保險(xiǎn)論文投稿期刊推薦《天津市經(jīng)理學(xué)院學(xué)報(bào)》堅(jiān)持為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”和“古為今用、洋為中用”的 方針，堅(jiān)持 實(shí)事求是、理論與實(shí)際相結(jié)合的嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)。
　　【摘要】切實(shí)保障自由職業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，可以進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、良性發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)自由職業(yè)者社會(huì)保險(xiǎn)繳納和管理情況的實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了存在的問(wèn)題并找出其中原因，進(jìn)而提出了相對(duì)合理的建議，希望對(duì)政府部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)從業(yè)人員有所啟示。

　　【關(guān)鍵詞】自由職業(yè)者,社會(huì)保險(xiǎn),制度辦法

　　自由職業(yè)者是在我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下多種經(jīng)濟(jì)制度并存狀態(tài)下所衍生的一個(gè)特殊群體，由于其自身的特點(diǎn)和局限性，以及我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度相對(duì)缺失，他們相當(dāng)大的一部分都沒(méi)有或無(wú)法參加社會(huì)保險(xiǎn)，使他們無(wú)法享受到社會(huì)組織提供的保障和福利。

　　一、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的概述

　　黨的十七大報(bào)告提出，要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍廣泛、保障作用明顯，在整個(gè)保障體系中居于主體地位。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)具有三大特點(diǎn)，一是社會(huì)共濟(jì)，二是責(zé)任分擔(dān)，三是政府主導(dǎo)。

　　二、我國(guó)自由職業(yè)者參加社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┪覈�(guó)自由職業(yè)者參加社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀：截止2009年9月末，政策新增就業(yè)915萬(wàn)人，但根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)計(jì)，新增就業(yè)人員中，靈活就業(yè)人員占30%到40%，而自由職業(yè)者占靈活就業(yè)人員的2%到30%，這一群體的社保覆蓋面不到一半，大部分沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)支持。

　　筆者就自由職業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題在漢中市和網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行了訪談和調(diào)查。本人選擇了職業(yè)不同的自由職業(yè)者進(jìn)行了訪談和調(diào)查。對(duì)象共有23人。其中較為典型的六個(gè)情況如下：

　　A女士，今年29歲，本科畢業(yè)生，自由撰稿人兼家教，月收入接近2000元。對(duì)目前的生活比較滿(mǎn)意，也不擔(dān)心自己能不能進(jìn)入正軌單位工作，她考慮過(guò)給自己上社會(huì)保險(xiǎn)，但自己花銷(xiāo)也大，沒(méi)有攢下錢(qián)，又覺(jué)得自己年輕，所以一直沒(méi)有**。

　　S女士，今年27歲，本科畢業(yè)生，她精通日語(yǔ)和英語(yǔ)，翻譯兼家教，每月收入三千元。她比較滿(mǎn)意現(xiàn)在的狀態(tài)，可以自由的安排自己的時(shí)間。但她從沒(méi)有考慮過(guò)要加入社會(huì)保險(xiǎn)。

　　E男士，今年31歲，廣告**人士，平時(shí)不固定的接到業(yè)務(wù)，收入不菲。知道一部分社會(huì)保險(xiǎn)的知識(shí)，但覺(jué)得交納社會(huì)保險(xiǎn)不如存些錢(qián)。

　　W男士，今年35歲，網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)師，在網(wǎng)上找到一些設(shè)計(jì)工作，月收入4000元。想交納社會(huì)保險(xiǎn)，但不知道到哪里交納。

　　Y男士，今年41歲，曾是一個(gè)國(guó)有工廠的管理人員，工作穩(wěn)定，原來(lái)單位一直為他繳納保險(xiǎn)，后來(lái)自己選擇了做生意，成為了一個(gè)飲食店雇主，月收入近千元。他覺(jué)得社會(huì)保險(xiǎn)交的多，很難承受，于是就沒(méi)有續(xù)繳。

　　（二）自由職業(yè)者社會(huì)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及原因分析

　　從以上的調(diào)研情況可以看出，自由職業(yè)者社會(huì)保險(xiǎn)存在以下問(wèn)題：

　　1、學(xué)歷高、收入高、年輕，社保意識(shí)淡薄。按照現(xiàn)行政策，他們有能力選擇以個(gè)人形式參保，但實(shí)際上，他們參保比例不高。這主要因?yàn)樗麄儏⒈Ｒ庾R(shí)差，認(rèn)為自己年輕，較高收入水平足以滿(mǎn)足自己的生活，再加上對(duì)現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)政策不了解，很少選擇主動(dòng)參保，而且收入高就會(huì)繳納較高的保險(xiǎn)費(fèi)。沒(méi)有意識(shí)到自由職業(yè)者的問(wèn)題是缺乏足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，收入缺乏長(zhǎng)久而有效的保障。

　　2、制度缺陷。我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度是針對(duì)有固定用人單位的正規(guī)就業(yè)形勢(shì)設(shè)計(jì)的。大部分自由職業(yè)者的收入不穩(wěn)定，沒(méi)有什么措施讓強(qiáng)制參保，且操作不靈活、不方便。

　　3、社保管理形式單一�，F(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)管理所采用的是面向用人單位從登記、逐月申報(bào)到繳費(fèi)的征繳制度。按照現(xiàn)行制度規(guī)定，需要以單位名義參加社會(huì)保險(xiǎn)，像失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)個(gè)人是不能直接參保的。無(wú)法適用個(gè)人繳費(fèi)的自由職業(yè)者。

　　4、社會(huì)保險(xiǎn)管理體制不完善，管理手段落后�，F(xiàn)行社保管理體制費(fèi)率差別較大（最高為36％）、統(tǒng)籌層次參差不齊、基金運(yùn)營(yíng)渠道單一、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)不順暢、不同統(tǒng)籌地區(qū)待遇標(biāo)準(zhǔn)差別較大。

　　5、社會(huì)保險(xiǎn)信息化管理水平較低。截止2010年底，全國(guó)有10%的地級(jí)以上城市未能實(shí)現(xiàn)與省數(shù)據(jù)中心的聯(lián)網(wǎng)，還有7.5%的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未連接到地域網(wǎng)，信息化實(shí)施的層次比較低。

　　三、解決自由職業(yè)者社會(huì)保險(xiǎn)繳納與管理問(wèn)題的對(duì)策

　　（一）加大輿論宣傳力度：在筆者的訪談中，有很大一部分自由職業(yè)者并不知道自己有權(quán)利參保，即使知道也不知道該去什么地方，怎樣參保。通過(guò)宣傳，使自由職業(yè)者充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)制度在分散風(fēng)險(xiǎn)、提供服務(wù)、保障其基本權(quán)益方面的巨大作用。

　�。ǘ�）提高社會(huì)保險(xiǎn)管理部門(mén)的管理水平：首先，社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)應(yīng)直接面對(duì)單個(gè)的勞動(dòng)者，由于自由職業(yè)者的勞動(dòng)關(guān)系處于無(wú)明確雇傭關(guān)系狀態(tài)，其社保登記、管理、接續(xù)都與傳統(tǒng)的方式及內(nèi)容有很大不同，必須改變政策和管理方式，把管理服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)榧让嫦蛴萌藛挝�，也同時(shí)面向單個(gè)勞動(dòng)者。其次，研制全國(guó)通用型的社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)記錄卡。在已有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡的基礎(chǔ)上，研制全面通用的社會(huì)保險(xiǎn)登記，繳費(fèi)記錄卡。使自由職業(yè)者本人不論在哪個(gè)城市哪個(gè)企業(yè)，只**一次社會(huì)保險(xiǎn)登記，就可以把社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系作為依據(jù)，不間斷地對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)進(jìn)行記錄、接續(xù)、轉(zhuǎn)移，做到“通用，簡(jiǎn)便”。

　　（三）不斷完善自由職業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)制度

　　1、建立基于個(gè)人繳費(fèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。方便自由職業(yè)者參保。如果基于個(gè)人繳費(fèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身便覆蓋了單位人員和非單位人員，可以彌補(bǔ)現(xiàn)行制度的缺陷。

　　2、失業(yè)和生育保險(xiǎn)�；�本自由職業(yè)者的“無(wú)勞動(dòng)關(guān)系”現(xiàn)狀，這使得自由職業(yè)者很難參加繳費(fèi)的保險(xiǎn)計(jì)劃，因此，目前還不適宜將自由職業(yè)者納入失業(yè)保險(xiǎn)制度，而對(duì)其中生活特別困難的人員，可以考慮用城市最低生活保障制度來(lái)幫助解決。而生育保險(xiǎn)的條件有很明確的限定，它是政府通過(guò)立法組織實(shí)施，當(dāng)法定范圍的女性勞動(dòng)者應(yīng)生育子女而暫時(shí)失去勞動(dòng)能力，為其提供物質(zhì)幫助和身體恢復(fù)條件的社會(huì)保障項(xiàng)目，且其繳費(fèi)比例較低，因此參加這個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的阻力是很小的，建議允許自由職業(yè)者以個(gè)人的身份參加生育保險(xiǎn)。

　　3、建立專(zhuān)門(mén)的面向高收入自由職業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)體制。自由職業(yè)者包括很多的群體，可以建立專(zhuān)門(mén)面向高收入自由職業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)制度，以個(gè)人儲(chǔ)蓄，個(gè)人積累為主體，以國(guó)家的資助為輔。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)直接從個(gè)人所得稅中扣除。

　　參考文獻(xiàn)

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