新時代加強電子政務信息安全的管理思路探討
電子政務是國家各級行政機關全面運用現(xiàn)代信息技術和網絡技術，向社會提供公共管理和服務的一種全新管理模式。截至2019年6月，我國網民規(guī)模達8.54億人，互聯(lián)網普及率達61.2%，顯示我國電子政務的發(fā)展擁有堅實的基礎。由于電子政務重要信息量的增長異常迅猛，相關工作存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，加強電子政務信息安全的管理刻不容緩。
1當前電子政務信息安全領域存在的問題
1.1重視程度和管理意識不夠到位
有的政府部門和一些公務員沒有認識到信息安全的重要性，在處理電子政務時未能嚴格遵守信息安全管理的各項規(guī)定和要求。相關部門關注已建立政府網站的使用，卻未能緊隨現(xiàn)代化技術的升級完善同步維護更新網站，風險管理力度不足。工作中非常注重對政務數據的處理，但投入到核心技術硬件設備、軟件產品，以及安全管理中的人、財、物各類資源明顯偏少，使得軟硬件設備與技術、從業(yè)人員素質尚不能完全達到安全保障的管理要求。
1.2法規(guī)制度和組織機制不夠健全
目前政府部門已經頒布實施的電子政務法律文件數量較多，但是涉及信息安全的法規(guī)制度仍不夠完善，缺乏安全標準和制度約束，對實際工作的指導和規(guī)范作用存在較大的提升空間，法治建設相對滯后，法規(guī)制度的執(zhí)行力度有待提高。我國電子政務信息安全工作由多部門管理，國家層面尚未構建卓有成效的規(guī)范化科學評價機制和標準化安全管理機制，各部門行使各自職能所形成的齊抓共管合力以及綜合管理水平，有待進一步提高。
1.3理論研究和人才儲備不夠充分
我國電子政務信息資源管理和應用的工作，面對新時代強化政府服務功能的高要求，在“放管服”改革中如何強化政務信息資源共享和公開、如何劃定信息資源共享的界限、如何有效處理信息使用過程中出現(xiàn)的問題，都是亟待研究的現(xiàn)實課題。目前電子政務的從業(yè)人員主要為統(tǒng)計人員和信息技術人員，管理人員和專業(yè)人才建設較為薄弱，規(guī)范的從業(yè)人員培訓制度有待建立和完善，職業(yè)成長規(guī)劃和路徑還不夠清晰，公務員信息化培訓和考核的安排沒有得到全面落實。
1.4數據處理和保護工作不夠周密
政府部門開展工作過程中的電子政務數據處理，主要包括收集、存儲和使用等環(huán)節(jié)。在收集工作中，部分部門之間數據質量參差不齊、語義與格式不一致，有的部門存在因業(yè)務理解的偏差或主觀需要，收集了大量與本部門業(yè)務無關的數據，忽視了數據主體的知情權。在存儲工作中，有的數據庫存在安全隱患、運營商系統(tǒng)存在漏洞，甚至個別工作人員出售、非法提供信息給無權獲取者。在使用工作中，有的部門安全管理制度執(zhí)行不到位，個人信息保護和政務信息公開的邊界不清晰。
2強化電子政務信息安全管理的措施
2.1發(fā)揮電子政務對政府治理能力的提升作用，加大推廣和宣傳力度
政府部門應在深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中，深刻認識電子政務的戰(zhàn)略性作用，加快建設面向近14億人口和1億多市場主體的全國全流程一體化在線政務服務平臺，不斷深化電子政務在各個領域的應用，將電子政務的建設和完善立足于滿足公眾需求，從宣傳、開發(fā)、管理、運用等各方面采取相應的措施聯(lián)動推進。針對國家電子政務建設和管理的重大課題，積極開展前瞻性和創(chuàng)新性理論研究，優(yōu)化系統(tǒng)頂層設計，緊跟國內外電子政務發(fā)展脈搏。構建電子政務全面、客觀、科學的監(jiān)管和評價體系，形成安全、可靠、共享的應用系統(tǒng)，加大推廣力度，擴大宣傳范圍，在滿足越來越多民眾快速辦妥事務需求的同時，促使民眾養(yǎng)成良好的安全意識和信息意識。
2.2持續(xù)完善電子政務的安全建設管理體制，建立安全保障體系
黨的十九大報告提出要全面構建網絡和信息安全保障體系，維護網絡空間國家安全和利益。政府部門必須確立滿足電子政務工作需求的前提是確保網絡安全的原則，加強信息安全核心技術的研發(fā)，特別是系統(tǒng)芯片技術和操作系統(tǒng)的研發(fā)，掌握核心安全技術，奠定維護電子政務網站信息安全的根基。不斷提高政務服務平臺安全保障系統(tǒng)的風險防控能力，以“數據不泄露、門戶不篡改、服務不中斷”為底線，完善全方位和多層次的防護體系。構建安全信息體系和相應的管理制度，讓安全責任落實到具體人員，實現(xiàn)電子監(jiān)察對辦事結果和過程的客觀記錄及驗證，對所有事項全過程跟蹤和可防偽溯源。研發(fā)完善的電子政務安全保障技術，設計開發(fā)完整的防御系統(tǒng)，保證網絡的安全環(huán)境，及時對網絡系統(tǒng)的硬件和軟件進行更新升級，確保其在使用過程中能夠有效地應對突發(fā)事件，不斷提高網絡的安全保障和運營能力。
2.3制定和實施電子政務信息安全管理的法規(guī)制度，發(fā)揮保駕護航作用
各級政府部門要遵照國家網絡和信息安全的相關法律法規(guī)，及時制定和完善相配套的電子政務和政務數據安全管理制度，做好應急處置預案并定期開展安全演練，提高安全水平和應急能力。加強電子政務云節(jié)點、電子政務網絡和共性應用支撐系統(tǒng)等基礎設施的安全保護，制定安全應用規(guī)則，建立健全安全保障和應急處置工作機制，及時組織開展安全風險評估和安全測評。按照國家標準、行業(yè)標準、地方標準和相關規(guī)范，落實電子政務和政務數據的建設管理、應用服務和安全保障等工作要求，采取有效安全措施，預防各類違法違規(guī)行為。建立監(jiān)督評估工作機制，加強對有關部門電子政務信息安全管理工作的監(jiān)督、檢查和評估。結合實際情況不斷更新完善法規(guī)制度，對于新形勢出現(xiàn)的新問題進行認真分析，及時對法規(guī)制度進行修訂完善，作為維護電子政務信息安全的依據。
2.4加大電子政務信息安全的人才隊伍建設，提升從業(yè)人員素質
高素質從業(yè)隊伍是打造風清氣正和陽光政務生態(tài)工程的人才基礎，是實現(xiàn)風險管控的前提和保障。各有關部門應指定工作人員，具體負責電子政務信息安全等工作，加大力度建好隊伍，全面從嚴管好隊伍，制定專業(yè)培訓計劃，定期組織開展業(yè)務培訓，著力培養(yǎng)保障信息安全的技術、審核、監(jiān)控和法律等方面人才。發(fā)揮優(yōu)質教育培訓機構的作用，持續(xù)加大對電子政務管理人員和工作人員的教育培訓力度，組織外網管理和維護人員進行與時俱進的學習，提高從業(yè)人員的專業(yè)能力和責任意識，逐步實現(xiàn)“先考取從業(yè)資格后上崗”，切實保障電子政務系統(tǒng)的安全運行。制定公務員電子政務知識和技能的培訓、考核標準和制度，編制培訓教材，切實有效地組織開展培訓和考核工作。多舉措培養(yǎng)高科技人才，在相關高等院校增設電子政務專業(yè)和信息安全專業(yè)，奠定廣泛扎實的專業(yè)從業(yè)人員基礎。
3結語
新時代積極推進電子政務建設和發(fā)展，是以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。“互聯(lián)網+”背景下的電子政務，已經成為我國政府創(chuàng)新社會管理方式的重要部分。信息安全管理作為其中的關鍵環(huán)節(jié)，只要以數據驅動改革，以技術引領創(chuàng)新，健全和實施相關法規(guī)制度和運行規(guī)則，正確處理發(fā)展與安全的關系，持之以恒地抓緊抓好抓實抓牢各項有效舉措，就能在全球迅猛的信息化浪潮中，不斷譜寫我國電子政務可持續(xù)發(fā)展的新篇章。
參考文獻
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《新時代加強電子政務信息安全的管理思路探討》來源：《通訊世界》，作者：龔俊銘
