如何加強新形勢下的公路文化建設
摘要：對于公路行業(yè)而言，文化建設無疑是其重要組成部分，在當今新形勢下文化越來越成為行業(yè)競爭力的重要因素，加強公路文化建設顯得尤為重要。本文將從加強公路文化建設的必要性、加強人文建設等方面加以論述。
關鍵詞：公路文化;建設;以人為本
Abstract:For the highway industry, culture construction is the important part in the new situation, culture has become a more and more important factor of industry competition ability, strengthen highway culture construction appears particularly important. This article from strengthen highway culture construction necessity, to strengthen the Humanistic Construction and other aspects.
Key words: highway culture; construction; people-oriented
中圖分類號：F540.3文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104(2012)06-0020-02
企業(yè)文化理論是在歐美經(jīng)濟、管理專家、學者對日本和美國的管理模式進行比較研究中誕生的，在上個世紀80年代中國學術界掀起了研究熱潮，一些知名企業(yè)也開始了實踐。而公路文化理論研究是從上個世紀90年代開始興起，近幾年得到了交通部和全國公路系統(tǒng)的高度重視。當今時代，文化越來越成為行業(yè)競爭力的重要因素，加強公路文化建設，是行業(yè)發(fā)展的大勢所趨、形勢所迫，有著重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
一、加強公路文化建設的必要性
現(xiàn)實中的“公路文化”，是指在一定的社會經(jīng)濟條件下，主要是改革開放30年以來，在公路事業(yè)建設發(fā)展過程中形成的并為全行業(yè)成員所遵循的價值觀念、發(fā)展遠景、宗旨理念、職業(yè)道德、行為規(guī)范等方面的總和。公路文化一經(jīng)形成，便會成為一種強大的無形力量，對員工產(chǎn)生導向、凝聚、激勵和控制作用，使員工的追求與行業(yè)發(fā)展的整體目標一致。公路文化是公路行業(yè)競爭力的源泉，是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本驅(qū)動力。
公路文化的建設是一個復雜、動態(tài)的系統(tǒng)工程。就其結構而言，可以概括為行業(yè)精神文化、行業(yè)行為文化、行業(yè)物質(zhì)文化等方面的內(nèi)容。在實際工作中，我們不能簡單地把公路文化理解為單純的文藝體育活動標準，也不能片面地理解為抽象的管理理念和精神，而應該從向現(xiàn)代服務業(yè)轉型和構建和諧社會的實際出發(fā)，多層次、全方位地為公路文化注入時代內(nèi)涵和行業(yè)要素，促進公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
回顧公路發(fā)展的歷程，我們梳理出公路發(fā)展經(jīng)歷了四個大的階段：一是公路緩慢發(fā)展時期，這是公路文化的萌芽時期;二是公路文化摸索時期;三是公路改革提高時期，這是公路文化推進時期;四是公路蓬勃發(fā)展時期，這是公路文化繁榮時期。不管是那個時期、何種內(nèi)容的文化，我們都力求突出行業(yè)的核心價值，發(fā)揮行業(yè)的社會作用，實現(xiàn)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。而面對新的形勢和新的要求，如何構建獨具特色而又積淀深厚的公路文化?
二、以人為本，在加強人文建設中突出公路文化建設
人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是行業(yè)發(fā)展最為重要的核心資源。在行業(yè)的成長發(fā)展過程中，員工心理契約的天然缺乏，導致制度成本高、管控復雜而失效。其根本原因在于缺乏內(nèi)在的推進機制與滲透系統(tǒng)，沒有把職工與行業(yè)發(fā)展密切聯(lián)系起來，沒有把行業(yè)文化滲透到制度建設和員工行為規(guī)范的過程中去，致使員工職業(yè)道德和素質(zhì)提高不快，延滯了員工行為“他律自律”的進化過程，也就達不到組織管理的最高境界文化管理。
一是要建立健全制度體系，從制度上約束、引導職工對事業(yè)、對單位的關注和投入。要從創(chuàng)新思路破解難題、創(chuàng)新機制營造動力、創(chuàng)新手段豐富措施等層面出發(fā)，根據(jù)集約發(fā)展、“四化”要求以及預算體制模式等，建立與“大交通”構架相匹配的管理機制。要確立以依法治路為主導，行業(yè)監(jiān)督為關鍵，行業(yè)指導為基礎，行業(yè)服務為載體的行業(yè)管理思路，要使公路建設、養(yǎng)護管理按新體制逐步理順，由直接的行政、業(yè)務管理向以指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務為主要內(nèi)容的行業(yè)管理邁進。例如，實施《臨時性預算財務審批制度》、《經(jīng)濟合同審批辦法》、《固定資產(chǎn)管理辦法》、《項目經(jīng)理負責制》、《內(nèi)務管理規(guī)定》等管理、激勵制度，總結、提煉文明等創(chuàng)建和服務理念，形成一套長效管理機制。這在規(guī)范和提升不斷內(nèi)生的競爭力、凝聚力、戰(zhàn)斗力方面具有積極有效的作用。
二是要尊重員工的主體地位，鼓勵創(chuàng)新，挖掘?qū)I(yè)技術人員潛能�？膳浜鲜聵I(yè)單位改革和崗位設置等工作，推行專業(yè)技術人員職業(yè)生涯設計預案。一方面可細化崗位設置，優(yōu)化人力資源配置;另一方面能引入競爭，促進學習深造提高，讓技術人才學有所用、用有所專、專有所新。以即墨公路為例，在提出“打造民心工程”的發(fā)展遠景后，通過“工程建設管理機制”、《養(yǎng)護管理細則》，以及技術座談會、項目經(jīng)理負責制、職稱競聘等創(chuàng)新形式，把廣大工程技術人員吸引、凝聚到建設管養(yǎng)“暢安舒美”的公路事業(yè)中來，充分尊重他們在工程建設養(yǎng)護方面的意見、作用和價值，保護他們在工作實踐中的各項技術創(chuàng)新，挖掘他們的潛能，用事業(yè)留人，用事業(yè)塑人。
三是要切實解決職工的實際困難，提升職工對行業(yè)的認同感和歸宿感，突出行業(yè)文化建設的綜合實效。滿足合理的物質(zhì)和精神需求，這是人們最基本的價值取向，也是“以人為本”原則的基本要求。即墨公路局在實際工作中，通過領導接訪、調(diào)研、設立建言電子和實物信箱等形式，關注民生，不斷改善職工群眾的生活、工作條件和環(huán)境，讓每一位員工都享受到事業(yè)發(fā)展、體制改革的成果;實施“送溫暖工程”，盡可能地救助困難職工、走訪老職工、慰問生病住院的職工等，讓每一位員工都感受到公路大家庭的溫暖;創(chuàng)建“和諧公路”，構建人與人、人與站、站與社會、公路與環(huán)境的和諧關系，讓每一位員工都融入公路事業(yè)的建設發(fā)展中。這些措施與行業(yè)的愿景目標和職工的現(xiàn)實需要休戚相關、環(huán)環(huán)相扣，極大提高了行業(yè)的凝聚力和向心力。
四是要搭建和創(chuàng)新平臺，加強思想政治和職業(yè)道德教育，全面提升職工隊伍的綜合素質(zhì)。行業(yè)的發(fā)展、競爭，歸根結底是行業(yè)員工的發(fā)展與競爭;行業(yè)競爭力的提高，歸根結底是行業(yè)員工綜合素質(zhì)的提高。因此，引導職工樹立和鞏固積極向上的人生觀和價值取向，并把這種看似無形的文化軟實力轉化成事業(yè)發(fā)展的無盡動力，這是行業(yè)文化建設的根本所在。近幾年，即墨公路局不斷創(chuàng)新文化建設的平臺，用活動吸引職工，用教育陶冶職工，用事業(yè)錘煉職工。深入開展了爭創(chuàng)“黨員示范崗”、“青年文明號”、“迎奧文明服務示范窗口”和讀書演講比賽以及各項球類、棋類等文體活動;開展了機關作風集中整頓年活動;利用水毀搶修、塌方處置、投訴處理等工作中的難點、重點錘煉職工的精神，打造了一支覺悟高、素質(zhì)好、能打善戰(zhàn)的職工隊伍。
三、以業(yè)為基，在突出服務功能中加強公路文化建設
文化建設最終的目的是把職工的群體意識轉化成自覺行為和不斷內(nèi)生的競爭力，從而把文化軟實力轉化成為行業(yè)發(fā)展的不竭動力�，F(xiàn)在有許多文化理念或是品牌叫的很響、很時髦，但沒有實際內(nèi)容，沒有體現(xiàn)在事業(yè)進步和職工、百姓受益上，出現(xiàn)了“文化在天上飄、職工在地上爬、百姓在空中看”的脫節(jié)現(xiàn)象。充其原因，主要在于文化沒有落地，文化與業(yè)務工作和社會需求結合得不緊密。“公路建設由投資增長型轉變?yōu)橥度胄б嫘停佛B(yǎng)護管理由生產(chǎn)業(yè)務型轉變?yōu)楣卜⻊招�，公路組織由具體事務型轉變?yōu)樾袠I(yè)管理型”。青島公路系統(tǒng)“三個轉變”的提出，也為行業(yè)文化建設的務實發(fā)展指出了方向：緊緊圍繞公路基礎業(yè)務，為百姓便捷出行服務。
(一)加強績效管理，把文化建設的成果體現(xiàn)在事業(yè)的發(fā)展上。要建立經(jīng)濟發(fā)展、城市建設和路網(wǎng)發(fā)展相適應的建設投入和管理機制，爭取以最小的資源投入和社會成本取得最大的經(jīng)濟社會效益。新機制要突出一個“效”字，引進“成本效益”和績效評估機制，倒推各個項目、各道工序的目標成本，把集約發(fā)展的責任分解、細化到每個單位、每個部門、每個崗位，充分調(diào)動職工的主觀能動性和創(chuàng)造力，使職工有家可當、有財可理、有責可負、有利可得，形成高效有力的績效考核責任體系。例如，即墨公路局在工程建設管理中實施了項目經(jīng)理負責制，對每一個項目，包括新建項目和大、中修項目，均進行單獨核算。這樣投入產(chǎn)出情況一目了然，對今后過濾虧本或低效工程提供了科學的依據(jù)。
(二)拓展基層服務，把文化建設的成果體現(xiàn)在百姓的受益上。要建立公路等級、通行能力和服務水平全面提高的管理機制，不斷拓展公共服務功能。要充分利用現(xiàn)有的公路網(wǎng)絡和基層站所網(wǎng)絡的資源優(yōu)勢，為百姓多辦實事、辦好事。“金杯銀杯，不如老百姓的口碑”，要把老百姓滿意不滿意作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從工作實際著手，樹立“真誠服務”的思想。在工程建設、養(yǎng)護管理等方面處處考慮百姓的利益，多溝通、多協(xié)調(diào)。
21世紀是一個文化爭雄的世紀。如果我們能夠用先進的文化理念融合到公路發(fā)展的戰(zhàn)略中，溶解在服務中，落實在行動里，那么，公路文化所形成的精神力量和文化氣勢，就能如洶涌澎湃的洪流巨浪，推動著公路事業(yè)又好又快發(fā)展。
