摘要:重新審視和優(yōu)化財政預算資金績效管理工作,有助于我們更好的發(fā)揮財政職能作用,為經(jīng)濟發(fā)展提供堅強保障,助力經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
關鍵詞:財政預算資金績效
一、當前財政預算資金管理存在的問題
(一)重視程度不夠無論是當級政府還是財政部門本身對單位預算資金績效管理工作的重要性還沒有轉(zhuǎn)變思維方式,主觀上不夠重視,實踐工作不夠積極主動,比如很多部門還不了解財政預算績效管理的職能作用,對項目建設實行財政預算績效管理與評價的意義認識不夠;其次是對財政預算績效管理的監(jiān)督存在抵抗情緒,認為財政部門只管撥款,項目績效管理和評價與財政部門無關,也不想被干預,導致在實際中存在對預算管理部門的工作不理解、不配合的情況,這種思維已對當前推進縣級預算績效管理與評價工作產(chǎn)生較大阻力。
(二)預算編制指標不夠細化在績效評價指標中,形式主義依然較為突出,對于績效評價缺乏具體的評判細則,喜歡定性指標等相對容易完成的指標,而對于需要有數(shù)據(jù)做支撐的定量指標往往忽視,缺乏具體而實際數(shù)據(jù)做支撐。而財政預算績效管理與評價實際上是對數(shù)字的管理,如果沒有相應的具體的實質(zhì)性的數(shù)據(jù)作支撐,就不能客觀地反映項目績效情況,形成的預算績效評價報告也更顯空洞和泛泛而談。在大數(shù)據(jù)時代,大量零散、破碎的信息都能通過整合分析,起到數(shù)據(jù)說話的作用,此外,有些部門對指標指數(shù)還具有偏見性,只片面追求某些指標,如偏愛能表現(xiàn)自身工作能力的業(yè)績指標,對于能給社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來外溢性的非業(yè)績指標往往視而不見,偏愛選短期易見的指標,而忽視長期指標,忽視政策所能帶來的長期外溢效果,因此,評價指標不夠細致,也影響了績效管理工作的有效性發(fā)揮。
二、財政預算資金績效管理的優(yōu)化建議
(一)重視預算資金績效管理工作,轉(zhuǎn)變工作態(tài)度政府或財政部門要注重開展預算資金績效管理工作意義的講解說明,提高各部門對該工作的認識和支持,加強管理理念的引導和培訓,通過加強培訓和業(yè)務指導,不斷鞏固、強化部門單位的主體責任意識,促進部門主動作為,而不是被動適應或消極作為。
(二)提高信息化水平和管理工作的科學化現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異,高速發(fā)展,給財務工作從繁重重復細致的工作中解放出來提供了便利,通過更新和優(yōu)化績效管理信息系統(tǒng),可以提高財務工作科學化和高效化,通過及時、準確、完整地收集和提供相關財政信息,提高深化財政預算績效管理服務水平,也能為更多的財政決策提供更加全面和準確的信息支持。
(三)提升部門協(xié)助和整合能力首先要構(gòu)建多部門聯(lián)動機制,績效管理不是單一部門的工作,需要本級各個部門形成思想共識和行動支持,多部門聯(lián)動機制有利于從整體促進縣級財政預算管理績效評價工作,尤其是在項目支出的預算資金管理方面,積極協(xié)調(diào)各相關部門、單位之間的緊密配合,在實施機制和制度上不斷規(guī)范部門單位工作職責,明確各部門工作任務,促進部門單位加強相應業(yè)務工作的配合協(xié)調(diào),并形成相互配合,相互監(jiān)督的制約機制,合力推進財政預算績效管理改革工作深入推進。其次,要提高財政人員的整合能力,結(jié)合政府歷年的財政收支情況,以及影響財政變化的影響因素、變化項,進行差異比較、分析,為來年的財政預算做準備和調(diào)整,不斷提高預算的到位率,不斷提高財政預算帶來的增益率;同時要完善項目支出縣級項目庫管理,對各項目進行庫存管理,做到了然于胸,不斷完善和強化項目的監(jiān)督和制約力度,逐步建立中長期財政規(guī)劃,避免短視化,探索跨年度預算平衡機制,細化和規(guī)范跨年度項目,明確項目實施的時限要求。對項目的實施情況進行動態(tài)監(jiān)督,積極構(gòu)建和發(fā)展重點民生項目,如精準扶貧,美麗鄉(xiāng)村計劃、三產(chǎn)融合發(fā)展等,深入推進財政預算管理工作,為各級經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的財政支持和導向作用。
三、結(jié)束語
隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和快速變化的經(jīng)濟形式,財政部門要不斷提高自身的管理水平,主動變化,通過制度和工作方式的優(yōu)化轉(zhuǎn)變,提高預算資金績效管理的作用,充分發(fā)揮財政職能作用,為經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供動力。
參考文獻:
[1]徐紅云.財政局預算資金績效管理優(yōu)化問題研究[J].財會學習,2018,No.192(18):85+87.
《財政預算資金績效管理的優(yōu)化分析》來源:《財經(jīng)界》,作者:岳艷軍
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