關(guān)鍵詞：拒證權(quán),信息來(lái)源,信賴保護(hù)

　　傳媒業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上可以說(shuō)是信息資源的競(jìng)爭(zhēng)，因此，維系傳媒與線索提供者之間的信賴關(guān)系就顯得至關(guān)重要。在新聞訴訟中，單純要求新聞從業(yè)者提供新聞來(lái)源，履行作證義務(wù)，對(duì)于單個(gè)的案件來(lái)說(shuō)，在一定程度上的確有利于查明案件事實(shí)真相，但這樣做的后果卻勢(shì)必會(huì)破壞媒介的公信力，損害公眾對(duì)媒體的信賴，更有甚者，長(zhǎng)此以往，還將最終傷害新聞自由以及公民的知情權(quán)。

　　記者拒證權(quán)的內(nèi)涵

　　綜觀世界各國(guó)，拒絕作證權(quán)古已有之，它往往是指那些為了維護(hù)某些特殊行業(yè)的職業(yè)道德，保護(hù)社會(huì)公共利益，保障社會(huì)倫理關(guān)系，從而準(zhǔn)許一些特定身份或者職業(yè)的人，在一定的情況下，有限度地拒絕向法庭陳述自己知曉或者掌握的與案情有關(guān)的信息，以及拒絕向司法機(jī)關(guān)提供相關(guān)證物的權(quán)利。

　　在我國(guó)1935年的中華民國(guó)刑事訴訟法中，規(guī)定了近親屬之間拒絕提供證言的權(quán)利，但該制度旋即被新中國(guó)的法律所取消。在我國(guó)現(xiàn)行的法律中，僅僅規(guī)定了證人作證的義務(wù)，證人拒絕作證的特權(quán)難見(jiàn)蹤影。

　　目前世界各國(guó)立法一般將拒證權(quán)分為以下幾種類型：親屬拒證權(quán)（有親屬關(guān)系或同居關(guān)系的人享有免證特權(quán)），沉默權(quán)(對(duì)自己所犯罪行享有的拒證權(quán)，即反對(duì)自證其罪)，職業(yè)保密特權(quán)（律師、醫(yī)生、新聞?dòng)浾�、牧師等特定職業(yè)的人員可以拒絕作證），公務(wù)拒證權(quán)（公職人員對(duì)于公務(wù)秘密免予作證）。

　　所謂記者拒證特權(quán)，主要是指司法部門(mén)強(qiáng)制記者作證時(shí)，為了保護(hù)消息來(lái)源和新聞自由，記者有權(quán)拒絕揭露信息來(lái)源，有權(quán)拒絕有關(guān)部門(mén)的搜查、扣押。

　　消息源對(duì)于媒體來(lái)講，無(wú)疑是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的生命線，失去了線索提供者的信任，對(duì)新聞?dòng)浾邅?lái)講，就相當(dāng)于失去了眼睛和耳朵。線索提供者提供新聞線索，動(dòng)機(jī)有很多，或者是求利的目的，或者是出于求助的想法，或者只是古道熱腸、發(fā)揮良好市民的風(fēng)尚，等等，不一而足。通過(guò)記者的報(bào)道，線索提供者的相關(guān)憲法權(quán)利，如言論自由權(quán)、批評(píng)建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也在一定程度上獲得了滿足。但是媒體的監(jiān)督只是一種軟性監(jiān)督，其中并無(wú)強(qiáng)制力可以借以保障。居于弱勢(shì)地位的媒體和線索提供人為求自保，拒絕公示相關(guān)信息，拒絕接受詢問(wèn)和搜查、扣押，不僅有助于新聞媒體更好地行使監(jiān)督權(quán)，而且有助于公民憲法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，因此應(yīng)當(dāng)為法治社會(huì)所認(rèn)可。①

　　記者拒證權(quán)的主體界定

　　伴隨著傳播技術(shù)發(fā)展的日新月異，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)手機(jī)等通信手段飛速發(fā)展，博客、拍客、播客……許多原本并不具備傳統(tǒng)意義“記者”資質(zhì)的普通人也成了信息發(fā)布者。

　　確立新聞?dòng)浾呔茏C權(quán)之初，首要的是準(zhǔn)確界定記者的界限，即哪些人可以被視為記者，哪些人可以享有拒絕作證權(quán)。

　　在美國(guó)法律和判例中，所有從事大眾傳播的人都是記者，無(wú)論他們依托的是報(bào)刊、廣播、出版社、電視還是網(wǎng)站等電子媒體。記者也并不是特指已經(jīng)發(fā)表作品的人，只要是那些實(shí)際參與了即將發(fā)表或者已經(jīng)發(fā)表的報(bào)道的調(diào)查與采訪，有向公眾傳播信息意圖的人，都可以被稱為記者。從階段上來(lái)看，對(duì)于那些著述作品并向大眾傳播的人，無(wú)論其工作居于采訪、寫(xiě)作、發(fā)表的哪個(gè)階段，都是“記者”，都可以享有拒證特權(quán)。②

　　在我國(guó)，享有記者拒證特權(quán)的主體應(yīng)從廣義上來(lái)界定，除了采訪、撰稿的一線新聞?dòng)浾咄�，策劃、組稿、審稿的編輯人員及其主管人員，由于他們從事了策劃和組稿工作，因此也常常有機(jī)會(huì)知曉信息來(lái)源，也應(yīng)被納入記者拒證特權(quán)的主體范圍之內(nèi)。對(duì)于單純進(jìn)行校對(duì)稿件的人員以及從事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)和發(fā)行工作的廣告人員、發(fā)行人員，則不應(yīng)屬于新聞?dòng)浾叩姆懂�，除非他們因工作原因接觸到了信息源而被強(qiáng)制進(jìn)行作證。

　　從時(shí)間界限上來(lái)講，除了現(xiàn)職的新聞?dòng)浾咧�外，那些曾�?jīng)從事過(guò)新聞報(bào)道，由于種種原因離職的新聞工作者，對(duì)于其任職期間通過(guò)職務(wù)行為所知悉的新聞來(lái)源同樣享有拒證特權(quán)。

　　域外立法范例

　　目前世界上有許多國(guó)家規(guī)定了新聞?dòng)浾叩木茏C特權(quán)。

　　美國(guó)的記者拒證權(quán)已有100多年的發(fā)展歷史。1896年，美國(guó)馬里蘭州通過(guò)了《庇護(hù)法》(即《保護(hù)新聞來(lái)源秘密法》)，以專門(mén)法的形式賦予了新聞?dòng)浾弑Ｗo(hù)消息來(lái)源的權(quán)利，新聞?dòng)浾哂袡?quán)拒絕披露消息來(lái)源而無(wú)需承擔(dān)法律責(zé)任。之后，美國(guó)絕大多數(shù)州（49個(gè)）和哥倫比亞地區(qū)在不同程度上承認(rèn)了記者擁有拒證權(quán)。③

　　英國(guó)1981年《禁止藐視法庭法》中規(guī)定，除非法院確信，進(jìn)行披露是為了正義、國(guó)家安全，或者是為了預(yù)防騷亂或犯罪所必須的，否則法院不可要求他人披露其所負(fù)責(zé)的出版物中所包含的信息來(lái)源，任何拒絕此類披露的人也不會(huì)因此而犯藐視法庭罪。

　　法國(guó)和意大利法律規(guī)定，經(jīng)登記注冊(cè)的職業(yè)記者，沒(méi)有義務(wù)就因自己職務(wù)或職業(yè)原因而了解到的情況作證，除非對(duì)于證明犯罪來(lái)說(shuō)必不可少，而且其真實(shí)性只能通過(guò)核實(shí)消息來(lái)源的方式加以確定。

　　德國(guó)規(guī)定，曾經(jīng)或者正在媒體從事職務(wù)工作的人員，包括策劃、組稿、撰寫(xiě)、編輯乃至發(fā)行的人員，對(duì)于為媒體提供信息、線報(bào)的人員以及原始文稿的作者，有權(quán)予以保密。

　　我國(guó)澳門(mén)《刑事訴訟法典》規(guī)定，律師、醫(yī)生、新聞工作者……及法律容許保守職業(yè)秘密的人，對(duì)涉及職業(yè)秘密的事實(shí)有權(quán)拒絕作證。④

　　歐洲****法院通過(guò)判例規(guī)定，禁止成員國(guó)要求記者披露秘密信息源，禁止搜查記者的住所和辦公場(chǎng)所。《國(guó)際新聞道德信條》規(guī)定，消息來(lái)源應(yīng)慎重處理，媒體從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保守職業(yè)秘密。1954年通過(guò)的《記者行為原則宣言》規(guī)定，對(duì)秘密獲得的新聞來(lái)源應(yīng)嚴(yán)格保守職業(yè)秘密。

　　記者拒證權(quán)的內(nèi)容

　　如上文所述，記者拒證權(quán)是司法權(quán)向新聞自由作出的妥協(xié)，體現(xiàn)了正義合理分配、利益妥善平衡的智慧。一般認(rèn)為，新聞?dòng)浾呔芙^作證權(quán)包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容

　　拒絕公開(kāi)包含線索提供者身份的信息。信息可以分為秘密信息與公開(kāi)信息，已發(fā)表信息與未發(fā)表信息，原始信息和衍生信息。新聞?dòng)浾哂袡?quán)拒絕公開(kāi)秘密信息、未發(fā)表信息，對(duì)于公開(kāi)信息和已發(fā)表信息，由于信息在一定范圍內(nèi)已不再是秘密，因此，沒(méi)有必要再允許記者拒絕公開(kāi)。原始信息由線索提供人提供，而衍生信息則經(jīng)過(guò)了記者的加工創(chuàng)造，對(duì)這兩種信息，由于均可導(dǎo)致暴露線索提供人身份的危險(xiǎn)，因此應(yīng)允許記者享有拒絕作證權(quán)。

　　拒絕公開(kāi)線索提供者身份。新聞的生命源于真實(shí)，報(bào)道新聞不是撰寫(xiě)科幻小說(shuō)，記者不能閉門(mén)造車(chē)、憑空想象。獲得新聞線索后，記者深入調(diào)查、探究事實(shí)，全面客觀地予以發(fā)表、報(bào)道，由此，公權(quán)力受到監(jiān)督，公眾的知情權(quán)獲得滿足。從一定程度上說(shuō)，消息源就是新聞?dòng)浾叩纳�命線，線索越多，報(bào)料越及時(shí)，報(bào)道的價(jià)值和社會(huì)效果就越好。對(duì)信息提供者的身份加以保密，有利于維系線索提供人對(duì)新聞媒體的信賴關(guān)系，對(duì)媒體的長(zhǎng)期發(fā)展以及新聞自由的健康成長(zhǎng)有著重要的作用。

　　拒絕接受詢問(wèn)。新聞?dòng)浾哂胁皇軓?qiáng)制詢問(wèn)新聞來(lái)源的權(quán)利。

　　拒絕接受搜查、扣押。新聞?dòng)浾咭蚵殑?wù)原因獲得的文件、資料和物品等，一般不得扣押，存放上述文件、資料、物品的處所不得被搜查。除非在少數(shù)特定情形下，法官才有權(quán)裁定對(duì)新聞?dòng)浾哌M(jìn)行搜查扣押，比如法官有證據(jù)相信該新聞?dòng)浾吲c犯罪案件有關(guān)，記者正在進(jìn)行或者曾經(jīng)參與犯罪，或者記者通過(guò)拒證特權(quán)隱匿犯人或者贓物，或者相關(guān)資料有危害國(guó)家或者社會(huì)公共安全的危險(xiǎn)，或者是情況緊急、如不采取搜查、扣押等措施將會(huì)導(dǎo)致人員傷害。

　　記者拒證權(quán)的適用程序

　　釋明。釋明是指司法機(jī)關(guān)告知權(quán)利人所享有的權(quán)利及相關(guān)行為法律后果。這既是一項(xiàng)權(quán)利，又是一項(xiàng)義務(wù)。司法機(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須向新聞?dòng)浾吒嬷�其享有拒證權(quán)。若取證前未履行釋明義務(wù)，則記者可以申請(qǐng)對(duì)取得的證據(jù)予以排除，即要求法院裁定未經(jīng)釋明而所獲證言不能在法庭上作為證據(jù)使用，理由是取證違反了法定程序，未履行告知義務(wù)。

　　申請(qǐng)。在被要求對(duì)相關(guān)事項(xiàng)予以披露或者作證時(shí)，新聞?dòng)浾哂袡?quán)主動(dòng)向法院提出書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)免予作證，并說(shuō)明理由。

　　審核與裁定。應(yīng)當(dāng)由法院就相關(guān)事實(shí)予以審查，據(jù)以裁定記者是否有權(quán)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)予以拒絕作證。在特殊情況下，如記者基于職業(yè)道德或其他原因，不便公開(kāi)拒絕作證的理由，此時(shí)可以采取替代方式獲得作證豁免權(quán)。比如出具書(shū)面保證書(shū)，提供保證人或者交納保證金，這些方式可以任選其一。如果有部分記者惡意拒絕作證，以上保證將成為日后追究其相關(guān)罪責(zé)的證據(jù)使用。

　　例外情形。權(quán)利只有受到有效的限制時(shí)才能防止被濫用，記者的拒證特權(quán)也是如此。因此，應(yīng)對(duì)記者的拒證特權(quán)加以合理限制。這些情況包括危害國(guó)家安全的例外、涉案的例外、假新聞的例外、記者目擊的例外、涉及生命危急情況等。

　　在以下條件下，新聞?dòng)浾邿o(wú)權(quán)行使拒證權(quán)：信息與涉及案件重要事實(shí)的證據(jù)密切相關(guān)、用盡其他方法仍不能獲得該信息，信息對(duì)案件審理極其重要，缺少該信息將會(huì)直接導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p害。

　　對(duì)新聞單位和記者住所地一般不允許采取搜查、扣押措施，除非在一些特殊情況下、情況緊急時(shí)，司法機(jī)關(guān)在履行嚴(yán)格的法定手續(xù)后（由法官簽發(fā)相關(guān)令狀），才能搜查、扣押涉案的資料和作品。這些緊急情況包括：搜查、扣押是防止重大傷害必須的；不立即采取措施將有可能導(dǎo)致文書(shū)、物品的滅失、變?cè)旎螂[匿。

　　賦予新聞?dòng)浾咭跃芙^作證權(quán)，無(wú)疑是新聞自由、****發(fā)展歷史上的巨大進(jìn)步。相對(duì)于黨紀(jì)、行政、法律監(jiān)督等剛性監(jiān)督而言，新聞監(jiān)督比較溫和、柔軟，它并不具備強(qiáng)制的手段和力量，但其對(duì)保證公共權(quán)力的正確行使、促進(jìn)依法治國(guó)的建設(shè)、遏制****卻有著不可忽視的積極作用。立法中規(guī)定記者有拒證特權(quán)，對(duì)于平衡公權(quán)力與私權(quán)利雙方懸殊的實(shí)力，對(duì)于保護(hù)新聞?dòng)浾叩娜松戆踩�，保障公眾知情�?quán)，實(shí)現(xiàn)新聞自由，無(wú)疑都有著積極的作用。

　　注釋

　�、佗荜惪�強(qiáng)：《芻議新聞?dòng)浾叩木茏C特權(quán)》，《中外企業(yè)家》，2010（3）。

　�、诟咭伙w：《美國(guó)法上“記者”的含義》，《現(xiàn)代法學(xué)》，2010（3）。

　�、叟ｌo：《新聞?dòng)浾弑Ｗo(hù)消息來(lái)源的法律困境——對(duì)美國(guó)“布萊茲伯格案”的回顧與分析》，《新聞界》，2007（5）。

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