城市發(fā)展論文軌道交通對杭州城市發(fā)展的作用
摘要：本文運用了TOD（交通引導發(fā)展）理論，結合杭州市長期戰(zhàn)略布局和軌道交通建設，從各層面分析了實施軌道交通對杭州城市發(fā)展的重要意義，并對此提出了自己的一些建議。
關鍵詞：城市化,軌道交通,TOD混合開發(fā)
交通對城市發(fā)展的影響一直是學者和政府關心的問題之一，進入21世紀以來，我國的城市化進入了一個新階段，它已不僅僅是以城市化率為指標來衡量城市發(fā)展的一個問題，同時也融進了西方發(fā)達國家第二次城市化的一些特征，即城市人口和就業(yè)向周邊地區(qū)分散并逐步形成城市次級中心的過程。軌道交通在這此轉型中扮演一個怎樣重要的角色呢？如何利用軌道交通的建設來更好的促進城市的發(fā)展呢？本文將以軌道交通對杭州市城市發(fā)展的意義作一分析。
杭州實施軌道交通的必要性
杭州市是長三角重要的中心城市之一，經濟總量位居全國省會城市第二。經濟的發(fā)展推動著人口和就業(yè)的持續(xù)攀升，道路交通已經不堪重負，并嚴重制約了杭州旅游業(yè)和其他產業(yè)的發(fā)展。同時，也使經濟活動高度集中在主城區(qū)，人們出于通勤成本、通勤時間之綜合考慮，在主城區(qū)購房成為第一選擇，而城區(qū)土地有限性與需求大量性的矛盾刺激房價不斷上揚，使杭州成為全國第四個房價跨越萬元級的城市。因此，發(fā)展新的公交方式，建設新的城市次級中心來緩解市中心的人口和交通壓力，已迫在眉睫，同時對平仰房價有十分積極的意義。
運用TOD理論充分發(fā)揮軌道交通效益
TOD（交通引導發(fā)展）模式主要思想是利用軌道交通引導城市軸向發(fā)展。即沿軌道交通線路進行高強度的土地開發(fā)，建設新的居住區(qū)和商業(yè)區(qū)。上個世紀末廣泛應用于美國及東亞的各大都市，有效的改變了過去城市攤大餅式的擴張和嚴重的交通擁擠等狀況，促進了城市土地的集約利用。杭州正處于城市化高速發(fā)展的初始階段，運用TOD模式來指導城市開發(fā)對于減輕城市化帶來的負面影響具有很強的現(xiàn)實指導意義。
在宏觀層面上，利用軌道交通建設，引導杭州市區(qū)人口和產業(yè)向副城轉移。把杭州市的主導產業(yè)，如電子產業(yè)，信息產業(yè)，生物醫(yī)藥產業(yè)等遷至規(guī)劃中的三大副城，實施副城的功能劃分，同時實施商住混合開發(fā)，在同一城區(qū)同時解決生活生產需要，避免大多城市面臨的鐘擺式的交通擁擠。上個世紀90年代，漢城為了抑制城區(qū)人口過度集中，緩解住宅緊張局面，決定在城區(qū)周圍進行了大規(guī)模的衛(wèi)星城建設，由于在開發(fā)這些城市的時候，土地利用上片面強調住宅的供給，忽視與產業(yè)土地利用之間的協(xié)調，因此新建城市缺乏自立性，變成職能單調的臥城，并且臥城的大部分人口到漢城去上班，反而加大了市區(qū)的交通量和擁擠程度。在微觀層面上，借鑒香港經驗。加強土地利用規(guī)劃，開發(fā)高密度的住宅居住區(qū)，香港一直都很強調區(qū)域規(guī)劃控制，在地鐵走廊已被納入總體規(guī)劃的情況下,大量住宅樓宇開發(fā)和商業(yè)區(qū)的建設都已充分考慮到地鐵可達性的影響，同時完善的公共交通設施以及良好的住宅區(qū)建設吸引了大量香港家庭在此購置物業(yè)。半數(shù)以上的香港居民通過地鐵上下班，這就為地鐵的運營帶來了穩(wěn)定的收益。地鐵融資與房地產開發(fā)相結合，香港地鐵公司通過與地產商合作開發(fā)，物業(yè)建造費用和風險主要由開發(fā)商承擔，地鐵公司享有五成的利潤。同時策略性地保留部分已落成之物業(yè)作租賃用途，以提供穩(wěn)定的租金收入。1999年地鐵公司的物業(yè)租務及管理收入為75.52億元。所獲得的利潤，全部用于地鐵建設，成為香港地鐵發(fā)展重要資金來源之一。
對杭州市軌道交通建設的若干建議
車站區(qū)的規(guī)劃和布置因地制宜，充分考慮所在區(qū)的功能定位。比如在江南城中心車站應配備較大的廣場和停車場，設置高效優(yōu)質的公交服務系統(tǒng)，而在其他一些較小的車站節(jié)點上，緊密的用地，良好的步行系統(tǒng)，較小的停車場反而可以促進人們通過自行車和步行外出，優(yōu)美的步行環(huán)境，提升了居民步行意愿和步行距離。
實施交通需要管理，實現(xiàn)城市交通從需求跟進型向公交導向型轉變。交通需要管理是指對非有效交通手段，尤其是對過度利用私人轎車進行適度的管制，以提高通行效率的一種交通政策。
充分運用各種金融工具，調動民間資本參與地鐵建設。由于地鐵初期投入大、收益期長，而杭州地處民間資本富足的浙江省，如何合理有效的調動民間資本對杭州市軌道交通的建設有十分重要的意義。
軌道交通的建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，它影響著城市未來的各個方面，同時也是城市重要的有機組成部分。合理的線路布局和土地開發(fā)利用，先進的管理體系和技術手段是城市公共軌道交通良性循環(huán)的重要條件，同時也能提升杭州城市的綜合競爭力。
參考文獻：
1.蘇曉燕等.城市經濟學.中信出版社,2003
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