黨的十八屆三中全會提出要“創(chuàng)新社會治理體制”，“改進社會治理方式”和“激發(fā)社會組織活力”的改革思路。本文通過對大連社會組織發(fā)展與統(tǒng)戰(zhàn)工作研究進行了一些論述，文章是一篇發(fā)表論文的期刊投稿的論文范文。
　　[摘要]社會組織化成為現(xiàn)代社會發(fā)展的重要標志。大連作為中央統(tǒng)戰(zhàn)部開展加強社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的試點城市之一，受到省委常委、大連市委高度重視。本文對大連社會組織發(fā)展及如何做好統(tǒng)戰(zhàn)工作做了深入調(diào)研：大連社會組織數(shù)量眾多，門類齊全，涵蓋領域廣泛;代表人士眾多，層次較高，人才資源豐富;代表人士責任感強，樂于奉獻，參與社會事務管理愿望強烈;服務地方建設，發(fā)揮作用較大，社會貢獻突出。本文針對大連當前社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的諸多問題，提出開展社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策思路。

　　[關鍵詞]社會組織,統(tǒng)戰(zhàn)工作,大連

　　如何發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢加強對各類社會組織特別是其代表人士的團結(jié)和聯(lián)合，更好地激發(fā)他們的活力，服務地方建設發(fā)展，成為當前統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的重要課題。大連作為中央統(tǒng)戰(zhàn)部開展加強社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的試點城市之一，受到省委常委、大連市委高度重視，提出按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部通知要求，積極開展好試點工作。大連市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織專門力量，對大連社會組織發(fā)展及如何做好統(tǒng)戰(zhàn)工作做了深入調(diào)研。

　　一、大連社會組織發(fā)展狀況

　　現(xiàn)代社會發(fā)展的一個重要特點是社會組織化。大連作為東北亞重要的國際性對外開放城市，目前社會組織發(fā)展基本形成了與大連經(jīng)濟社會發(fā)展、公共服務及民生需求緊密相聯(lián)系的發(fā)展格局。大連社會組織發(fā)展主要有以下特點：

　　1 組織數(shù)量眾多，門類齊全，涵蓋領域廣泛

　　調(diào)查顯示，截至2013年底，全市登記備案的社會組織總數(shù)達到10758家(市級社會組織1297家，各區(qū)市縣9461家)，從社會組織分布的格局看，主要涵蓋了六大門類，有行業(yè)性、學術性、專業(yè)性、聯(lián)合性、公益慈善類及社區(qū)服務類等，基本覆蓋到社會生活的各個層面和各個領域，主要涉及工商業(yè)、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展、建筑、交通運輸、保險、金融、科學研究、教育、衛(wèi)生、文化、體育、生態(tài)環(huán)保、社會服務、法律及職業(yè)等領域。大連社會組織發(fā)展初步形成了門類較為齊全、結(jié)構趨于合理的格局。

　　2 代表人士眾多，層次較高，人才資源豐富

　　經(jīng)初步統(tǒng)計，大連市級社會組織現(xiàn)共有成員超過6萬人，文化素質(zhì)普遍較高，受過良好教育，其中具有本科學歷的人占63.8%，研究生以上學歷的人占12.2%：多數(shù)人擁有較高的專業(yè)技術職稱，其中有中高級職稱的人占40.3%，高級職稱的人占21%;多數(shù)代表人士是本專業(yè)領域的重要人才。如對社會組織150名代表人士的調(diào)查顯示，專業(yè)領域頂尖人才占6.7%，高級人才占25.3%，中等人才占41.3%，普通人才占22.7%。在市級1297個社會組織中，已建立黨組織的有730余個，占總數(shù)的56.3%，市級社會組織負責人有中共黨員629人，黨外人士668人，其中許多還擔任市級以上人大代表、政協(xié)委員職務，豐富的人才資源為做好社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了重要保證。

　　3 代表人士責任感強，樂于奉獻，參與社會事務管理愿望強烈

　　通過問卷調(diào)查和走訪座談，了解并感受到社會組織負責人士普遍具有較強的社會責任感，關心國計民生，熱心社會公益。如在被問及如你的人生的價值追求時，有68.7%的人選擇為國家建設出力，為社會做貢獻：您是否愿意參加公益活動，回答愿意和非常愿意的人占了八成之多，絕大多數(shù)人近年來都參加過多項公益活動。由于長期處在體制外的環(huán)境中，社會組織人士民主意識、歸屬意愿強烈，有參與社會管理、體現(xiàn)社會價值、實現(xiàn)有效政治參與的熱情，希望更多地參與到社會事務中來，與黨和政府聯(lián)系的意愿強烈。實踐中，社會組織成員大多出于自身發(fā)展、行業(yè)訴求和公益夢想的需要，自發(fā)踴躍地參與、組織、建立和發(fā)展社會組織，希望借助社會組織這一平臺能有效地參與社會事務管理，發(fā)揮服務社會的作用。

　　4 服務地方建設。發(fā)揮作用較大，社會貢獻突出

　　近年來，大連各類社會組織活動內(nèi)容豐富，在社會建設、管理與服務中發(fā)揮著重要作用，成為政府社會管理的有益補充及多元社會治理中的重要一員。一是推動市場經(jīng)濟有序發(fā)展。完善的市場經(jīng)濟是政府宏觀調(diào)控、各類市場主體平等競爭、行業(yè)協(xié)會商會組織協(xié)調(diào)和服務自律的完整體系。大連擁有行業(yè)性社團組織324家，分布在經(jīng)濟發(fā)展的各個領域。各個行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)自律、優(yōu)化資源配置、維護市場秩序、加強行業(yè)培訓、服務經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用：在市場經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的**組織成為加強各類市場主體之間溝通的橋梁和紐帶：民辦非企業(yè)單位已成為大連經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，到2014年6月，已登記的民辦非企業(yè)單位有2558家，專職管理人員有17 537人，從業(yè)人員46 526人。二是促進科技交流、普及和應用。目前大連市科技類協(xié)會、學會和研究會等社會組織90家，人才薈萃，涉及的科技知識領域較廣。通過組織國內(nèi)外學術交流、科技知識傳播普及、咨詢服務，科技項目研究開發(fā)，科技成果評價、鑒定，科技培訓、引進及推廣服務等活動，促進科技創(chuàng)新和科技服務。近年來各區(qū)市縣科協(xié)發(fā)揮科協(xié)組織整合人才資源優(yōu)勢，促進大連產(chǎn)業(yè)升級，推進院士專家工作站建設，先后搭橋建起了11個專家工作站，為大連企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展解決技術難題、提供智囊服務。在科普方面，市科協(xié)創(chuàng)建了星級科普社區(qū)18個、社區(qū)科普大學6個、科普益民服務站6個，建設科普惠農(nóng)服務站32個，有效推動科普工作的開展。三是化解社會矛盾，增進社會和諧。社會組織扎根基層，聯(lián)系群眾廣泛，在社會矛盾比較集中的領域，如慈善救助、下崗就業(yè)、養(yǎng)老服務、社會福利、扶貧開發(fā)、環(huán)境保護、疾病預防、居民社區(qū)服務等公益活動，社會組織能通過提供大量多樣化、專業(yè)化服務來滿足群眾的不同需求;能以組織化、制度化的有序方式反映和協(xié)調(diào)不同群體利益和訴求：能參與社會治理，協(xié)助和補充政府的社會管理和服務工作。如大連有1263家公益慈善組織。各級各類慈善組織廣泛動員社會力量參與助困、助醫(yī)、助學、助殘、助寡(孤)、賑災等活動，慈善義工隊伍達到52萬余人，建立義工站1247個，開展義務活動13萬余次，為200多萬人提供幫助：近五年來救助各種不幸的個人和困難群體854.5萬人次。城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織有3756家，在調(diào)動整合社區(qū)內(nèi)的資源，實現(xiàn)居民廣泛參與。滿足居民生活多樣化需求，提高居民自我組織、管理及服務的能力，維護社區(qū)穩(wěn)定，促進和諧社區(qū)建設，發(fā)揮良好作用。 　　二、加強社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義

　　1 有利于擴大統(tǒng)戰(zhàn)覆蓋面，鞏固執(zhí)政基礎，為實現(xiàn)中國夢凝心聚力

　　在黨的領導下實現(xiàn)富民強國、民族復興的目標，最重要的是動員和凝聚億萬民眾的智慧和力量，同心同德為之共同奮斗。歷史發(fā)展的實踐表明，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有廣泛性、包容性、整合性的優(yōu)勢功能，統(tǒng)戰(zhàn)工作秉持“和而不同，求同存異”精神理念，能把黨組織之外的各種社會力量團結(jié)凝聚起來，實現(xiàn)社會政治資源有效整合，為實現(xiàn)黨在各個時期的目標服務。各類社會組織發(fā)展擁有廣大的人力、物力及科技文化資源。社會組織的管理人員大都是有專業(yè)知識、組織能力及經(jīng)濟實力和一定社會政治影響力：社會組織所聯(lián)系的群眾包括了各行業(yè)、各領域，特別是新社會階層人士，成為黨和政府聯(lián)系各界群眾的重要紐帶。加強對社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚人心、匯集力量的優(yōu)勢，對提高黨執(zhí)政體系的社會整合能力，形成更廣泛的政治共識和社會團結(jié)，增強和擴大黨執(zhí)政的民意基礎和社會基礎，推動實現(xiàn)國強民富目標發(fā)揮積極有效作用。

　　2 有利于發(fā)揮社會組織功能優(yōu)勢，形成多元社會治理，共建和諧社會

　　隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，大量的“單位人”成為“社會人”，出現(xiàn)了利益主體多元化和組織化，人們的思想觀念、價值選擇多樣化和不確定性，社會發(fā)展日趨分散性、多樣性、流動性和復雜性。面對社會變革中出現(xiàn)的紛繁復雜的社會問題和艱巨的治理任務，需要動員全社會力量來共同解決和治理。從世界各國發(fā)展的經(jīng)驗看。各類社會民間組織在提供公共服務、扶助弱勢群體、擔當社會責任等方面起到重要作用，為各界群眾參與社會生活治理提供了廣闊的舞臺。創(chuàng)新社會管理的方式和方法，形成多元化治理的社會管理模式是現(xiàn)實發(fā)展的需要。十八屆三中全會強調(diào)要“創(chuàng)新社會治理”，加快形成“加強黨委領導，發(fā)揮政府的主導作用，鼓勵和支持社會各方參與”的科學有效的社會治理體制，在立足本國實際，借鑒外國有益經(jīng)驗，總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎上，建立起與市場經(jīng)濟發(fā)展和社會變革相協(xié)調(diào)、相匹配的多元化社會秩序維系系統(tǒng)。由統(tǒng)戰(zhàn)部門加強對社會組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于加強黨和政府對社會組織發(fā)展政治方向的引領及方針政策的宣傳、引導，提高各類社會組織人士參與社會治理的公共意識和實際能力：有利于發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)關系、匯聚人才的優(yōu)勢，調(diào)動社會組織各類人才參與社會公共事務治理，發(fā)揮協(xié)同作用，共建和諧社會。

　　3 有利于提高社會組織政治地位，擴大政治參與，推進民主政治建設

　　公民參政議政是民主政治的表現(xiàn)形式，提高公民政治參與的廣泛性和普遍性是現(xiàn)代政治文明發(fā)展的要求。社會主義民主政治建設就是充分保障人民當家作主的權利，這也是中國特色社會主義建設事業(yè)發(fā)展的要求。在社會分層、利益矛盾凸顯的形勢下，社會組織人士的政治參與，能夠整合并代表其所聯(lián)系群體的利益訴求以組織化、程序化方式建言獻策、參政議政，保證公共政策制定更符合公共利益，更具科學性和公正性。黨的十七大報告充分肯定了社會組織在發(fā)展基層民主、保障公民民主權利的作用，指出要“發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用”。加強社會組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作。有利于提高社會組織政治地位和政治參與度。統(tǒng)戰(zhàn)部門具有培訓功能，通過舉辦學習培訓活動。培養(yǎng)社會組織代表人士正確的政治價值觀，提高政治素養(yǎng)及政治參與能力：統(tǒng)一戰(zhàn)線具有議政建言、協(xié)商民主的政治優(yōu)勢，成為社會組織拓寬政策參與的渠道及隨時反映社情民意的平臺，通過完善協(xié)商民主機制，為各類社會組織所聯(lián)系的各階層群眾提供表達訴求的合理渠道，提高民主意識和政治參與的積極性，實現(xiàn)黨和政府與民眾有效溝通，增進互信，推動民主政治建設發(fā)展。

　　三、當前社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的主要問題

　　1 統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用在社會組織中沒有充分彰顯

　　社會組織代表人士廣泛聯(lián)系著本領域的群眾，是統(tǒng)戰(zhàn)的寶貴資源。但是長期以來，社會組織代表人士沒有以明確的身份進入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門很少將社會組織代表人士作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要工作領域來抓;在管理體制上，由民政部門負責社會組織登記注冊和撤銷，其具體活動開展則由各自業(yè)務主管單位負責監(jiān)管，而統(tǒng)戰(zhàn)工作在本質(zhì)上是立足統(tǒng)戰(zhàn)，加強引導和增進團結(jié)，工作的目的、重點和方式與政府職能、監(jiān)管部門有很大差異，需要創(chuàng)新方式方法增強統(tǒng)戰(zhàn)部門的影響力和吸引力：開展針對社會組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作目前尚處于起步階段，統(tǒng)戰(zhàn)部門與社會組織間缺乏長效的工作平臺和聯(lián)系方式，與一些社會組織人士的工作還處于空白，影響了統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮法寶優(yōu)勢作用，不能有效引導各類社會組織健康發(fā)展，幫助廣大成員健康成長。

　　2 統(tǒng)戰(zhàn)部門對社會組織及人員的情況掌握不充分

　　由于社會組織具有民間性和獨立性，表現(xiàn)類型復雜多樣，涉及行業(yè)領域廣泛，發(fā)展規(guī)模大小不一，組織結(jié)構比較松散，工作方式以協(xié)商為主，有的缺乏固定辦公地點;人員構成身份多樣，龐大分散，工作有專職和固定的，也有兼職和臨時的，會員具有志愿性和流動性等特點。社會組織作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新領域，統(tǒng)戰(zhàn)部門對其運行的實際情況及人員的思想狀況、價值追求、利益訴求等還缺乏全面深入了解，影響社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作開展。

　　3 社會組織代表人士隊伍建設需要加強和完善

　　建立一支政治堅定、結(jié)構合理、素質(zhì)優(yōu)良、代表性強的社會組織代表人士隊伍，是黨賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要職責和戰(zhàn)略任務，是統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)發(fā)展的保證。但是長期以來，在全市黨外代表人士隊伍建設培養(yǎng)的總體規(guī)劃中，沒有把社會組織代表人士的培養(yǎng)選拔作為重點納入其中。一是社會組織代表人士思想政治共識教育不夠充分。在目前的管理體制下，政府的監(jiān)督管理部門和業(yè)務主管部門的工作性質(zhì)和工作范圍決定了主要抓“事”、抓“工作”，而在抓“人”、抓“思想”方面有待加強。社會組織成員思想政治教育主要依靠成員的自主自覺學習，或者通過其他途徑參與社會教育來完成。這就使社會組織成員對中國特色社會主義道路、理論和制度缺乏系統(tǒng)的認識，思想上容易受到各種不良思潮和不實言論的影響。需要發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門的政治優(yōu)勢，加強社會組織成員、特別是其中代表人士的政治共識教育，培育適應時代及社會發(fā)展要求的思想觀念和道德情操，更好服務和諧社會建設事業(yè)的發(fā)展。二是代表人士政治安排和使用不充分。目前，大連社會組織代表人士中有一部分作為民主黨派代表人士、無黨派代表人士、經(jīng)濟界人士等在各級人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)社團擔任職務，但總體安排的層次和數(shù)量與促進社會組織健康發(fā)展及其代表人士健康成長要求還不相稱。統(tǒng)戰(zhàn)部門應加強社會組織代表人士隊伍建設，為他們施展才華、發(fā)揮作用、加快成長創(chuàng)造條件 　　4 社會組織參與協(xié)商民主的體制機制需要不斷健全

　　黨的十八屆三中全會進一步指出，要“構建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國家政權機關、政協(xié)組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協(xié)商渠道”，明確提出了社會組織是我國協(xié)商民主體系的主體之一。協(xié)商民主是社會組織實現(xiàn)廣泛政治參與的重要形式和途徑。但從實踐看，目前社會組織參與協(xié)商民主還處于起步階段，其獨特優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，參與協(xié)商民主的層次、深度、廣度還不充分，參與協(xié)商的形式和內(nèi)容比較隨意，渠道不夠暢通和完善，社會組織參與協(xié)商民主的能力和水平需要提高。從統(tǒng)戰(zhàn)角度如何加強社會組織協(xié)商民主建設，還需要在理論和實踐上深入探索和實踐。

　　四、開展社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策思考

　　開展社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作，要依據(jù)新形勢下社會組織及其人員發(fā)展特點，建立起適應新任務要求行之有效的社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作體系，積極探索和創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機制及方法途徑，充分發(fā)揮法寶作用，促進社會組織及其人員健康成長，使之更好地在經(jīng)濟發(fā)展、民主政治建設及和諧社會治理中發(fā)揮積極作用。

　　1 加強組織領導，落實工作責任，形成合力的工作領導協(xié)調(diào)機制

　　社會組織主管部門多、行業(yè)跨度大，做好社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作必須加強組織領導，整合各方面力量，形成各方廣泛參與，并相互支持與配合的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。一是建立強有力的工作領導機制，為工作開展提供組織保障。大連成立了以市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長為組長，市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務副部長、市民政局局長為副組長，各區(qū)市縣統(tǒng)戰(zhàn)部長、民間組織管理局局長、社會組織代表人士為成員的社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組，全面領導、組織和規(guī)劃工作的開展。二是形成上下“合心”的目標共識。各級黨政部門站在時代高度，用發(fā)展的眼光來認識新時期社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強對廣大黨員干部的宣傳，明確目標責任，提升主動靠前服務的意識，從大局出發(fā)，推動社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作開展。三是建立合力的工作協(xié)調(diào)機制。在工作中堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，大連建立了由黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)組織，包括相關政府負責登記和管理部門、相關業(yè)務指導(借用)單位以及人民團體等廣泛參加的工作聯(lián)席會議機制。為提高聯(lián)席會議的實效性、長效性，大連制定了《社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度》，通過制度化的形式明確各部門的職責要求與合作規(guī)則，實現(xiàn)各部門之間信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補的工作態(tài)勢，形成更好地服務于社會組織的工作合力，充分調(diào)動、凝聚他們的智慧和力量服務于大連建設與發(fā)展。

　　2 深入實際，廣泛調(diào)研，了解和掌握社會組織發(fā)展的基本信息

　　加強對社會組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項新任務。社會組織構成的多樣性和人員的復雜性，決定了統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效開展。必須深入實際，廣泛調(diào)研，摸清社會組織及人員的基本情況是做好工作的前提和基礎。大連市委統(tǒng)戰(zhàn)部有計劃地組織部署了針對全市社會組織開展調(diào)研工作。一是在調(diào)研內(nèi)容上，要求盡可能摸清社會組織發(fā)展及從業(yè)人員底數(shù)，了解各類社會組織的總體數(shù)量、活動開展、功能作用、發(fā)展面臨的制約因素及黨組織建設和政治參與情況;從業(yè)人員的構成、受教育情況、政治面貌、思想價值取向、社會影響力及在執(zhí)業(yè)發(fā)展中面臨的主要困難和亟需解決的問題等基本情況，把握社會組織主要特征和發(fā)展趨勢，建立動態(tài)代表人士數(shù)據(jù)庫。二是在調(diào)研方法上，采取多種方式，如基礎調(diào)研與典型分析相結(jié)合，召開座談會與個別訪談相結(jié)合，問卷調(diào)查與實地考察相結(jié)合等方式，把總體研究與分類分層研究相結(jié)合。三是在調(diào)研隊伍組織上，采取市、區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門相配合;領導深入基層調(diào)研與組織專家調(diào)研相結(jié)合。通過調(diào)研，分析開展社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢及存在的問題，明確工作方向和任務，與黨政有關主管部門協(xié)作，為社會組織健康有序發(fā)展提供良好的環(huán)境。

　　3 創(chuàng)新思路，搭建工作載體，建立長效聯(lián)系機制和服務平臺

　　根據(jù)社會組織的發(fā)展特點，需要創(chuàng)新工作載體，構建務實、高效的聯(lián)系機制和服務平臺。一是建立社會組織聯(lián)合會。大連市委統(tǒng)戰(zhàn)部籌備成立了黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負責、相關職能部門密切配合、社會組織積極參與的大連市社會組織聯(lián)合會，在社會組織聯(lián)合會的體制機制框架內(nèi)，將黨的政治優(yōu)勢與政府的服務管理相互融合，形成社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作合力，提升工作效能。二是建立與社會組織聯(lián)系溝通的網(wǎng)絡信息服務平臺。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡傳媒的橋梁作用，依托網(wǎng)絡開展社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作，使統(tǒng)戰(zhàn)工作由有形擴展到無形，工作范圍由現(xiàn)實空間擴展到虛擬空間，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)和民間組織之間的有效對接，以及統(tǒng)戰(zhàn)工作對社會組織的全覆蓋。著手進行網(wǎng)絡信息平臺的硬件和軟件設施建設，并落實專人對網(wǎng)絡平臺進行管理;建立社會組織法人單位網(wǎng)絡信息庫，有效整合社會組織信息資源，面向公眾搭建社會組織公共信息平臺;完善和豐富與社會組織進行及時有效地交流、溝通、互動的信息服務欄目。完善社會組織的網(wǎng)絡信息服務平臺建設既可以增強宣傳工作的“喉舌”作用，又延伸了黨和政府的“耳目”，也增加了群眾政治參與的渠道以及社會組織參與社會管理和服務的信息，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作有效開展，在做好社會組織人士工作中充分利用和發(fā)揮網(wǎng)絡的宣傳、引導作用。

　　4 以培養(yǎng)代表人士隊伍建設為重點，發(fā)揮人才優(yōu)勢，開展統(tǒng)戰(zhàn)工作

　　在社會組織中培育領軍人才和專業(yè)人才，建設一支職業(yè)化、高素質(zhì)的人才隊伍，既有利于提高社會組織更好地實現(xiàn)自我服務和參與社會治理能力，也是保證統(tǒng)戰(zhàn)工作有效開展的重要舉措。一是重視在新社會組織中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才。把社會組織人才培養(yǎng)納入全市黨外代表人士隊伍建設總體規(guī)劃，造就一支黨外代表人士隊伍。通過建立專業(yè)培訓制度、繼續(xù)教育制度，穩(wěn)步推進職業(yè)資格制度，逐步構建起以“發(fā)展、篩選、入庫、培訓、鍛煉、舉薦、使用”為一體的社會組織黨外人才庫，以延長統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)鏈，擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線覆蓋面，促進統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展。二是注重社會組織代表人士的培養(yǎng)教育和實踐鍛煉。將社會組織代表人士培訓納入市委黨校、市社會主義學院主體班次，加大社會組織代表人士的實踐鍛煉，注重在實踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)領軍人才，今后在全市統(tǒng)一戰(zhàn)線掛職鍛煉活動中為社會組織代表人士增加名額。市統(tǒng)戰(zhàn)部有計劃地組織開展社會組織法人代表輪訓，2014年上半年推薦了十多名社會組織代表人士參加中央和省一級的培訓，并設立同心講壇，宣傳黨的方針政策，介紹社會組織活動經(jīng)驗等。三是加大政治安排、社會安排力度。通過人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)社團和社會團體等做好安排使用，充分發(fā)揮他們的參政議政作用。2014年初，市統(tǒng)戰(zhàn)部推薦了一名社會組織代表人士擔任了省新的社會階層人士聯(lián)誼會的副會長，通過加大這方面工作力度，為社會組織代表人士履行職能、發(fā)揮作用搭建有效的平臺和載體，這有利于聯(lián)系體制內(nèi)外社會組織，擴大統(tǒng)戰(zhàn)部門選人用人視野。在代表人士安排及其相關教育培訓中，統(tǒng)戰(zhàn)部門應重視考慮來自社會組織的黨外人士，這樣既有利于充實黨外代表人士隊伍，又為各類社會組織有更多優(yōu)秀的代表人士脫穎而出創(chuàng)造機會，還會提升社會組織的地位和影響，進而完善樞紐平臺建設。 　　5 以開展社會服務活動為抓手，發(fā)揮社會組織作用，服務地方建設發(fā)展

　　一是重視發(fā)揮其在意識形態(tài)領域的作用。社會組織代表人士大都是某一領域的知名專家和領軍人物，其思想觀點對于引導和平衡輿情能起到獨特作用。大連市成立黨外人士形勢任務教育宣講團，作為黨外人士向社會宣傳中國特色社會主義道路，更有說服力和影響力。社會組織中的新媒體從業(yè)人員代表人士，利用網(wǎng)絡新媒體的優(yōu)勢，發(fā)聲出力，成為黨和政府掌握意識形態(tài)領域主動權和話語權的好助手。二是發(fā)揮其在社會服務領域的作用。為充分發(fā)揮廣大社會組織代表人士服務社會、奉獻愛心、熱心公益事業(yè)的優(yōu)勢和作用，大連統(tǒng)戰(zhàn)部門在社會組織代表人士中開展了社會服務項目征集活動，鼓勵和引導廣大社會組織代表人士聚焦黨委和政府最重視、社會最關注、群眾最關心的社會事業(yè)領域，開展法律咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、職業(yè)教育、融資理財、扶貧幫困等專業(yè)服務活動。廣大社會組織代表人士踴躍參與，在一個月內(nèi)上報為民服務項目35項，投入資金超過200萬元，每年受益人數(shù)預計在17萬人以上。同時，利用網(wǎng)絡新媒體技術，探索建立“大連市社會組織為民服務網(wǎng)”，通過網(wǎng)絡媒體向公眾發(fā)布為民服務項目信息，不斷創(chuàng)新服務社會的新載體。三是發(fā)揮其在社會治理創(chuàng)新中的作用。主要在區(qū)市縣探索開展統(tǒng)戰(zhàn)社會組織進社區(qū)參與創(chuàng)新社會治理的實踐活動，探索形成社會組織人士參與創(chuàng)新社會治理的新途徑。

　　6 以完善協(xié)商民主機制為依托，暢通社會組織政治參與渠道，發(fā)揮建言獻策作用

　　加強社會組織參與的協(xié)商民主建設，發(fā)揮社會組織人士建言獻策，參政議政作用，統(tǒng)戰(zhàn)部門要在黨委領導下，從實際出發(fā)，積極探索和完善社會組織參與協(xié)商民主的體制機制，暢通有序政治參與渠道。一是完善社會組織參與協(xié)商民主的制度機制，確立社會組織作為協(xié)商民主的主體地位，就涉及地方經(jīng)濟社會發(fā)展問題及與群眾利益密切相關的公共政策、公共利益、公共治理活動等問題，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門應廣泛征求相關社會組織代表人士的意見建議，并依據(jù)社會組織涉及的不同行業(yè)，不同領域與不同特點，明確與之協(xié)商的基本內(nèi)容、基本形式和基本程序，通過制度建設，確保社會組織參與協(xié)商民主的規(guī)范性和長效性。二是創(chuàng)新多種形式的協(xié)商民主參與機制，由統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)組織成立社會組織聯(lián)合會及黨政有關部門和各類社會組織代表人士參加的聯(lián)席會議，以這兩個組織作為協(xié)商交流的平臺和載體，推行重大事項聽證會、重大決策咨詢、重要情況通報、重要社會事務協(xié)商、重大問題例會討論等協(xié)商參與機制;組織社會組織中的專家學者，建立專業(yè)人才智庫機制，組織進行專題協(xié)商、提案**協(xié)商、對口協(xié)商和界別協(xié)商活動，積極開展建言獻策，為市委市政府科學決策提供有價值有分量的意見建議。三是建全協(xié)商民主的評價機制，確保與社會組織協(xié)商民主的成果落到實處，發(fā)揮協(xié)商民主效能，提高協(xié)商民主質(zhì)量，保證協(xié)商民主常態(tài)化運行。擴大社會組織政治參與是發(fā)展中國特色社會主義民主政治的內(nèi)在要求，也是踐行黨的群眾路線的重要體現(xiàn)。通過完善統(tǒng)戰(zhàn)部門與社會組織協(xié)商民主機制建設，有利于增強黨和政府與民眾之間的雙向交流與溝通。幫助黨和政府找準群眾最關心、最迫切需要解決的問題，也會提高群眾對政策的了解和支持度。
　　政法類發(fā)表論文的期刊推薦《理論探索》雜志始終堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，積極探索和研究我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的熱點和難點問題，著力宣傳黨的路線、方針、政策，做到為黨和政府的決策服務，為教學、科研服務。

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