電氣應(yīng)用雜志的前身系《電工技術(shù)雜志》，創(chuàng)刊于1982年，是國(guó)家新聞出版署正式批準(zhǔn)注冊(cè)，國(guó)內(nèi)外公開(kāi)出版發(fā)行的國(guó)家正式科技期刊�！峨姎鈶�(yīng)用》憑借其行業(yè)優(yōu)勢(shì)，多年的辦刊經(jīng)驗(yàn)，擁有13位院士的編委會(huì)隊(duì)伍，多年來(lái)不懈努力，使我刊在內(nèi)容建設(shè)上取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，連續(xù)榮獲全國(guó)優(yōu)秀期刊 獎(jiǎng)；機(jī)械工業(yè)部?jī)?yōu)秀期刊獎(jiǎng)；榮獲中國(guó)期刊方陣“雙獎(jiǎng)期刊”；國(guó)家期刊獎(jiǎng)“百種重點(diǎn)期刊”等榮譽(yù)，已成為電氣行業(yè)頗具影響的專(zhuān)業(yè)核心技術(shù)期刊。
　　摘要：電網(wǎng)集體企業(yè)是國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)的產(chǎn)物，是國(guó)家電網(wǎng)公司的主要輔助產(chǎn)業(yè)之一，在國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中起著極其重要的支撐作用。2014年12月1日國(guó)家新《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施，電網(wǎng)集體企業(yè)安全問(wèn)題面臨新挑戰(zhàn)，其安全管理必須與之相適應(yīng)，加強(qiáng)安全管理，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)免遭損失，切實(shí)保障員工生命安全。本文將從電網(wǎng)集體企業(yè)安全管理現(xiàn)狀和存在問(wèn)題以及應(yīng)采取的對(duì)策進(jìn)行論述。

　　關(guān)鍵詞：電網(wǎng),集體企業(yè),安全問(wèn)題,對(duì)策

　　習(xí)近平同志指出“要始終把人民生命安全放在首位”，“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)”;李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的‘紅線(xiàn)’”。2011年《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》明確指出，安全生產(chǎn)工作要始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。以人為本、安全發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。國(guó)家2014年版新《安全生產(chǎn)法》引入了“以人為本”的人性化理念，強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任和各級(jí)政府的監(jiān)管機(jī)制職能，即在原《安全生產(chǎn)法》的基礎(chǔ)上更加重視和強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)的保證體系、責(zé)任體系及監(jiān)督體系“三大體系”的建設(shè)與作用。“三大體系”建設(shè)是保證員工人身安全、電網(wǎng)和設(shè)備安全正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，是提高電網(wǎng)集體企業(yè)安全管理水平的前提和保證。電網(wǎng)集體企業(yè)把安全生產(chǎn)的重中之重放在防人身事故方面就是“以人為本”理念的落地。

　　1.電網(wǎng)集體企業(yè)安全管理現(xiàn)狀問(wèn)題

　　1.1安全生產(chǎn)保證體系現(xiàn)狀問(wèn)題

　　人是生產(chǎn)力要素中最活躍的因素，是保障安全生產(chǎn)的根本和原動(dòng)力。電網(wǎng)集體企業(yè)大部分是承攬的電網(wǎng)(變電、輸電、配電)建安業(yè)務(wù)，存在外協(xié)施工隊(duì)伍多，施工人員多、臨聘技工多、農(nóng)民打雜工多的“四多”問(wèn)題，這些外協(xié)人員的個(gè)人素質(zhì)以及技術(shù)技能水平參差不齊，在安全管控上很難做到上下協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，多頭復(fù)雜的差異化管理使得電網(wǎng)集體企業(yè)的安全管理難度加大，存在巨大的安全壓力和管控風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在：一是外協(xié)施工隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)勘察不到位，危險(xiǎn)源辨識(shí)不清，沒(méi)有把工作重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源(危險(xiǎn)點(diǎn))、控制危險(xiǎn)點(diǎn)以及預(yù)防事故上;二是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和施工方案流于形式，工藝工序卡沒(méi)有針對(duì)性，照抄照搬別人的資料來(lái)應(yīng)付檢查，不能根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況來(lái)編制安全合理、具有現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)及可操作性的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和施工方案;三是外協(xié)施工人員(特別是臨聘人員)工作責(zé)任心不強(qiáng)，自我保護(hù)意識(shí)差，現(xiàn)場(chǎng)違章現(xiàn)象突出。

　　1.2安全生產(chǎn)責(zé)任體系現(xiàn)狀問(wèn)題

　　電網(wǎng)集體企業(yè)是2012年國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)后從民營(yíng)企業(yè)改制而建立的集體企業(yè)平臺(tái)公司，存在責(zé)任體系不健全情況，主要表現(xiàn)在：一是集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層沒(méi)有完全從“管業(yè)務(wù)必須管安全”的觀念上轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，沒(méi)有把主要精力放在安全管理方面，而是把主要精力放在承攬工程項(xiàng)目和片面追求經(jīng)濟(jì)效益方面，致使集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)安全重視程度不夠;二是中層管理人員多數(shù)是電網(wǎng)主業(yè)人員抽調(diào)到集體企業(yè)的，而員工又是從涉電民營(yíng)企業(yè)收編的，從主業(yè)單位到集體企業(yè)平臺(tái)母公司，從集體企業(yè)平臺(tái)母公司到分子公司，一級(jí)對(duì)一級(jí)的安全責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位，致使集體企業(yè)安全責(zé)任體系不健全;三是基層員工是由上級(jí)公司勞動(dòng)用工的直簽人員、勞務(wù)派遣人員、外來(lái)用工人員等多種用工人員組成，集體企業(yè)用工體制的差異化致使安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　1.3安全生產(chǎn)監(jiān)督體系現(xiàn)狀問(wèn)題

　　隨著國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)的不斷深入，所有電網(wǎng)集體企業(yè)都建立了較為完整的“三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)”，完善了本單位的安全監(jiān)督體系;但安全監(jiān)督的效果不佳，主要表現(xiàn)在：一是好人主義嚴(yán)重，怕得罪人，當(dāng)老好先生，致使查到的問(wèn)題不通報(bào)、不處罰;二是集體企業(yè)的部分班組不開(kāi)班前會(huì)，不進(jìn)行安全技術(shù)交底，工作任務(wù)不清，危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn)辨析不清得不到有效監(jiān)督;三是班組安全管理缺乏針對(duì)性、實(shí)用性，安全學(xué)習(xí)流于形式，班組安全管理得不到有效監(jiān)督，致使集體企業(yè)的“三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)”形同虛設(shè)。

　　2.電網(wǎng)集體企業(yè)安全管理對(duì)策

　　2.1加強(qiáng)安全保證體系建設(shè)，提高安全水平

　　安全保證體系是企業(yè)安全生產(chǎn)的主體，是電網(wǎng)集體企業(yè)安全生產(chǎn)的組織者和直接參與者，其安全狀況的好壞是靠安全保證體系保障出來(lái)的。針對(duì)電網(wǎng)集體企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系現(xiàn)狀問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策是：一是加強(qiáng)電網(wǎng)集體企業(yè)保證體系建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部安全管理，建立健全安全組織機(jī)構(gòu);二是從保障安全生產(chǎn)的根本和原動(dòng)力抓起，嚴(yán)把外協(xié)施工隊(duì)伍入口關(guān)，切實(shí)解決外協(xié)隊(duì)伍的“四多”問(wèn)題，三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的針對(duì)性培訓(xùn)，工程管理技術(shù)人員直接到現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察、危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)點(diǎn)、安全措施、預(yù)控方案等進(jìn)行考問(wèn)講解，現(xiàn)場(chǎng)答疑;四是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和施工方案、工藝工序卡的審查，必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況來(lái)編制安全合理、具有現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)及可操作性的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和施工方案;五是加強(qiáng)外協(xié)施工人員(特別是臨聘人員)工作責(zé)任心教育，提高安全意識(shí)，特別要提高施工人員的自我保護(hù)意識(shí);六是加大現(xiàn)場(chǎng)反違章工作力度，以“零違章”保證“零責(zé)任事故”，依法嚴(yán)肅處理違章單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不手軟，創(chuàng)建“無(wú)違章企業(yè)”和“無(wú)違章班組”，以達(dá)到“無(wú)違章個(gè)人”為目的。

　　2.2落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全責(zé)任體系建設(shè)

　　強(qiáng)化和落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全責(zé)任體系建設(shè)。電網(wǎng)集體企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家新安法“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的三個(gè)“必須”要求，建立健全安全責(zé)任體系，明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)和目標(biāo)，并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施安全管理。針對(duì)電網(wǎng)集體企業(yè)存在責(zé)任體系不健全的現(xiàn)狀問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策是：一是集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)迅速轉(zhuǎn)變到“管業(yè)務(wù)必須管安全”的觀念上來(lái)，黨政同責(zé)，齊抓共管，提高安全認(rèn)識(shí)，高度重視安全管控，務(wù)必把主要精力放在安全管理方面，不要把主要精力放在承攬工程項(xiàng)目和片面追求經(jīng)濟(jì)效益方面，不要重經(jīng)營(yíng)、輕管理、輕安全;二是集體企業(yè)中層管理人員的安全責(zé)任要落實(shí)到位，不能出現(xiàn)真空;三是理順集體企業(yè)母公司與分子公司的安全責(zé)任關(guān)系，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。公司上下形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)保一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)各司其職、各負(fù)其責(zé)，且責(zé)任更加明確、制度更加健全的安全責(zé)任體系;四是改革集體企業(yè)多種用工體制，努力降低集體企業(yè)用工體制的差異化而導(dǎo)致的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，形成確保一方平安的良好局面。

　　2.3加強(qiáng)安全監(jiān)督，充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系作用

　　有人說(shuō)“安全管理三年靠運(yùn)氣，十年靠管理，百年靠文化”，換言之，安全管理有一個(gè)從規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化到精益化的循序漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，目前，電網(wǎng)集體企業(yè)的安全管理還處在規(guī)范化和制度化的低級(jí)階段，所謂的安全是靠運(yùn)氣的安全，還沒(méi)有達(dá)到“百年靠文化”的本質(zhì)安全水平，因此，加強(qiáng)電網(wǎng)集體企業(yè)安全監(jiān)督，充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系作用顯得尤其重要。針對(duì)電網(wǎng)集體企業(yè)存在安全監(jiān)督效果不佳的現(xiàn)狀問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策是：一是安全監(jiān)督人員要本著對(duì)黨和國(guó)家、人民及企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)得起企業(yè)、對(duì)得起職工、對(duì)得起自己的職責(zé)，當(dāng)好鐵面無(wú)私的“黑包公”，克服好人主義，要不怕得罪人，不要當(dāng)老好先生，對(duì)查到的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)、及時(shí)處罰，不留死角;二是對(duì)查到不開(kāi)班前會(huì)，不進(jìn)行安全技術(shù)交底，工作任務(wù)不清，危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn)辨析不清以及屢查屢犯的頑疾進(jìn)行重罰;三是對(duì)班組安全管理缺乏針對(duì)性、實(shí)用性，安全學(xué)習(xí)流于形式以及“三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)”形同虛設(shè)。當(dāng)前，電網(wǎng)集體企業(yè)只有在加強(qiáng)安全監(jiān)督，依法治安的前提下，才能充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系的積極作用。

　　3.結(jié)束語(yǔ)

　　國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)后，集體企業(yè)的安全管理問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，保證體系、責(zé)任體系及監(jiān)督體系“三大體系”的建設(shè)與作用貫穿于安全發(fā)展的始終，它不僅需要管理層的支持和企業(yè)員工的積極配合，更需要一套行之有效的安全管理體系作支撐，還要借助一系列科學(xué)先進(jìn)的多維度管理手段和方法，切實(shí)消除三大體系建設(shè)中存在的一些問(wèn)題，將電網(wǎng)集體企業(yè)的安全管理從規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化向精益化發(fā)展，形成一套標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理體系，切實(shí)提高電網(wǎng)集體企業(yè)安全管理水平。

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