摘要：隨著現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模的日益巨大化和復(fù)雜化，工程造價(jià)控制逐漸演變?yōu)楣こ探ㄔO(shè)中的核心問題。本文首先分析了目前建設(shè)工程造價(jià)控制存在的問題，其次，就如何對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制進(jìn)行了深入的探討，具有一定的參考價(jià)值。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；有效控制；動(dòng)態(tài)管理

1. 前言

加強(qiáng)工程造價(jià)管理，不僅可以把項(xiàng)目投資控制在合理預(yù)算范圍內(nèi)，又可以合理使用人力、物力、財(cái)力，控制固定資產(chǎn)投資效益。因此，只有深入細(xì)致地做好工程決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施等全方位的工作，才能使工程造價(jià)管理盡快走上規(guī)范化、系統(tǒng)化軌道。
 
2．目前建設(shè)工程造價(jià)控制存在的問題
（1）缺乏全過程的動(dòng)態(tài)管理。
目前建設(shè)單位對于造價(jià)的管理往往只停留在預(yù)結(jié)算上，缺乏全過程、全方位動(dòng)態(tài)的管理，尚未形成全面成本管理的觀念。對于工程造價(jià)的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對工程結(jié)算進(jìn)行審核，對其他階段的控制則顯得很薄弱。
（2）對設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不夠重視。
國外一些專家研究指出:設(shè)計(jì)費(fèi)用雖然還不足占工程全壽命費(fèi)用的1%，但在決策正確的條件下，它對工程造價(jià)的影響程度可高達(dá)75%。顯然，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。但在現(xiàn)行的管理體制下，設(shè)計(jì)工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，建設(shè)單位沒有采取有效的措施去促使設(shè)計(jì)單位精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)，大多數(shù)的工程項(xiàng)目更沒有進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，這樣就不能優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。不少設(shè)計(jì)單位管理體制不夠完善，片面追求設(shè)計(jì)的工作量和經(jīng)濟(jì)效益，這樣導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過于保守，以至出現(xiàn)肥梁、胖柱、厚板。
（3）施工單位虛報(bào)工程造價(jià)。
目前，我國的建筑工程造價(jià)主要包括設(shè)備和工具的購置費(fèi)，建筑安裝工程費(fèi)、然而，有的施工單位為了一定的經(jīng)濟(jì)利益，巧立名目、高套定額。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。有的利用簽證，多計(jì)工程量，有的甚至提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍。
 
3．如何對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制
（1）提高工程造價(jià)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
各級(jí)員工是工程造價(jià)管理的主體，要有效地做好工程造價(jià)管理，就必須提高工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)。在全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻的形勢下，如果還是維持以前的狀況，只是滿足于識(shí)圖、計(jì)算、套定額、取費(fèi)、計(jì)算總價(jià)等建筑工程造價(jià)管理的工作狀況，就無法適應(yīng)當(dāng)前建筑業(yè)對建設(shè)項(xiàng)目全過程的工程造價(jià)確定與控制進(jìn)行管理的新要求。所以，對建筑從業(yè)人員要進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)他們的職業(yè)道德、法律法規(guī)常識(shí)以及業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)教育。
（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的管理和審查。
首先要推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，長期以來，設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，設(shè)計(jì)思想保守，把如何降低工程造價(jià)看成是與己無關(guān)的事，而概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計(jì)技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價(jià)。為了增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的責(zé)任心，促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高，必須把設(shè)計(jì)單位全面推向市場，一定規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。
其次要推行限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員在選取梁、柱截面和混凝土強(qiáng)度等級(jí)及配筋方面，雖同樣滿足結(jié)構(gòu)鋼度和強(qiáng)度要求，但不同的做法會(huì)導(dǎo)致造價(jià)的差異。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)不能一味地考慮節(jié)省投資，而應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實(shí)際，在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)注重優(yōu)化設(shè)計(jì)，兼顧功能提高。
（3）施工期間的工程造價(jià)全方位管理
工程在施工過程中，承包商應(yīng)“以合同為依據(jù)，以事實(shí)為基礎(chǔ)，以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相組合為手段”，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做好全方位的造價(jià)管理工作。
第一，做好工程量的統(tǒng)計(jì)工作。工程量的統(tǒng)計(jì)，是造價(jià)管理中一項(xiàng)最基本的工作，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)熟悉施工現(xiàn)場的情況和概預(yù)算方面的知識(shí)，招標(biāo)書中的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，合同簽訂的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，掌握一些施工常識(shí)，不錯(cuò)算、漏算工程項(xiàng)目，與預(yù)算人員密切配合，善于發(fā)現(xiàn)可以進(jìn)行索賠的因素，如實(shí)做好統(tǒng)計(jì)報(bào)量工作。
第二，做好工程實(shí)施中的索賠工作。工程造價(jià)管理人員應(yīng)熟悉招標(biāo)書中規(guī)定和合同文本之規(guī)定，善于抓住索賠機(jī)會(huì)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。最常見的索賠有；延誤工期索賠，變更索賠，趕工索賠，不可抗力索賠等。承包商不一定期望每一個(gè)索賠均獲成功，但不應(yīng)放棄任何一個(gè)索賠機(jī)會(huì)。同時(shí)要注意索賠的程序和有關(guān)資料的整理，以作為日后索賠工作的有力證據(jù)。
第三，建立良好的造價(jià)管理系統(tǒng)。造價(jià)管理部門在承包商內(nèi)部應(yīng)處于造價(jià)管理的核心地位，其它各部門應(yīng)與其密切配合，材料采購清單及發(fā)票復(fù)印件、工程變更、技術(shù)交底、施工方案、生產(chǎn)計(jì)劃安排等資料都應(yīng)遞交造價(jià)管理部門。然后由該部門的預(yù)算人員在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析比較，定期進(jìn)行核算，當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)算用量與實(shí)際用量有較大出入時(shí)，應(yīng)分析是預(yù)算原因還是施工管理的原因，并相應(yīng)采取補(bǔ)救措施。當(dāng)存在投標(biāo)中不可預(yù)見的特殊原因時(shí)，應(yīng)結(jié)合合同有關(guān)規(guī)定及時(shí)合理地提出索賠方案。
（4）增強(qiáng)全過程動(dòng)態(tài)管理觀念。
工程造價(jià)的有效控制要貫穿于建設(shè)工程的始終。在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)工程發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，其中，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最為有效的手段。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)觀念滲透到設(shè)計(jì)和施工措施中去。
（5）在建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算階段的工程造價(jià)。
在建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算階段，容易出現(xiàn)虛報(bào)工程量的問題，工程量計(jì)算正確與否對工程決算數(shù)額大小影響極大。有些基建工程由于工期長或由兩個(gè)施工單位共同承建，這就存在混淆工期界限，交叉工程量重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。有的由于設(shè)計(jì)變更，應(yīng)該調(diào)整減少的工程量，在編制決算時(shí)不作調(diào)整，使工程量多計(jì)算。而有些施工企業(yè)不按企業(yè)的資質(zhì)等及建筑工程類別取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制的竣工結(jié)算，往往又助推了工程造價(jià)的攀升。工程竣工結(jié)算審查是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作�？傊�，加強(qiáng)工程造價(jià)控制是確保工程質(zhì)量的根本途徑，要想嚴(yán)格控制建設(shè)工程質(zhì)量，就必須從建設(shè)工程的全過程，按照建設(shè)工程內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及工程造價(jià)與工程質(zhì)量的內(nèi)在聯(lián)系，利用政策、法律科學(xué)地進(jìn)行調(diào)節(jié)，挖掘建設(shè)市場的巨大潛力，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，達(dá)到提高工程質(zhì)量，提高投資效益的目的。
 
4．結(jié)語
建設(shè)工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工程造價(jià)投資控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面，它與工程建設(shè)的全過程中每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連。作為建設(shè)方應(yīng)采取系統(tǒng)綜合的方法對建設(shè)全過程進(jìn)行控制，杜絕“三超”現(xiàn)象，合理有效地控制工程造價(jià)，節(jié)約工程資金，能夠使投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
 
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