引言

　　就常見的安全事故來看，很多造成較多人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的大型火災(zāi)事故都是在這種人員比較密集的場(chǎng)所發(fā)生的。所以，這些場(chǎng)所需要有良好的消防安全管理，這是關(guān)系到該地區(qū)安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。

　　1人員密集場(chǎng)所消防安全現(xiàn)狀

　　1.1物防不到位所謂的物防不到位主要是指，相關(guān)單位或者個(gè)人的建筑物在沒有得到公安消防機(jī)構(gòu)的審核、驗(yàn)收批準(zhǔn)并通過消防安全檢查許可的情況之下就私自使用或作為生產(chǎn)場(chǎng)地進(jìn)行生產(chǎn)。這是造成火災(zāi)比較明顯的因素。

　　物防不到位的單位一般都是消防安全意識(shí)不足，盲目的追求利益的最大化，這樣的單位通常是為了縮小投資成本而減少建筑場(chǎng)所的設(shè)計(jì)和相關(guān)設(shè)施的配置以及安裝的費(fèi)用，有的甚至逃避消防部門的審核并私自的按照自己的意愿來裝修，比如使用可燃材料，忽略建筑物的防火性能好壞，私自將使用性質(zhì)不符合的建筑物使用進(jìn)行裝修使用，沒有在建筑物內(nèi)設(shè)計(jì)人員疏散口或者即便有疏散口也沒有保證其通暢性。這些作坊都會(huì)增加火災(zāi)出現(xiàn)的可能性。經(jīng)營(yíng)性的建筑物無論是大小都應(yīng)該依據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)條件使得消防安全的相關(guān)設(shè)備的設(shè)計(jì)和安裝符合要求，要科學(xué)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)好建筑物的結(jié)構(gòu)、選用耐火性能比較好的裝修材料、保證疏散設(shè)備符合場(chǎng)地的需求并保證隨時(shí)暢通、報(bào)警以及噴水設(shè)備要及時(shí)的補(bǔ)全。建筑物要安排相關(guān)的管理人員保證上面提到的這些要求都在掌控范圍之內(nèi)，時(shí)刻準(zhǔn)備好消防部門的審查。地方政府在進(jìn)行招商的時(shí)候不僅僅要考慮資金的引進(jìn)還要考慮到投資方在開業(yè)之前的建筑物是不是滿足消防安全的相關(guān)審核要求，避免人員密集場(chǎng)所在建設(shè)或者是重新修建的時(shí)候出現(xiàn)消防安全隱患。

　　1.2人防不重視人防不重視主要指的就是人員密集場(chǎng)所的從業(yè)人員尤其是管理者沒有足夠的消防安全意識(shí)，對(duì)于容易引起火災(zāi)的相關(guān)因素不重視。

　　他們過于盲目的追求經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)濟(jì)效益的最大化，將消防安全的防范作為是可有可無的工作，甚至是無視一些比較顯著的安全隱患。這種消防管理人員的失職瀆職行為不僅體現(xiàn)了相關(guān)管理人員的自身消防安全意識(shí)過低而且還體現(xiàn)了相關(guān)單位對(duì)消防安全的教育的疏忽。由于人的消防意識(shí)不高，所以對(duì)消防器材的安裝和維護(hù)就沒有積極性，有的人甚至將這些器材和設(shè)備破壞，比如隨意的占用疏散通道、卸載消火栓、將滅火器拆下來另作他用等等。這樣的違法行為將會(huì)很大程度上影響著單位的消防安全。

　　除此之外，從單位內(nèi)部管理上來講，有的人員密集場(chǎng)所所使用的管理人員不是很固定，時(shí)常更換的管理人員對(duì)整個(gè)單位的消防設(shè)備和環(huán)境了解不足，而且他們的職業(yè)素質(zhì)普遍不是很好，參加的消防安全培訓(xùn)過少，常用的消防安全知識(shí)掌握不夠，所以在火災(zāi)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)基本上不能及時(shí)的指揮人員進(jìn)行疏散；在外部管理上，當(dāng)那些場(chǎng)所片面的追求利益的時(shí)候，沒有及時(shí)的控制可能造成消防安全問題的因素，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)不及時(shí)的引導(dǎo)疏散人群，加上有的客戶也沒有較強(qiáng)的消防意識(shí)，極可能出現(xiàn)隨意扔煙頭等易導(dǎo)致火災(zāi)的行為。這些行為都勢(shì)必造成重大人員傷亡事故。

　　1.3技防手段差，防火工作缺乏主動(dòng)性，安全制度流于形式，違章行為屢有發(fā)生有些單位沒有一套科學(xué)合理的消防安全管理制度。在管理上過于隨意，比如，該維修或者檢修的設(shè)備無法得到及時(shí)的修繕，消防疏散通道無人管理，管理人員的安排不符合實(shí)際的需要導(dǎo)致很多的工作崗位無人堅(jiān)守，管理人員的職業(yè)素質(zhì)沒有保障就允許上崗以及各種可燃材料和物品在人員密集場(chǎng)所的不合理放置等等。這些管理上的疏忽將安全制度和章程置于九霄云外。究其緣由，單位內(nèi)部還是沒能夠建立健全消防安全管理制度，致使消防工作管理措施不到位。2當(dāng)前人員密集場(chǎng)所消防安全工作存在的主要問題

　　2.1一些人員密集的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在沒有得到消防部門驗(yàn)收的開業(yè)許可就私自營(yíng)業(yè)，這是該場(chǎng)所可能出現(xiàn)火災(zāi)的先天性隱患。這樣的場(chǎng)所大部分是位于人員流動(dòng)較多的沿街房?jī)?nèi)或由其他建筑改造而成，不僅沒有經(jīng)過消防部門的審查而且在建筑的設(shè)計(jì)和裝修上完全不符合消防安全的要求。這也屬于難以整改的先天性火災(zāi)隱患。

　　2.2有一部分的人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者在過度重視場(chǎng)所所獲得經(jīng)濟(jì)利益的情況之下將消防安全意識(shí)疏忽掉，不僅減少應(yīng)該具備的消防經(jīng)費(fèi)支出而且還有意無意的疏于對(duì)消防設(shè)施的管理和維護(hù)，妨害了單位的消防安全。再加上有的人員密集場(chǎng)所并沒有較好的消防安全管理。大部門的員工都沒有基本的消防安全培訓(xùn)，既不懂常規(guī)的消防安全常識(shí)，也不懂如何在火災(zāi)出現(xiàn)的情況之下使用消防設(shè)備以及往疏散通道逃生；消防設(shè)備在疏于管理的情況之下有的被隨意的卸載挪用，有的已經(jīng)出現(xiàn)功能的老化，不能正常使用。

　　2.3由于人員密集場(chǎng)所一般都有一些空調(diào)、影響電視等電器設(shè)備，而且無論是場(chǎng)所內(nèi)的擺設(shè)器具還是買賣的產(chǎn)品等等大部分都屬于可燃性的物品，這樣的環(huán)境是火災(zāi)最容易出現(xiàn)的。而該密集場(chǎng)所要是再不具備規(guī)范統(tǒng)一的電器線路敷設(shè)的話，在人員流動(dòng)量比較大和不規(guī)范用火可能性較大的場(chǎng)所，出現(xiàn)火災(zāi)的幾率就大大增加了。比如某些在體育場(chǎng)館舉辦大型體育比賽或者是搭建音樂舞臺(tái)的時(shí)候，出于活動(dòng)的燈光照明和音響裝備的用電需要沒有經(jīng)過消防安全方面的考慮就隨意的拉接各種線路，這種不符合規(guī)則的操作往往會(huì)造成電路的負(fù)荷超載為場(chǎng)所埋下電氣火災(zāi)的安全隱患。

　　2.4有些人員密集場(chǎng)所在進(jìn)行修建的時(shí)候?yàn)榱吮苊庀�防部門的審查不過關(guān)影響營(yíng)業(yè)的情況直接選擇那種原先就通過了消防部門審核許可的場(chǎng)所來進(jìn)行翻修和擴(kuò)建。而在該修建的過程中，建筑物的設(shè)計(jì)沒有充分的考慮到消防安全，比如選用富麗堂皇的可燃性裝修材料，電路的鋪設(shè)和防火隔斷等基本的設(shè)施都不符合標(biāo)準(zhǔn)等等。這些違章操作的行為破壞了原有建筑物的消防安全保護(hù)措施，若是出現(xiàn)火災(zāi)的話，火勢(shì)將會(huì)無法得到控制，勢(shì)必造成更大的損失。

　　3加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防安全工作的對(duì)策

　　3.1強(qiáng)化消防監(jiān)督檢查職能。消防監(jiān)督檢查就是從宏觀上控制消防安全工作中的各種缺陷和不足，及時(shí)的為可能出現(xiàn)的火災(zāi)打預(yù)防針。消防監(jiān)督工作之所以重要，是因?yàn)槠渲饕�職能就是從根源上處理人員密集場(chǎng)所的單位在消防安全管理上的不足。在處理的過程中，對(duì)所有的人員密集場(chǎng)所進(jìn)行宏觀的引導(dǎo)，從整體上增強(qiáng)社會(huì)單位的消防安全責(zé)任主體意識(shí)，監(jiān)督這些場(chǎng)所的建筑物消防設(shè)計(jì)和裝備是否符合規(guī)范，檢查國(guó)家消防安全標(biāo)準(zhǔn)是不是得到嚴(yán)格的遵守；從消防監(jiān)督檢查工作的微觀上來講，在日常的消防監(jiān)督檢查的工程中，要嚴(yán)格按照公安部73號(hào)令的要求，加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的抽樣性檢查和錯(cuò)時(shí)檢查，并借助集中整治的有利時(shí)機(jī)，開展綜合執(zhí)法檢查，堅(jiān)決將火災(zāi)隱患消除在萌芽階段。

　　3.2強(qiáng)化行業(yè)系統(tǒng)管理職責(zé)，著重解決消防工作的內(nèi)部調(diào)控機(jī)制。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，作為消防監(jiān)督管理的公安消防機(jī)構(gòu)要積極督促當(dāng)?shù)馗鱾�(gè)行業(yè)系統(tǒng)主管部門將消防安全管理真正納入行業(yè)管理工作之中，切實(shí)承擔(dān)起所屬行業(yè)或系統(tǒng)消防安全的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。要加強(qiáng)同當(dāng)?shù)氐墓ど�、文化、安監(jiān)等行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，建立、完善消防監(jiān)督檢查信息通報(bào)制度，切實(shí)形成行業(yè)聯(lián)動(dòng)的整治合力。嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦整改制度，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的人員密集場(chǎng)所，由政府與行業(yè)系統(tǒng)主管部門簽訂整改責(zé)任書，行業(yè)或系統(tǒng)主管部門與存在重大火災(zāi)隱患的場(chǎng)所簽訂整改承諾責(zé)任書，通過層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)消除火災(zāi)隱患和不安全、不穩(wěn)定苗頭，預(yù)防和遏制火災(zāi)發(fā)生。

　　3.3強(qiáng)化消防安全責(zé)任意識(shí)，著重解決消防安全管理規(guī)范化水平。認(rèn)真梳理消防安全管理工作中可以調(diào)用的人力資源，落實(shí)全員逐級(jí)防火安全責(zé)任制，形成依托單位日常行政管理架構(gòu)的消防安全責(zé)任鏈。引用質(zhì)量過程控制辦法，按照策劃、實(shí)施、檢查、處置的工作步驟，完成消防安全管理制度的設(shè)計(jì)和落實(shí)。在管理的過程中要采取比較恰當(dāng)?shù)拇胧﹣碇鲃?dòng)消除火災(zāi)隱患。比如，確立以人為本的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格執(zhí)行定期的滅火應(yīng)急疏散預(yù)案的演練制度，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，并要求新員工必須通過消防安全培訓(xùn)方可上崗等等。

　　3.4強(qiáng)化整治火災(zāi)隱患機(jī)制，著力解決社會(huì)化火災(zāi)防控體系的構(gòu)建。要啟動(dòng)重大火災(zāi)隱患評(píng)估論證機(jī)制。成立比較專業(yè)的重大火災(zāi)隱患評(píng)估小組，對(duì)重難點(diǎn)火災(zāi)隱患進(jìn)行評(píng)估論證，為政府決定提供依據(jù)。要利用行政處罰杠桿，加強(qiáng)火災(zāi)防控工作。同時(shí)，對(duì)處罰的情況以政府名義通過當(dāng)?shù)攸h報(bào)和電視等媒體向社會(huì)公布，通過公眾的監(jiān)督以及由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)杠桿的約束效益，切實(shí)增強(qiáng)消防安全意識(shí)，提高消防安全管理的效能。除此之外還可以采取推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)火災(zāi)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理工作。申請(qǐng)**人員密集場(chǎng)所火災(zāi)公眾責(zé)任納入保險(xiǎn)充分利用社會(huì)資源分擔(dān)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，共同推進(jìn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　4結(jié)束語

　　安全責(zé)任重于泰山，任何一個(gè)細(xì)節(jié)上的疏忽大意都可能危害人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，從以往的火災(zāi)案例中不難看出，我們目前面臨的火災(zāi)形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的，強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所消防安全管理絕非一人之事、一時(shí)之功、一蹴而就，需要政府行政主管部門、監(jiān)督部門、社會(huì)單位、公民的共同努力，只有形成相互制約、相互協(xié)作、相互推動(dòng)的良性互動(dòng)機(jī)制，才能更好地強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所消防安全管理，才能更好地創(chuàng)造平安穩(wěn)定的消防安全環(huán)境，才能不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求。

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