城市，是人類社會發(fā)展歷程中產(chǎn)生的文明符號，同時(shí)又是推動社會向更高文明程度發(fā)展的動力。一個(gè)城市的面貌不僅代表著她外在的形象，而且鐫刻著她深厚的文化底蘊(yùn)。城市的有形無形的資產(chǎn)，不僅可以豐富廣大人民群眾的精神生活，還能夠提高人民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量，更能推動社會主義精神文明建設(shè)，產(chǎn)生巨大的社會效益。在一定意義上還能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對外開放，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)自己的吸引力和輻射作用，由此也可產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
　　作為城市的居民，人人都希望有一個(gè)舒適、優(yōu)美、便捷、整潔的城市環(huán)境。作為一名樂都縣幾十萬普通群眾一份子的我，也時(shí)常關(guān)注著這片生我養(yǎng)我，和我一起成長發(fā)展的高原小城。誠然，幾十年改革開放的成果，西部大開發(fā)的春風(fēng)，使眼前的縣城與年少時(shí)相比，的確有了翻天覆地的變化。城市規(guī)模日漸加大，城區(qū)面積不斷擴(kuò)展，柏油馬路縱橫交錯(cuò)，高樓大廈櫛次鱗比，綠萌草地?zé)òl(fā)生機(jī)。橋欄橫跨，亭臺樓閣，勾畫著蒸蒸日上繁榮昌盛的藍(lán)圖。夜幕下，霓虹閃爍、車水馬龍，遠(yuǎn)近高低如繁星般通明的燈光使我們這個(gè)小城鎮(zhèn)披上了靚麗的色彩。近幾年不斷加大力度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加有力地改良了老縣城的格局。在縣城工作生活的人們初步感受到了城市的魅力，城市建設(shè)所帶來的舒適、快捷、有序的現(xiàn)代生活。當(dāng)然，這一切離不開一代又一代城管工作者的努力，一代又一代城市管理者的奮斗。
　　誠然，任何事情不都是一蹴而就的，樂都縣城是清潔了、整齊了、美
　　化了、亮化了，可是她離我們心目中現(xiàn)代化的小城鎮(zhèn)還是有差距的。眾所周知，一個(gè)城市的建設(shè)既要靠規(guī)劃又要靠建設(shè)，更重要的是靠管理，這幾者之間是有機(jī)聯(lián)系，相輔相成的關(guān)系。而就樂都縣城的建設(shè)來看，這幾者之間的關(guān)系卻是聯(lián)系又非有機(jī)，相輔而非相成的。
　　且看，樂都最大的兩家醫(yī)院，縣醫(yī)院由縣城的東部搬至中部，正在新建中的中醫(yī)院直接建在了縣城的西部。稍有地理學(xué)知識的人都知道，在我們這個(gè)湟水谷地的縣城，湟水河自西向東橫貫而過，作為污染重點(diǎn)單位的醫(yī)院應(yīng)建在城市的下游，這樣可以有效地減少對本地區(qū)飲用灌溉用水的污染。而上述建設(shè)產(chǎn)生的不良后果是北濱河路西段醫(yī)院附近總是臭氣熏天，行人怨聲載道，而這僅僅是縣醫(yī)院一家就產(chǎn)生的效應(yīng)。
　　且看，本人曾經(jīng)想在縣城張貼幾份廣告，可是找遍大街小巷，沒有廣告牌可供張貼，無可奈何之下，就只能像狗皮膏藥廣告般四處在街道顯眼處張貼。這樣一來，城市“牛皮癬”的形成就自然而然了。
　　且看，人群熙攘的橋下、松柏翠綠的路邊，隨處可見的大小便遺跡，大剎了茶余飯后休閑的人們的心情，而很多人的這種不雅行徑正是緣于縣城公廁的分布和數(shù)量。
　　且看，縣城的大街小巷三天兩頭就開挖，動不動就影響行人走路。人們都戲稱“街道里埋有黃金，縣長們在找金子呢”，更可惡的是剛剛鋪設(shè)好的人行道沒走兩天就開挖，挖了不算，新開挖的施工隊(duì)卻只管要埋的線路、管道的質(zhì)量，但回填后的鋪磚質(zhì)量卻不管，所以造成雨天后此起彼伏的彩磚上，一不小心，泥水像冷箭般濺你一身，真可謂防不勝防。所以人們戲謔道“這挖金子的到底只管金子�。　�
　　且看，夜晚流光溢彩的路燈，光潔硬實(shí)的橋欄剛費(fèi)錢費(fèi)力地裝好，就有很多已遭到破壞，路燈無燈，橋欄無桿。
　　且看，監(jiān)察隊(duì)員遇事蜂擁而上，似在和老百姓吵架，甚至打架。我曾經(jīng)親耳聽到一名隊(duì)員辱罵一殘疾流動攤販：“你這個(gè)瘸瘸！”惹得攤販之女(高中學(xué)生)憤怒至極地哭罵：“如果有刀子我一定殺了你們！”......等等類類不和諧的因素，在我們大力推進(jìn)和諧社會建設(shè)的今天發(fā)生了，或正在發(fā)生著......
　　作為一個(gè)有著社會責(zé)任感的公民，我也時(shí)常為此憂心，為此思考。下面就上述問題提一些粗淺的、不成熟的想法。
　　一、城市建設(shè)的規(guī)劃必須具有前瞻性、可持續(xù)性。城市規(guī)劃為城市的未來普劃藍(lán)圖，更為城市未來的有序有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)提供著條件。上文所說的街道開挖就是典型的一例。假如在規(guī)劃的前期，我們預(yù)留了各種電纜、光纜、上下水、天燃?xì)狻�包括泄洪需要的管道，自然不會產(chǎn)生三天一小挖，五天一大挖的現(xiàn)象。
　　二、城市建設(shè)必須重視與基礎(chǔ)建設(shè)相配套的公共設(shè)施建設(shè)。一個(gè)城市的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施固然是最重要的，但是，如果忽視了配套設(shè)施的建設(shè)，必然影響到其整體效能的發(fā)揮。就我們縣而言，街道雖經(jīng)環(huán)衛(wèi)工人辛勤地一天幾掃、幾天一擦，垃圾車一天兩運(yùn)，但仍不能保持清潔。人們都埋怨街道墻面上“牛皮癬”比比皆是，影響市容市貌。街道大小便的遺跡隨處可見，影響行者和游者的情緒。假如我們配套建設(shè)跟得上，多擺幾個(gè)垃圾箱，多設(shè)立幾個(gè)廣告牌，多建幾個(gè)公廁的話，這種現(xiàn)象至少可以由多變少，以至逐步由少到無了。
　　三、城市管理必須宣傳普及城管法規(guī)。黨的十六屆六中全會明確提出要建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局。一個(gè)城市的整體面貌是離不開市民的文明程度的。就我縣市民而言，因身處不發(fā)達(dá)的西部小城鎮(zhèn)，整體素質(zhì)不是很高。但多年來城管部門就市民的文明意識的宣傳，僅在街心見到過“樂都是我家衛(wèi)生靠大家”，公園草坪中的“請勿踐踏草坪”等很少幾塊提示牌。因此，我們應(yīng)對城管法規(guī)、規(guī)定廣泛宣傳，不僅要在媒體上講解、報(bào)道，在街道中設(shè)立宣傳牌，懸掛橫幅，城管人員定期上街宣傳，散發(fā)傳單等等方式都是行之有效的。更要注意的是在縣城各學(xué)校進(jìn)行普及宣傳，開展“爭創(chuàng)文明小市民”的活動。因?yàn)閷W(xué)生是縣城人口的一個(gè)很大群體，他們可以更進(jìn)一步宣傳、帶動身邊的人群。這樣就可以發(fā)動各行各業(yè)各級各類的社會群體爭當(dāng)文明市民，積極參與城市管理，營造一種文明和諧的良好氛圍。
　　四、城市管理必須提高執(zhí)法人員素質(zhì)。城管執(zhí)法隊(duì)伍是城市管理中的關(guān)鍵因素，也是城市管理中的形象大使。目前的城市執(zhí)法隊(duì)伍普遍存在責(zé)任心不強(qiáng)不愿管，能力不強(qiáng)不會管，形象不佳不敢管的現(xiàn)象。遇事簡單粗暴，做不到以理服人，以法服人。因此，必須整頓執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)法律法規(guī)和執(zhí)法能力的培訓(xùn)，使他們知道管理者同時(shí)是服務(wù)者的執(zhí)法內(nèi)涵，改變過去“對民執(zhí)法”的做法，懂得尊重人的人格，維護(hù)人的權(quán)利，體恤人的需求，也就是我們常說的“親民執(zhí)法”。力爭使他們內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，打造出一支城市管理的“威武之師”、“文明之師”。
　　五、城市管理必須強(qiáng)化管理機(jī)制。市政設(shè)施屬于公共設(shè)施，每年政府都要投入大量的資金進(jìn)行建設(shè)、維修、維護(hù)。目前，在我縣市民素質(zhì)不夠高的情況下，每年都有很多的設(shè)施遭到偷盜或破環(huán)，由此造成每年的修補(bǔ)費(fèi)用居高不下，甚至陷入修了壞，壞了修的惡性循環(huán)怪圈，形成巨大資源浪費(fèi)的局面。俗話說：“城市建設(shè)三分建七分管”，管理的地位是相當(dāng)重要的。當(dāng)然，僅憑市民的自覺意識是管護(hù)不好市政公共設(shè)施的。因此，目前必須劃分區(qū)域、明確職責(zé)，分層分片進(jìn)行“承包式”管理，把具體工作落實(shí)到具體人員，切實(shí)做到職責(zé)明確、任務(wù)到人。另外還要輔之以新聞媒體監(jiān)督管理職能，從城市外部文明環(huán)境和內(nèi)部規(guī)范管理兩個(gè)方面打造樂都建設(shè)的新面貌，新氣象。
　　
　　

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