黃效

　　蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 浙江 麗水 323000

　　摘要：近幾年，農(nóng)業(yè)發(fā)展問題成為了國家和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。為了進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，我國相應(yīng)出臺(tái)了一系列的政策，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。不僅如此，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目方面，國家也加大了投入力度，雖然取得了一定的成績(jī)，但是在資金績(jī)效管理方面還存著一系列問題�；�于此，筆者針對(duì)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的績(jī)效管理和規(guī)范使用進(jìn)行了深入的分析與探討，以此為相關(guān)學(xué)者以及從業(yè)人員提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金;績(jī)效管理;規(guī)范使用

　　引言：落實(shí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，能夠促進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，以此為農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)農(nóng)民生活質(zhì)量和生活水平進(jìn)行提升。資金能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供基礎(chǔ)物質(zhì)保障，為此，要高度重視農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的績(jī)效管理，還要加強(qiáng)使用的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。本文將從農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的績(jī)效管理存在的問題、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金績(jī)效管理的規(guī)范使用策略三大方面來進(jìn)行深入剖析。

　　農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)

　　針對(duì)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，筆者整理了四點(diǎn)，分別是：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目具有地域性、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目目標(biāo)具有多重性、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目具有依賴性、風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，本章將一一進(jìn)行論述。

　　農(nóng)業(yè)項(xiàng)目具有地域性

　　各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目都會(huì)受到當(dāng)?shù)囟喾矫嬗绊�，包括：勞�?dòng)力素質(zhì)、土地、自然環(huán)境、氣候、水資源等，由于各個(gè)地區(qū)在這些方面存在較為明顯的差異性，所以在各個(gè)地區(qū)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目所發(fā)揮的功能和作用大有不同，充分說明了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目具有地域性。

　　農(nóng)業(yè)項(xiàng)目目標(biāo)具有多重性

　　在實(shí)際進(jìn)行整個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的過程中，要綜合分析項(xiàng)目的各個(gè)方面，包括：生態(tài)效益、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目社會(huì)等，以此判斷農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是否具有實(shí)際性。

　　農(nóng)業(yè)項(xiàng)目具有依賴性

　　開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的過程中，受各種情況影響，包括：天氣環(huán)境、土地情況、肥料質(zhì)量等，如若這些條件不利于發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，就會(huì)降低農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量，為此，充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)于外界條件的依賴性較強(qiáng)[1]。

　　風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性

　　開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的過程中，往往會(huì)伴隨著一定的風(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)會(huì)影響農(nóng)民的個(gè)人利益，充分說明了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目具有嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性。

　　農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的績(jī)效管理存在的問題

　　現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金績(jī)效管理存在著一系列較為嚴(yán)重的問題，主要有：在開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金預(yù)算的過程中，沒有制定明確且一致的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的績(jī)效管理工作;沒有建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，以此會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的資金滯留問題;缺乏針對(duì)性和目的性也是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金普遍存在的問題。這些問題不能順利的運(yùn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，難以高效管理農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金績(jī)效[2]。

　　農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金績(jī)效管理的規(guī)范使用策略

　　針對(duì)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金績(jī)效管理的規(guī)范使用策略，筆者整理了五點(diǎn)，分別是：明確農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、明確農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理職責(zé)、規(guī)范項(xiàng)目資金使用方案、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用監(jiān)督、定期總結(jié)項(xiàng)目資金使用情況，本章將一一進(jìn)行說明。

　　明確農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

　　相關(guān)部門要求全面掌握和熟悉農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，還要基于農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體情況，建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)方案，保證方案的科學(xué)性和合理性。在完成方案制定后，要通過各種方式公布于社會(huì)大眾，包括：媒體媒介、多媒體平臺(tái)等，從而使各個(gè)組織(農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè))和單位主動(dòng)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)而擴(kuò)大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)模，增加申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的數(shù)量。

　　在整個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效管理中，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)則占據(jù)著重要地位，發(fā)揮著不可替代和不可或缺的關(guān)鍵作用。想要有效進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金工作，就要在建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)則的時(shí)候，確保其健全性和規(guī)范性，從而提升農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金績(jī)效管理工作效率，為此，相關(guān)人員要擁有一定的認(rèn)知和意識(shí)，并給予一定的重視。相關(guān)人員首先要判斷農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是否符合立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，如若符合，就要專業(yè)評(píng)估項(xiàng)目的實(shí)施是否具有科學(xué)性，從而選擇最佳目標(biāo)，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和質(zhì)量進(jìn)行提升，合理的運(yùn)用投入項(xiàng)目資金。不僅如此，科學(xué)的展開農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，也可以保證后續(xù)工作的順利進(jìn)行[3]。

　　明確農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理職責(zé)

　　申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目成功后，相關(guān)企業(yè)和個(gè)人就要制定項(xiàng)目資金管理方案，還要確保方案內(nèi)容要具有細(xì)化性，明確規(guī)劃每個(gè)人的職權(quán)和義務(wù)。相關(guān)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的管理工作和落實(shí)工作。不僅如此，還要基于實(shí)際情況，建立項(xiàng)目落實(shí)策略，保證項(xiàng)目的時(shí)效性，對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，強(qiáng)化監(jiān)督管理工作，從而保證農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作效率。

　　規(guī)范項(xiàng)目資金使用方案

　　在整個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金績(jī)效管理工作中，最為重要的內(nèi)容是規(guī)范項(xiàng)目使用資金，從而對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金績(jī)效管理工作質(zhì)量進(jìn)行提升。想要順利運(yùn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，要對(duì)項(xiàng)目資金管理職責(zé)進(jìn)行明確劃分，還要加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用方案的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)資金使用方案的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，能夠第一時(shí)間掌握各種工作情況，包括：資金績(jī)效完成情況、項(xiàng)目開展進(jìn)度情況、開展工作任務(wù)情況等。如若項(xiàng)目資金受到了客觀因素的影響，不得不發(fā)生變更，就要基于具體程序，提交申請(qǐng)，要等通過后，才能展開下一步的工作。如若不存在受到客觀因素影響的情況，就要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，禁止私自更改。

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用監(jiān)督

　　嚴(yán)格督查項(xiàng)目資金的使用情況，能夠科學(xué)合理的使用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金。為此，可以聯(lián)合相關(guān)部門，包括：審計(jì)部門、政府部門等，以此配合紀(jì)委監(jiān)督檢查工作。在督查項(xiàng)目資金使用情況的時(shí)候，可以運(yùn)用多種方式有效合理的使用項(xiàng)目資金，包括：互相監(jiān)督、隨機(jī)抽樣等，從而安全的使用項(xiàng)目資金[4]。

　　如若農(nóng)業(yè)項(xiàng)目涉及到較大的資金數(shù)額，就要積極配合社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作。這樣也能夠提高使用項(xiàng)目資金的安全性和可靠性，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督效果。在督查項(xiàng)目資金的過程中，還能對(duì)其中存在的違規(guī)違法情況進(jìn)行有效避免，從而對(duì)項(xiàng)目資金審核力度進(jìn)行加強(qiáng)。

　　定期總結(jié)項(xiàng)目資金使用情況

　　在全部落實(shí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目后，承包方就要第一時(shí)間對(duì)項(xiàng)目績(jī)效情況進(jìn)行科學(xué)合理的研究和分析，還要展開總結(jié)和評(píng)價(jià)工作。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目性質(zhì)種類不同，制定的項(xiàng)目總結(jié)方式也會(huì)有所不同，以此實(shí)現(xiàn)第三方監(jiān)督農(nóng)業(yè)項(xiàng)目全過程的目標(biāo)。與此同時(shí)，還要對(duì)總結(jié)材料的保存工作進(jìn)行高度的重視，而且要小心的存放起來，從而有效開展后續(xù)工作，如若后期工作出現(xiàn)了資金問題，就可以以總結(jié)材料為依據(jù)。第一時(shí)間總結(jié)項(xiàng)目資金，能夠進(jìn)一步優(yōu)化和改善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金績(jī)效管理工作，從而科學(xué)合理的劃分項(xiàng)目資金，進(jìn)而切實(shí)將項(xiàng)目資金使用價(jià)值發(fā)揮出來。

　　結(jié)束語：總而言之，想要順利落實(shí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作，就要注重農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的績(jī)效管理工作，提升使用的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，可以通過明確農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、明確農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理職責(zé)、規(guī)范項(xiàng)目資金使用方案、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用監(jiān)督、定期總結(jié)項(xiàng)目資金使用情況等方法，有效展開工作，從而推動(dòng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)之間的差距，造福于農(nóng)民。

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