淺談通信工程監(jiān)理及改進(jìn)措施
李志平
摘 要:本文筆者結(jié)合多年的通信工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的介紹了通信工程監(jiān)理的現(xiàn)狀，通信工程建設(shè)監(jiān)理的必要性，并從質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系、監(jiān)理隊(duì)伍等方面講述了如何提高監(jiān)理的工作成效，創(chuàng)建品牌工程，供同行參考、借鑒。
關(guān)鍵詞：通信工程；工程監(jiān)理；監(jiān)理質(zhì)量
一、通信工程建設(shè)監(jiān)理制的現(xiàn)狀
我國實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理制，是首先在建筑行業(yè)起步的。1997年《中華人民共和國建筑法》以法律制度的形式做出規(guī)定，在國內(nèi)推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，并于1998年進(jìn)行試點(diǎn)。效仿建筑業(yè)，通信建設(shè)工程也實(shí)施了工程監(jiān)理制，到目前已進(jìn)入全面推廣的階段，在通信工程建設(shè)中的作用越來越明顯，十多年來取得了矚目的成績(jī)。例如：(1)通過建立較為完善的通信工程建設(shè)監(jiān)理制度，改變了過去業(yè)主與承包商的二元結(jié)構(gòu)管理模式，形成了三方制衡的先進(jìn)的管理模式；(2)形成較為完善的建設(shè)監(jiān)理的規(guī)范體系框架，規(guī)范了監(jiān)理工作；(3)經(jīng)過多年的摸索和實(shí)踐，監(jiān)理企業(yè)的控制能力和綜合素質(zhì)都有了一定程度的提高，監(jiān)理工作的范圍基本覆蓋了通信建設(shè)工程的各個(gè)領(lǐng)域；(4)極大地提高了監(jiān)理工作在行業(yè)內(nèi)的認(rèn)知度，得到了廣泛的認(rèn)可。當(dāng)然，在肯定成績(jī)的同時(shí)也不能不清醒地認(rèn)識(shí)到在實(shí)施工程監(jiān)理制方面還仍然存在著一些的問題。例如：部分監(jiān)理人員素質(zhì)不高，對(duì)通信工程相關(guān)的專業(yè)知識(shí)知之甚少；為了競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)理企業(yè)間競(jìng)相壓價(jià)；監(jiān)理企業(yè)監(jiān)督管理的權(quán)力過小，難于處于通信工程建設(shè)的中心位置，以及不能更好地發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的職能等等。
二、提高對(duì)實(shí)施通信工程建設(shè)監(jiān)理必要性的認(rèn)識(shí)
首先要提高對(duì)實(shí)施通信工程建設(shè)監(jiān)理必要性的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到這是順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的需要。特別是近年來通信建設(shè)投資不斷加大，重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)和投資膨脹的現(xiàn)象日漸嚴(yán)重，注重投資而不注重投資效益的情況也十分普遍，再加上違反建設(shè)程序的情況屢禁不止等等。針對(duì)這些問題，需要認(rèn)真實(shí)施工程招投標(biāo)制，將工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)推向市場(chǎng)，在工程建設(shè)中由公正的第三方機(jī)構(gòu)，即監(jiān)理企業(yè)去進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)和約束，使工程項(xiàng)目有序地進(jìn)行。同時(shí)，通過建立和加強(qiáng)宏觀調(diào)控體系，建立約束協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施強(qiáng)有力的規(guī)范化管理。
三、提高監(jiān)理成效的措施
1 實(shí)施質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系
企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，向管理要效益。為此，通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)也必須將貫徹IS09000標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證工作作為頭等大事來抓，因?yàn)檫@是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)質(zhì)量管理及與國際慣例接軌的重要舉措，是提高企業(yè)管理的有效途徑。一旦認(rèn)證審核被通過，就標(biāo)志著通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的綜合管理能力和質(zhì)量保證能力上了個(gè)新的臺(tái)階，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力就會(huì)大大增強(qiáng)。所以，通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)要在以人為本的思想指導(dǎo)下，用嚴(yán)格的ISO9000管理來帶動(dòng)質(zhì)量管理，為自己打造強(qiáng)有力的企業(yè)品牌。體系認(rèn)證工作主要抓好以下幾方面：
(1)以嚴(yán)格的IS09000管理帶動(dòng)其他各項(xiàng)管理工作。實(shí)施IS09000標(biāo)準(zhǔn)，最重要的一點(diǎn)就是建立并保持文件化的質(zhì)量體系，以在通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理三體系認(rèn)證以后，將貫標(biāo)工作的側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到保持質(zhì)量體系有效運(yùn)行的動(dòng)態(tài)管理上，在運(yùn)行中不斷完善質(zhì)量體系。
(2)以人為本，充分發(fā)揮內(nèi)審員的作用。內(nèi)審員是確保體系運(yùn)行的監(jiān)督員和參謀，是溝通領(lǐng)導(dǎo)和員工的紐帶，是貫徹實(shí)施質(zhì)量體系的帶頭人。因此要選派適宜的人員參加內(nèi)審員培圳班，培養(yǎng)一支既懂標(biāo)準(zhǔn)又熟悉本職工作的內(nèi)審員隊(duì)伍。
(3)加強(qiáng)內(nèi)部的質(zhì)量審核和管理評(píng)審。在建立質(zhì)量體系以后，必須建立一個(gè)自我完善的機(jī)制，即內(nèi)審和管理評(píng)審機(jī)制，以通過內(nèi)審和管理評(píng)審，不斷發(fā)現(xiàn)各部門征運(yùn)行中存在的問題，有針對(duì)性地采取糾正和預(yù)防措施，使質(zhì)量體系 斷完善，不斷深化。
2 加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)
從全方位的監(jiān)理要求來看，我國通信工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng)迫切需要加以提高。首先應(yīng)選擇學(xué)歷與能力較高的人士加入監(jiān)理行業(yè)，同時(shí)定期組織培訓(xùn)，由專業(yè)人員給大家進(jìn)行講座。講師可以從理論出發(fā)，結(jié)合自身實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，講解專業(yè)的監(jiān)理知識(shí)。
3 根據(jù)工程實(shí)際，落實(shí)各項(xiàng)工作，注重工程質(zhì)量
要把握通信工程的實(shí)際，做好具體的監(jiān)理工作。通信技術(shù)的發(fā)展日新月異，通信工程的專業(yè)性越來越強(qiáng)，再加上工程點(diǎn)多線長(zhǎng)，地域范圍廣，涉及全程全網(wǎng)，安全性要求極強(qiáng)。因此，工程監(jiān)理工作必須有針對(duì)性地做好具體監(jiān)理工作，真正發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)專業(yè)化服務(wù)的作用，確保投資效益最大化。為此，通信工程監(jiān)理工作必須達(dá)到“四控(質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制) 兩管(合同管理、信息管理)、協(xié)調(diào)(組織協(xié)調(diào))”的基本要求，要集中既懂監(jiān)理又懂通信設(shè)計(jì)、施工的監(jiān)理工程師去承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。承接監(jiān)理任務(wù)以后，要根據(jù)項(xiàng)目的投資、規(guī)模、專業(yè)、工作量等具體特點(diǎn)，做好以下幾方面的工作:
(1)積極參與工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)會(huì)審。要通過會(huì)審，一方面熟悉建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備供應(yīng)商等與工程項(xiàng)目相關(guān)的人員，便于在監(jiān)理工作中相互聯(lián)系，另一方面了解建設(shè)單位的建設(shè)意圖及工程設(shè)計(jì)的技術(shù)方案，對(duì)所要監(jiān)理的工程進(jìn)度、投資、規(guī)模、工作量等整體情況做到心中有數(shù)。
(2)組織召開由建設(shè)單位、設(shè)備提供商、施工單位、設(shè)備采購等相關(guān)部門共同參加的工程交底會(huì)，明確、分清各單位的責(zé)任界面，并由施工單位提出具體的工程實(shí)施方案和施工步驟，交建設(shè)單位和監(jiān)理公司審核。會(huì)議要形成會(huì)議紀(jì)要，存人工程檔案。
(3)提前與建設(shè)單位或設(shè)備使用單位取得聯(lián)系，了解是否具備開工條件，避免施工隊(duì)伍盲目調(diào)動(dòng)。
(4)組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，制定具體的監(jiān)理規(guī)劃。要建立項(xiàng)目監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)，制定監(jiān)理工作的方案和規(guī)劃，將規(guī)劃方案交有關(guān)部門審閱，使有關(guān)部門(包括建設(shè)單位)對(duì)監(jiān)理工作有相應(yīng)的了解，取得他們的支持和認(rèn)可。
(5)在工程進(jìn)入實(shí)施階段后，監(jiān)理工程師應(yīng)積極與建設(shè)單位及施工單位等取得聯(lián)系，與這些單位溝通、交流監(jiān)理工作方案和工作思路，并建議、 主召集工程所涉及到的部門開溝通會(huì)，使各相關(guān)部門在施工中能積極配合。同時(shí)，監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場(chǎng)還要著重做好以下各環(huán)節(jié)的工作：
①開箱驗(yàn)貨。請(qǐng)、主(或設(shè)備維護(hù)部門)、設(shè)備采購部門、設(shè)備提供商、施工單位代表對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備進(jìn)行開箱驗(yàn)貨，對(duì)器材逐箱進(jìn)行外觀檢查和內(nèi)部清點(diǎn)，對(duì)開箱過程中發(fā)現(xiàn)的問題如實(shí)進(jìn)行記錄，并經(jīng)各方簽字，交給建設(shè)部門統(tǒng)一保管。
②進(jìn)行施工前的環(huán)境檢查。要依據(jù)文件和監(jiān)理細(xì)則，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，檢查是否有影響施工正常進(jìn)行的因素存在，是否有防火措施等。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，盡快解決，以免影響工期。在施工前環(huán)境檢查及準(zhǔn)備工作完成后，監(jiān)理工程師方可簽發(fā)工程開工報(bào)告。另外，在施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前必須制定文明施工公約，從施工開始直至驗(yàn)收為止，做到設(shè)備整潔無塵土，環(huán)境衛(wèi)生保持良好。
③審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)。開工前，施工單位需向監(jiān)理工程師提交施工組織設(shè)計(jì)，監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核同意后方可開工。審核的具體內(nèi)容包括：施工單位資質(zhì)、施工人員組織情況、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)保證措施等。
④硬件安裝與數(shù)據(jù)調(diào)測(cè)。監(jiān)理工程師依據(jù)通信工程監(jiān)理的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定，在施工階段對(duì)通信工程設(shè)備的安裝與凋測(cè)等進(jìn)行監(jiān)理。硬件安裝一般包括機(jī)架安裝，主機(jī)和外圍終端設(shè)備安裝，總配線架安裝，電纜走道和槽道安裝和電纜布放。數(shù)據(jù)調(diào)測(cè)一般包括加電前的測(cè)試和加電后的測(cè)試等。
(6)組織建設(shè)單位、施工單位竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收過程中出現(xiàn)的問題經(jīng)過分析，責(zé)成施工部門限期解決。
(7)認(rèn)真填寫整理監(jiān)理表格及相關(guān)材料，形成監(jiān)理檔案，便于建設(shè)單位存檔。工程施工階段是資金投放量最大，暴露問題最多的階段，這一階段不僅時(shí)間持續(xù)得長(zhǎng)，而且動(dòng)態(tài)性也較強(qiáng)，因此,工程監(jiān)理要根據(jù)施工的目標(biāo)和規(guī)劃，通過動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、合理管理，使施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和投資達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)和要求。
四、小結(jié)
要樹立品牌意識(shí)，發(fā)揮監(jiān)理效應(yīng)。通信工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的時(shí)間還不很長(zhǎng)，還存在著部分監(jiān)理人員素質(zhì)不高，人員配備不足；不少建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)模糊，重視不夠，認(rèn)為監(jiān)理作用不大，會(huì)增加成本；有些施工單位技術(shù)力量薄弱，把監(jiān)理工程師當(dāng)作技術(shù)指導(dǎo)，處處請(qǐng)監(jiān)理協(xié)調(diào)等問題，使監(jiān)理制的實(shí)施和發(fā)展受到了制約。因此，政府主管和行業(yè)主管部門應(yīng)增強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的宣傳力度，對(duì)監(jiān)理企業(yè)給予一定的保護(hù)政策，監(jiān)理公司自身也要積極搞好宣傳，樹立品牌意識(shí)，提高監(jiān)理質(zhì)量，要講業(yè)績(jī)、重信譽(yù)、樹品牌，努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)監(jiān)理工程。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，監(jiān)理工作的核心就是協(xié)調(diào)，即協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的各種關(guān)系，促使各方相互協(xié)作和按照有關(guān)規(guī)范去執(zhí)行。因此通信工程建設(shè)的監(jiān)理，就要依據(jù)有關(guān)規(guī)范，對(duì)通信工程建設(shè)參與者的行為和責(zé)權(quán)利進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)與約束，讓他們與相關(guān)部門通力配合，保證工程建設(shè)井然有序。只有這樣才能確保工程質(zhì)量，達(dá)到監(jiān)理的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]李愛紅 對(duì)通信工程建設(shè)監(jiān)理的幾點(diǎn)思考．電信技術(shù).
 

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