隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，我國行政事業(yè)單位也進(jìn)一步深化改革，在此背景下，我國行政事業(yè)單位順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，建立起以部門預(yù)算、政府集中采購、國庫支付為核心的財(cái)政管理機(jī)制。但是，大部分行政事業(yè)單位由于思想意識(shí)跟不上發(fā)展速度，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，使得實(shí)際管理工作中的財(cái)管理問題不斷。

　　【摘要】在我國，行政事業(yè)單位主要提供社會(huì)公共服務(wù)，因而在維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、建立社會(huì)公共服務(wù)方面起著重要作用，工作過程中產(chǎn)生的資源耗費(fèi)由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行管理。但是就目前行政事業(yè)單位的管理現(xiàn)狀來看，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作顯得力不從心，一些不容忽視的問題依然存在。本文將從我國行政事業(yè)單位實(shí)際出發(fā)，談?wù)劥嬖诘膯栴}及解決辦法。

　　【關(guān)鍵詞】行政管理論文,行政事業(yè)單位,財(cái)務(wù)管理,問題及建議

　　一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理工作的現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┴�(cái)務(wù)管理觀念的欠缺，忽視內(nèi)控制度的建立。

　　由于我國行政事業(yè)單位缺乏財(cái)務(wù)管理觀念，不重視內(nèi)控制度的建立，因而引發(fā)一系列制度問題，比如工作“自轉(zhuǎn)”、制度修訂不及時(shí)等現(xiàn)象。上述的問題是單位忽視規(guī)范運(yùn)作的體現(xiàn)，折射出運(yùn)作意識(shí)方面我國行政事業(yè)單位的欠缺，要想緩解這一問題，需要落實(shí)運(yùn)作意識(shí)的規(guī)范性才行。目前，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平無法滿足財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的要求，這意味著我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理還有一大截道路要走。

　　（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作。

　　由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作很大程度上受財(cái)務(wù)管理觀念的影響，因而我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作目前也存在許多矛盾與問題，主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：其一，管理觀念及控制制度的缺乏制約著預(yù)算編制環(huán)節(jié)的完整性，使預(yù)算編制過于隨意，達(dá)不到科學(xué)性和規(guī)范性的要求；其二，我國行政事業(yè)單位忽視預(yù)算考核指標(biāo)的引導(dǎo)作用，尚未將其納入到?jīng)Q策參考之中；其三，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算工作只強(qiáng)調(diào)執(zhí)行結(jié)果，而忽視了對(duì)預(yù)算過程的管控，使預(yù)算工作中存在的問題不能及時(shí)發(fā)展。

　�。ㄈ�）監(jiān)督力度不夠，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系無法有效的運(yùn)行。

　　在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，行政事業(yè)單位沒有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系，再加上相對(duì)滯后的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定工作，制約著行政事業(yè)單位的發(fā)展步伐。因此，要想解決行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的問題，改善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理薄弱的現(xiàn)狀，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)和健全監(jiān)督體系。另外，行政事業(yè)單位目前無法實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)工作狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，這主要由于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督常態(tài)機(jī)制的建立和完善受到限制，應(yīng)該得到行政事業(yè)單位的重視才行。

　�。ㄋ模�會(huì)計(jì)工作環(huán)境復(fù)雜。

　　在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)管理制度的背景下，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)活動(dòng)納入到組織管理體系中，財(cái)會(huì)人員既要聽從部門領(lǐng)導(dǎo)的指揮，又要接受單位領(lǐng)導(dǎo)的任免。這制約著會(huì)計(jì)人員履行會(huì)計(jì)職責(zé)的權(quán)利，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督也無法有效發(fā)揮出，從而造成單位領(lǐng)導(dǎo)在利益衡量時(shí)出現(xiàn)“以權(quán)代法”等問題，使單位的財(cái)務(wù)管理更加惡化。比如，有些會(huì)計(jì)人員會(huì)將自身的工資福利、職務(wù)晉升與會(huì)計(jì)工作相掛鉤，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算過程中聽從單位領(lǐng)導(dǎo)的指揮，使會(huì)計(jì)信息受到組織管理者的控制，一旦形成單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施控制的局面，就會(huì)大大增加領(lǐng)導(dǎo)與會(huì)計(jì)人員為了某些利益而一起謀劃造假的概率，使會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性受到影響，也使得財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量也大打折扣。

　　二、如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作

　�。ㄒ唬┨岣哓�(cái)務(wù)管理意識(shí)，建立完善的財(cái)務(wù)管理績效考核機(jī)制。

　　1.單位財(cái)務(wù)管理想要根本的轉(zhuǎn)變，要從轉(zhuǎn)變觀念開始。因此，要想促進(jìn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作不斷發(fā)展，首要任務(wù)就是抓好財(cái)務(wù)人員的思想認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)其不斷提高自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)和能力，增強(qiáng)財(cái)會(huì)工作的監(jiān)督作用，從而使公共財(cái)政資金的使用效益得以提高。另外，還應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的管理意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及道德意識(shí)，促使其提高政治思想覺悟。

　　2.重視財(cái)務(wù)管理績效考核機(jī)制的建立。績效考核側(cè)重于工作效率，是激勵(lì)員工的重要方法。因此，要結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際，在加強(qiáng)定期抽查力度與密度的基礎(chǔ)上，合理實(shí)施“獎(jiǎng)懲”，從而推動(dòng)績效考核制度的執(zhí)行，當(dāng)單位的會(huì)計(jì)核算工作達(dá)到及時(shí)、準(zhǔn)確的要求，則應(yīng)該給與嘉獎(jiǎng)，而被查出會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重錯(cuò)誤和紕漏，則要徹底追究責(zé)任，以物質(zhì)或行政處罰的形式處理。在績效考核的基礎(chǔ)上，還要提倡激勵(lì)機(jī)制，合理實(shí)施薪金制度，調(diào)動(dòng)工作人員的工作激情。

　�。ǘ�）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

　　1.學(xué)習(xí)相關(guān)法律。從《會(huì)計(jì)法》入手，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度和準(zhǔn)則學(xué)習(xí)和運(yùn)用的力度。其一，重視會(huì)計(jì)核算信息的準(zhǔn)確性，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，并鼓勵(lì)會(huì)計(jì)信息透明化，使會(huì)計(jì)信息的披露要求達(dá)到規(guī)范；其二，及時(shí)反映單位的經(jīng)濟(jì)情況，讓單位領(lǐng)導(dǎo)能夠了解日趨復(fù)雜、多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；其三，為了杜絕個(gè)人操縱財(cái)務(wù)工作的現(xiàn)象，單位要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)要求，并將會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靈活性與統(tǒng)一性的關(guān)系處理好。

　　2.杜絕操縱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員工作的現(xiàn)象。這就要求及時(shí)披露逼迫和授意財(cái)會(huì)人員利用其熟悉的會(huì)計(jì)制度造假的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格懲罰。

　�。ㄈ�）重視會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作。

　　由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員具有制造單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的功能，所以行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的主體是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。如果財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員能夠在各方面抵制住壓力和誘惑，拒絕制造虛假會(huì)計(jì)信息，履行職責(zé)、遵紀(jì)守法，并以堅(jiān)持原則、端正態(tài)度為榮，那么，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量就會(huì)上升。因此，單位應(yīng)該重視會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)和提升。

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位準(zhǔn)入制度。行政事業(yè)單位在廣攬會(huì)計(jì)人才的同時(shí)，一定要嚴(yán)格執(zhí)行崗位準(zhǔn)入制度，通過明確會(huì)計(jì)人員的從業(yè)條件，選用具有多樣化知識(shí)結(jié)構(gòu)和層次的人才，打造一支業(yè)務(wù)過硬、政治合格、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男姓�事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作隊(duì)伍。

　　2.重視加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育培訓(xùn)。首先，通過培訓(xùn)、講座等形式來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素養(yǎng)的提升，其次，組織數(shù)理統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)等方面的學(xué)習(xí)，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、法律法規(guī)知識(shí)以及數(shù)據(jù)處理和推斷能力等逐步提高。

　　總之，行政事業(yè)單位的發(fā)展與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理密切相關(guān)。行政事業(yè)單位只有重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，建立完善的財(cái)務(wù)管理績效考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并通過培訓(xùn)促進(jìn)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的提高，才能充分發(fā)揮出財(cái)會(huì)人員的核算、監(jiān)督的只能，使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理走向規(guī)范化。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]謝孝菲，羅時(shí)超，吳妍.淺析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題及對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012，02.

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