隨著國民經濟的迅猛發(fā)展和人民生活水平的日益提高，城市建設的發(fā)展和觀念的更新，裝飾工程的規(guī)模越來越大，檔次越來越高。裝飾工程的造價在建筑工程總造價中所占的比重越來越大，對其造價的管理也越來越重要。但由于裝飾工程材料品種多、價格懸殊大，加上裝飾工程中新技術、新工藝、新方法的不斷出現(xiàn)，工程項目所需資源的數量和施工效率會不斷變化，而且這種變化的速度遠高于標準概預算定額的修訂速度，所以標準概預算定額與實際的偏離逐漸增大，從而失去其依據和參照的作用。事實上，這些年裝飾市場投標報價五花八門，基本上是脫離定額的。
　　在舊定額用不上新的定額未出的情況下，施工單位為確保自身經濟利益紛紛嘗試各種各樣的管理方法。這其中有成功者，也有失敗者。
　　本文僅就某裝飾裝修工程的實例，剖析其中的產生原因，以其能對不同類型問題的案例處理，提供一些有益的探索。
　　南海某樓盤，根據自身特點，就工程一線設立了規(guī)劃設計部、預算部、工程部、合同部。規(guī)劃設計部負責對政府部門、報建、以及建設階段的規(guī)劃圖、方案圖、初步設計圖、施工圖的跟蹤落實、主要材料的選型定板；預算部負責組織招投標預結算、對主要材料（經設計部選定）進行尋價定價，并核實現(xiàn)場簽證；工程部負責現(xiàn)場施工質量、進度控制和設計的變更、工程量變更的現(xiàn)場簽證；合同部負責對以上各部門工作的監(jiān)督。該公司經商議決定對二期工程中的780套住宅中銷售面積在130M2以下的戶型送業(yè)主裝修，預算部在此裝修工程采用仿工程量清單計價方法進行招投標。為了招標方便，預算部根據圖紙編制了一個分部分項清單，但無工程量、也無工程量的計算方法，預算部又未做清單分項工程所包含內容的詳細說明和招標標底，施工單位對圖紙及招標文件理解上存在差異，投標報價比較粗，定標時不確定因素過多。給后續(xù)管理工作留下隱患。
　　導致工程部技術管理人員和監(jiān)理工程師在現(xiàn)場施工質量、工期控制和施工索賠、簽證問題上管理混亂，施工單位提出的簽證多不勝數，工程結算拖了一年多仍未搞清楚，作為該項目造價咨詢人，我分析如下：
　　1、裝飾施工圖不規(guī)范，設計深度達不到施工要求，錯漏較多，設計人員不重視設計交底及設計更改交底工作，設計部與預算部勾通不足，預算部所編制的工程量清單漏項較多。另由于設計部多次變更建筑圖，所選設計單位協(xié)調、審核工作不完善，導致有的建筑圖發(fā)生了變更，而結構、水電等施工圖沒有隨之變更，造成現(xiàn)場與設計圖紙有出入，依據建筑圖進行設計的裝修施工圖也發(fā)生錯誤。導致預算不準確，現(xiàn)成變更簽證增加。
　　2、工程量的計算方法、標準不統(tǒng)一，每項分項工程所包含的施工內容不明確，導致后續(xù)工程造價管理無依無據。
　　3、大部分材料規(guī)定由甲方指定生產廠家、聯(lián)系人、價格。往往因為甲方設計人員不能及時確定某種材料或預算人員不能及時定價而導致現(xiàn)場窩工，施工單位怨聲載道。其中有的供貨商依仗甲方的指定，而對施工單位服務不周到，供貨配合不理想，大大增加了甲方現(xiàn)場的協(xié)調量。
　　4、保密制度不合理，定標后，作為合同組成部分的招標文件、中標通知書和投標文件均不提供給現(xiàn)場及監(jiān)理公司，施工單位常常在施工過程中以某些工序在投標時不明確提出簽證，并以甲方不能及時回復而拖延工期，而監(jiān)理及工程部現(xiàn)場人員也常因為依據不足，面對眾多的簽證無從下手，很容易引起工程結算的扯皮和糾紛。
　　5、一些熟悉該公司內部情況的或有經驗施工單位在投標時知道甲方提供的報價清單中缺項較多，漏洞大，故意以低價中標，然后有意引導甲方在施工過程中增加簽證，以達到其預期的利潤目標和工期目標。而甲方也往往因為趕工期而不得不在價格上作出讓步。
　　6、合同條款不夠全面和嚴謹，且自相矛盾，合同后面甲方提供的工程量清單（清單中無工程量）和施工單位相應報價（無工程量計算、只有綜合單價），合同的工程造價中又規(guī)定了估計總造價，既由甲方預算人員根據施工單位所報綜合單價，按標準情況計算所得，付款條款里又規(guī)定：進行現(xiàn)場付預付總造價的20%，工程完成至形象進度的50%，付總造價的30%；工程完工經驗收合格，付款15%；工程竣工驗收合格，乙方移交竣工資料及結算資料后一個月內結算，付款至結算造價的95%；5%留作保修金。但由于該公司為滿足小業(yè)主要求允許小業(yè)主購房時退裝修或更改裝修情況，令該裝飾合同的工程總造價成了一個未知的動態(tài)數值。這情況是在簽訂裝飾工程合同時就已經存在，而且在施工工程中也存在，這至少可以預見結算總造價一定低于估計總造價，從而造成按合同規(guī)定，以固定的估計總價作付款依據付款，將會有工程款付超的情況出現(xiàn)，由于該樓盤較大，甲方同時選擇了四家公司施工，結果工程款才付到70%時，就有一家公司已經把工程范圍內的保修金都付了一部分。這里要說明的是：工程部及監(jiān)理工程師由于缺乏對工程造價管理、控制的依據（如工程量清單中分部分項工程統(tǒng)一的工程量計算方式及其相應的說明），在形象進度的簽署上只能憑經驗。
　　7、該公司人員流動過于頻繁，往往一個項目未結束，相關的工作人員已換了一大半，公司沒有自己的企業(yè)文化，沒有凝聚力，造成員工缺乏責任心，少部分有責任心的人卻無法呆下去。
　　針對上述問題，我建議該公司作如下改革：
　　根據有關資料，建設前期成本影響的程度達95%--100%，初步設計階段為75%--95%，技術設計階段為35%--75%，施工圖設計階段為12%--35%，施工階段為12%。
　　1、有相應資質和能力的設計單位，建設單位的重點放在設計方案的審核和確定，一經確定后，盡可能不作或少作修改，避免工程造價失控，同時也避免設計院在出施工圖時，因改動過多而造成其他配套專業(yè)圖紙出錯。二、采用工程量清單計價辦法招標，嚴格按照國家頒布的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》編制工程量清單，統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，使清單能準確、完善的反映施工設計內容。對主要材料指定品牌、規(guī)格、型號、質量要求、價格，但不規(guī)定供貨代理商，避免被指定代理人有意為難施工單位，給施工單位留一定的采購自主權，同時可避免甲方定價人員的受賄機會。對一些工程中常用的材料，如果合作工程中有信譽、質量等方面較好的供貨商，可以建立長期合作關系。三、向現(xiàn)場人員和監(jiān)理公司提供晚上的監(jiān)督依據，尤其是招投標文件和工程量清單。同時建立完善的檔案、資料管理備案制度。
　　2、加強現(xiàn)場管理，充分發(fā)揮監(jiān)理公司的作用，分清單甲方現(xiàn)場代表和監(jiān)理公司工作人員的職責，避免重復管理，相互推卸責任。
　　合同條款應避免自相矛盾，必要時，請法律顧問進行審核，使合同條款簡潔明了，以減少扯皮現(xiàn)象發(fā)生。
　　3、建立自己的企業(yè)文化，增強凝聚力，尊重人的價值，合理安排每位員工，并對他們的勞動貢獻給予公正合理的評價與激勵，使員工價值得以實現(xiàn)和承認。不斷提高企業(yè)員工的素質，努力培養(yǎng)、組織一批高素質的人才隊伍，不但要采取引進經營管理人才、技術熟練人才、經理人才、復合型人才，來提高整個企業(yè)的員工素質，還要從企業(yè)內部發(fā)現(xiàn)、挖掘思維靈活、悟性高、有潛力的人才，加以培養(yǎng)，提拔以鼓勵員工積極向上，增強責任心。盲目的向外部求賢，忽略老員工的成長進步，請來的能人可能有的業(yè)務水平遠不如某些老員工，打擊了員工們的積極性。不斷激勵人才，充分調動人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以最大限度的發(fā)揮人才的潛能，給員工改正錯誤的機會。從而使工程管理不會因某些員工受委屈走人時想不開而破壞工作資料，給公司造成不良影響。
　　

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