保險論文投稿期刊推薦《天津市經(jīng)理學院學報》堅持為社會主義服務(wù)的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”和“古為今用、洋為中用”的 方針，堅持 實事求是、理論與實際相結(jié)合的嚴謹學風。
　　【摘要】切實保障自由職業(yè)者的社會保險權(quán)益，可以進一步推動我國市場經(jīng)濟的平穩(wěn)、良性發(fā)展。本文通過對我國自由職業(yè)者社會保險繳納和管理情況的實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了存在的問題并找出其中原因，進而提出了相對合理的建議，希望對政府部門、社會保險從業(yè)人員有所啟示。

　　【關(guān)鍵詞】自由職業(yè)者,社會保險,制度辦法

　　自由職業(yè)者是在我國改革開放以來，市場經(jīng)濟條件下多種經(jīng)濟制度并存狀態(tài)下所衍生的一個特殊群體，由于其自身的特點和局限性，以及我國社會保險制度相對缺失，他們相當大的一部分都沒有或無法參加社會保險，使他們無法享受到社會組織提供的保障和福利。

　　一、我國社會保險的概述

　　黨的十七大報告提出，要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。社會保險覆蓋范圍廣泛、保障作用明顯，在整個保障體系中居于主體地位。我國社會保險具有三大特點，一是社會共濟，二是責任分擔，三是政府主導(dǎo)。

　　二、我國自由職業(yè)者參加社會保險的現(xiàn)狀和存在的問題

　�。ㄒ唬┪覈�自由職業(yè)者參加社會保險的現(xiàn)狀：截止2009年9月末，政策新增就業(yè)915萬人，但根據(jù)人力資源和社會保障部門統(tǒng)計，新增就業(yè)人員中，靈活就業(yè)人員占30%到40%，而自由職業(yè)者占靈活就業(yè)人員的2%到30%，這一群體的社保覆蓋面不到一半，大部分沒有社會保險支持。

　　筆者就自由職業(yè)者的社會保險問題在漢中市和網(wǎng)絡(luò)上進行了訪談和調(diào)查。本人選擇了職業(yè)不同的自由職業(yè)者進行了訪談和調(diào)查。對象共有23人。其中較為典型的六個情況如下：

　　A女士，今年29歲，本科畢業(yè)生，自由撰稿人兼家教，月收入接近2000元。對目前的生活比較滿意，也不擔心自己能不能進入正軌單位工作，她考慮過給自己上社會保險，但自己花銷也大，沒有攢下錢，又覺得自己年輕，所以一直沒有**。

　　S女士，今年27歲，本科畢業(yè)生，她精通日語和英語，翻譯兼家教，每月收入三千元。她比較滿意現(xiàn)在的狀態(tài)，可以自由的安排自己的時間。但她從沒有考慮過要加入社會保險。

　　E男士，今年31歲，廣告**人士，平時不固定的接到業(yè)務(wù)，收入不菲。知道一部分社會保險的知識，但覺得交納社會保險不如存些錢。

　　W男士，今年35歲，網(wǎng)頁設(shè)計師，在網(wǎng)上找到一些設(shè)計工作，月收入4000元。想交納社會保險，但不知道到哪里交納。

　　Y男士，今年41歲，曾是一個國有工廠的管理人員，工作穩(wěn)定，原來單位一直為他繳納保險，后來自己選擇了做生意，成為了一個飲食店雇主，月收入近千元。他覺得社會保險交的多，很難承受，于是就沒有續(xù)繳。

　�。ǘ�）自由職業(yè)者社會保險存在的問題及原因分析

　　從以上的調(diào)研情況可以看出，自由職業(yè)者社會保險存在以下問題：

　　1、學歷高、收入高、年輕，社保意識淡薄。按照現(xiàn)行政策，他們有能力選擇以個人形式參保，但實際上，他們參保比例不高。這主要因為他們參保意識差，認為自己年輕，較高收入水平足以滿足自己的生活，再加上對現(xiàn)行的社會保險政策不了解，很少選擇主動參保，而且收入高就會繳納較高的保險費。沒有意識到自由職業(yè)者的問題是缺乏足夠的抗風險能力，收入缺乏長久而有效的保障。

　　2、制度缺陷。我國現(xiàn)行的社會保險制度是針對有固定用人單位的正規(guī)就業(yè)形勢設(shè)計的。大部分自由職業(yè)者的收入不穩(wěn)定，沒有什么措施讓強制參保，且操作不靈活、不方便。

　　3、社保管理形式單一。現(xiàn)在社會保險管理所采用的是面向用人單位從登記、逐月申報到繳費的征繳制度。按照現(xiàn)行制度規(guī)定，需要以單位名義參加社會保險，像失業(yè)、生育、工傷保險個人是不能直接參保的。無法適用個人繳費的自由職業(yè)者。

　　4、社會保險管理體制不完善，管理手段落后�，F(xiàn)行社保管理體制費率差別較大（最高為36％）、統(tǒng)籌層次參差不齊、基金運營渠道單一、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)不順暢、不同統(tǒng)籌地區(qū)待遇標準差別較大。

　　5、社會保險信息化管理水平較低。截止2010年底，全國有10%的地級以上城市未能實現(xiàn)與省數(shù)據(jù)中心的聯(lián)網(wǎng)，還有7.5%的社會保險機構(gòu)未連接到地域網(wǎng)，信息化實施的層次比較低。

　　三、解決自由職業(yè)者社會保險繳納與管理問題的對策

　�。ㄒ唬┘哟筝浾撔麄髁Χ龋涸诠P者的訪談中，有很大一部分自由職業(yè)者并不知道自己有權(quán)利參保，即使知道也不知道該去什么地方，怎樣參保。通過宣傳，使自由職業(yè)者充分認識到社會保險制度在分散風險、提供服務(wù)、保障其基本權(quán)益方面的巨大作用。

　�。ǘ�）提高社會保險管理部門的管理水平：首先，社會保險管理服務(wù)應(yīng)直接面對單個的勞動者，由于自由職業(yè)者的勞動關(guān)系處于無明確雇傭關(guān)系狀態(tài)，其社保登記、管理、接續(xù)都與傳統(tǒng)的方式及內(nèi)容有很大不同，必須改變政策和管理方式，把管理服務(wù)對象轉(zhuǎn)變?yōu)榧让嫦蛴萌藛挝�，也同時面向單個勞動者。其次，研制全國通用型的社會保險登記、繳費記錄卡。在已有基本養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)卡的基礎(chǔ)上，研制全面通用的社會保險登記，繳費記錄卡。使自由職業(yè)者本人不論在哪個城市哪個企業(yè)，只**一次社會保險登記，就可以把社會保險關(guān)系作為依據(jù)，不間斷地對社會保險繳費進行記錄、接續(xù)、轉(zhuǎn)移，做到“通用，簡便”。

　�。ㄈ�）不斷完善自由職業(yè)者的社會保險制度

　　1、建立基于個人繳費的養(yǎng)老保險制度。方便自由職業(yè)者參保。如果基于個人繳費的養(yǎng)老保險制度能夠建立，養(yǎng)老保險制度本身便覆蓋了單位人員和非單位人員，可以彌補現(xiàn)行制度的缺陷。

　　2、失業(yè)和生育保險。基本自由職業(yè)者的“無勞動關(guān)系”現(xiàn)狀，這使得自由職業(yè)者很難參加繳費的保險計劃，因此，目前還不適宜將自由職業(yè)者納入失業(yè)保險制度，而對其中生活特別困難的人員，可以考慮用城市最低生活保障制度來幫助解決。而生育保險的條件有很明確的限定，它是政府通過立法組織實施，當法定范圍的女性勞動者應(yīng)生育子女而暫時失去勞動能力，為其提供物質(zhì)幫助和身體恢復(fù)條件的社會保障項目，且其繳費比例較低，因此參加這個社會保險項目的阻力是很小的，建議允許自由職業(yè)者以個人的身份參加生育保險。

　　3、建立專門的面向高收入自由職業(yè)者的社會保險體制。自由職業(yè)者包括很多的群體，可以建立專門面向高收入自由職業(yè)者的社會保險制度，以個人儲蓄，個人積累為主體，以國家的資助為輔。社會保險繳費直接從個人所得稅中扣除。

　　參考文獻

　�。�1］胡曉義，社會保險法知識問答{M}，北京，中國勞動社會保障出版社，2011年.

　�。�2］陜西社會保險，陜新出版社，2011年.

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