社會(huì)保障論文投稿期刊推薦《改革與開放》雜志是經(jīng)國家新聞出版署批準(zhǔn)、江蘇新聞出版局主管、南京出版社主辦的全國優(yōu)秀期刊，是探討各行業(yè)各學(xué)科改革開放指導(dǎo)方針和成果的重點(diǎn)指導(dǎo)性雜志�！陡母锱c開放》雜志由中國期刊網(wǎng)全網(wǎng)收錄,正規(guī)的CN刊物。
　　摘要：在海難救助制度中，救助報(bào)酬的分配是其中一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)，分配方案是否科學(xué)合理，是否公平、公正則關(guān)系到鼓勵(lì)救助這項(xiàng)政策的最終實(shí)現(xiàn)。本文嘗試論述了海難救助產(chǎn)生的最終目的、海難救助報(bào)酬的基本概念以及我國海難救助報(bào)酬分配的現(xiàn)狀與分配原則，并在此基礎(chǔ)上對(duì)于海難救助中報(bào)酬的分配問題提出幾點(diǎn)建議。

　　關(guān)鍵詞：海難救助,報(bào)酬,分配原則

　　海難救助的最大功能就是能夠有效地鼓勵(lì)人們都能夠積極地去救助處于危險(xiǎn)中的船舶，這項(xiàng)重要的制度，明確規(guī)定了被救助的遇難船舶的全體人員需要對(duì)成功實(shí)施有效救助的船東、船長(zhǎng)以及船員以相應(yīng)的報(bào)酬。這一制度的出現(xiàn)可以說標(biāo)志著世界航海事業(yè)的進(jìn)一步成熟，也促使了更多的人開始加強(qiáng)了對(duì)于海難救助以及生命的探討。然而當(dāng)前我國的海商法在海難救助報(bào)酬的分配方面還存在著一些規(guī)定上的漏洞，這些漏洞與不足的存在嚴(yán)重制約了我國海難救助的進(jìn)一步發(fā)展。因此，從當(dāng)前情況來看，加強(qiáng)我國海難救治中報(bào)酬問題的研究是非常必要的。

　　一、海難救助制度確立的最終目的

　　在海上運(yùn)輸?shù)倪^程中，海難救助可以說是由來已久，作為一種是傳統(tǒng)的法律制度，其指的是“遭遇海難的船舶、貨物、人命以及其他財(cái)產(chǎn)由外來力量進(jìn)行施救獲得報(bào)酬的法律關(guān)系，不論這種行為發(fā)生在任何水域。”在全球航海貿(mào)易最初階段，更多的人認(rèn)為航海是一場(chǎng)生命的冒險(xiǎn)，是一件非常危險(xiǎn)的工作。由于人們對(duì)于大海的了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于賴以生存的陸地，再加之海上存在較大風(fēng)險(xiǎn)，人們對(duì)抗天災(zāi)的能力與經(jīng)驗(yàn)都非常欠缺，另外還有猖獗一方的海盜，因?yàn)椴粩嗟禺a(chǎn)生還難，嚴(yán)重阻礙海上貿(mào)易的健康運(yùn)作，因此海難救助應(yīng)運(yùn)而生。從這時(shí)起，在歐洲各國海難救助就在這種大環(huán)境下得到了普遍地立法。

　　二、海難救助報(bào)酬的基本概念

　　所謂的海難救助報(bào)酬指的是“在海難救助中被救助方根據(jù)事先的協(xié)議或者事后的協(xié)商或法院或仲裁機(jī)構(gòu)的裁決付給救助方的報(bào)酬。”對(duì)于救助人來說，海難報(bào)酬可以算的上是一筆收益，但是對(duì)于被救助人來說，被救助所要支付的報(bào)酬則是成本支出。然而，假設(shè)救助方在海難救助時(shí)由于自身的過錯(cuò)出現(xiàn)了不正確行為，而由此讓本不構(gòu)成救助的客觀現(xiàn)實(shí)成為了必須救助的緊急情況，或者將海難問題加重等負(fù)面問題，那么被救助人就可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況而減少報(bào)酬的支付。舉例來說，在《1910年救助公約》的法院權(quán)限中明確地作出了規(guī)定：“如果是由于救助人自身過失以致必須救助，或者救助人有盜竊、私受盜竊貨物或其他欺詐行為，法院得酌拒絕給予救助報(bào)酬。”類似的規(guī)定在國際上多個(gè)國家的，《海商法》中都有所體現(xiàn)，如挪威、瑞典、德國以及韓國等等。

　　三、當(dāng)前我國海難救助過程中報(bào)酬分配的現(xiàn)狀

　　（一）法律依據(jù)

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，救助報(bào)酬對(duì)救助人來說是收益，而對(duì)被救助人而言則是成本。因此，要想平衡救助人與被救助人之間的利益沖突，就必須要通過救助報(bào)酬制度來最終實(shí)現(xiàn)。這一內(nèi)容主要包含了兩方面，首先是確定救助報(bào)酬；其次是要進(jìn)行公正、合理、科學(xué)的救助報(bào)酬分配。救助報(bào)酬的分配主要分為兩個(gè)部分，分別是內(nèi)部分配與外部分配。外部分配指的是早救助人僅有一個(gè)，或者是沒有分配，護(hù)著外部分配沒有最后確定的狀況下，怎樣進(jìn)行分配；內(nèi)部分配則指的是救助人是多人的狀態(tài)下的報(bào)酬分配形式。我國目前在海難救助報(bào)酬上的相關(guān)立法有兩種，分別是《中華人民共和國海商法》以及《海上交通安全法》，而《海上交通安全法》通常應(yīng)用于沿海水域，并且事實(shí)上并沒有相關(guān)報(bào)酬的詳細(xì)規(guī)定。因此，《海商法》是目前我國在海難報(bào)酬中應(yīng)用最廣的一部，其他與之相關(guān)法律條文并沒有對(duì)于海難救助報(bào)酬的分配予以明確的規(guī)定。在《海商法》的第9章的第184條中，明確地規(guī)定了救助方與被救助方協(xié)商確定外部分配；如果協(xié)商未果，那么則可以向法院提請(qǐng)判決，也可申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)公平裁決。不難看出，該規(guī)定僅是規(guī)定的了對(duì)多個(gè)救助人的外部分配，然而對(duì)救助人的內(nèi)部分配卻并沒有詳細(xì)地闡述，可以說我國的《海商法》沒有準(zhǔn)確地解釋救助報(bào)酬的概念，但是對(duì)具體的救助報(bào)酬的費(fèi)用和額度限制原則則做出了闡述。這種辦法雖然較好地填補(bǔ)了法律上的問題，還在一定程度上促進(jìn)了救助行業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，然而也不可避免地存在著一定的問題，首先不管是精神慰藉、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者是二者雙管齊下，救助人所收獲的獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值通常要低于其自身勞動(dòng)所應(yīng)該得到的實(shí)際價(jià)值，這就在客觀上不可避免地使其他救助人員應(yīng)得的利益收到損害；其次，這種做法也不符合法治經(jīng)濟(jì)背景下的平等、自愿以及等價(jià)交換的原則，同時(shí)還漠視了參與救助行動(dòng)的其他人員對(duì)于救助報(bào)酬的基本請(qǐng)求權(quán)，無法更好地體現(xiàn)出法律的公平與公正，更會(huì)在一定程度上挫傷救助人的積極性。這種獎(jiǎng)勵(lì)措施并不具有法律上的約束力，在運(yùn)作中也存在較多的不確定因素，有著較大的隨意性。對(duì)船公司來說并不屬于法律義務(wù)也不屬于合同義務(wù)。如此一來，船公司在救助報(bào)酬方面的自由度很大，其完全能夠根據(jù)客觀事實(shí)同時(shí)再結(jié)合自身的實(shí)際情況自行確定獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)額、獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象以及用何種形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等等。由此可見，如果從宏觀角度考慮，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益角度來說，這種做法勢(shì)必會(huì)挫傷參與救助相關(guān)人員的責(zé)任感以及積極主動(dòng)性，從一定程度來說更嚴(yán)重阻礙了我國海難救助行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。因此，在新時(shí)期的新形勢(shì)下，加強(qiáng)海難救助報(bào)酬的法律制定與研究具有非常重要的戰(zhàn)略性意義。

　�。ǘ�）救助報(bào)酬的分配

　　事實(shí)上，救助報(bào)酬的具體分配本身也是一件非常復(fù)雜的問題，有著一定的難度。

　　1．相續(xù)救助。共同救助并不是要在同一時(shí)間參與施救的人員要同時(shí)開展救助行動(dòng)。如果不同的救助人先后對(duì)于海難施予了必要的救援并且救助成功，也被劃分為共同救助的范圍，如此一來，但凡是參與了海難救助的成員都有獲取報(bào)酬的權(quán)力。如果先救助人已經(jīng)先一步施予了救援，如果先救助人自身能夠通過獨(dú)立能力而解決問題，獲取救援的成功，那么后到的救助人如果沒有取得先救助人的同意，或者不是為了履行救助義務(wù)或合同，那么后救助人不能施加援助，更不可以申領(lǐng)救助報(bào)酬。在海難危機(jī)當(dāng)中，假設(shè)后到的救助人由于自身判斷失誤或者錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)先救助人并沒有獨(dú)立完成救援的能力，或者是救援無果而強(qiáng)行參與到救援行動(dòng)當(dāng)中，那么在這種情況下則很難界定后救助人在救援中所發(fā)揮作用的程度。在這種情況下，要站在獎(jiǎng)勵(lì)救助的立場(chǎng)，要堅(jiān)持先救助人所獲得的救助報(bào)酬不受影響的狀態(tài)下，對(duì)后到的救助人予以一定的救助報(bào)酬。詳細(xì)分析我國的《海商法》對(duì)于這種情況的界定，卻無法找到詳細(xì)的規(guī)定。更沒有對(duì)共同救助的多種不同情況進(jìn)行詳細(xì)地區(qū)分。

　　2．共同獨(dú)立救助人同時(shí)參與救助如果共同獨(dú)立救助人同時(shí)參加了海難救助，那么不管其是否同被救助人事先在救助報(bào)酬方面做好了約定，全體參與救助的人員都有權(quán)利向被救助人請(qǐng)求獲得相應(yīng)的救助報(bào)酬。在各方與被救助人已經(jīng)約定好了救助報(bào)酬之后，并且報(bào)酬是公平合理的，在簽訂了必要的的救助合同后，救助人則僅需要申請(qǐng)之前既定的報(bào)酬即可。但是任何救助人最后所取得的救助報(bào)酬則不能夠超出獲救財(cái)產(chǎn)的總體價(jià)值。

　　3．船東、船長(zhǎng)和船員之間報(bào)酬的分配國際上，相有關(guān)法律對(duì)船東、船長(zhǎng)和船員之間的報(bào)酬分配問題有著多種方式：

　　（1）由法院根據(jù)客觀事實(shí)確定報(bào)酬的分配。如果船東、船長(zhǎng)和船員之間沒有約定好分配的比例，應(yīng)該由法院應(yīng)由法院在綜合考量施救時(shí)各自所承受的損害、危險(xiǎn)以及救助貢獻(xiàn)的成果，同時(shí)結(jié)合其所表現(xiàn)出的救助技能等客觀現(xiàn)實(shí)后決定救助報(bào)酬的分配比例，這種分配辦法當(dāng)前在美國、英國以及我國臺(tái)灣地區(qū)均得到了廣泛的應(yīng)用�！�1989年救助公約》與《1910年救助公約》在救助報(bào)酬的分配方面，始終沒有明確態(tài)度。不但同意按照施救船的船旗國法進(jìn)行確定，還準(zhǔn)允有關(guān)法院在綜合考慮施救現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況的客觀形勢(shì)后最終確定，從而保障了海難救助的報(bào)酬分配實(shí)現(xiàn)公平、公正。

　�。�2）法定比例分配。船東、船長(zhǎng)和船員在救助報(bào)酬分配的過程中，按當(dāng)前法律中關(guān)于比率的詳細(xì)規(guī)定進(jìn)行分配。而此種約定一旦與現(xiàn)行的法定比例相悖，那么約定視為無效。這種做法簡(jiǎn)單粗糙，因此無法避免不公平現(xiàn)象的發(fā)生。

　　四、促進(jìn)我國海難救助報(bào)酬合理分配的具體措施

　　筆者總結(jié)了我國海難救助報(bào)酬的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，提出了以下幾方面的建議：

　�。ㄒ唬┵x予法律上的請(qǐng)求權(quán)，保證法律約束力

　　從法律角度以鼓勵(lì)救助行為以及保護(hù)船員的切身利益為出發(fā)點(diǎn)，可以在立法上確定海難救助報(bào)酬的分配，如此一來法律則賦予了船員以救助報(bào)酬份額的基本請(qǐng)求權(quán)，保障了包括船員在內(nèi)救助人的基本權(quán)益，彌補(bǔ)了在實(shí)際操作中的諸多弊端，不僅能夠進(jìn)一步鼓勵(lì)船員更加積極地參與到海難救助當(dāng)中，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了救助方與被救助方利益的均衡，更在一定程度上保證了法律的約束力。

　　（二）多方考慮分配因素

　　分配要考慮客觀事實(shí)以及多方面因素，使分配更公平合理，要能夠體現(xiàn)出自愿平等等價(jià)交換等價(jià)值。因此參照救助報(bào)酬外部分配方法，在確定救助報(bào)酬內(nèi)部分配比例或原則時(shí)要綜合考慮多方分配因素：（1）各方履行職責(zé)的程度、手段與方式；（2）救助人內(nèi)部各方所各自承擔(dān)的責(zé)任大小；（3）所應(yīng)用救助設(shè)備對(duì)海難救助產(chǎn)生的價(jià)值與影響；（4）在救助過程中各方多承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的程度；（5）是否遭到損害與損害的具體程度。

　�。ㄈ�）結(jié)合海難救助的客觀事實(shí)

　　在除船舶全體人員、船長(zhǎng)以及高級(jí)船員之外的其他參加救助作業(yè)人員的共有份額得到確定之后，從客觀事實(shí)出發(fā)，考慮他們?cè)诰戎�過程中所擔(dān)任職責(zé)的程度，為海難救助提供了明顯的特別服務(wù)，從而進(jìn)行最后分配比例的確定；如果無法確定上述情況的背景下，則均根據(jù)工資的相應(yīng)比例進(jìn)行報(bào)酬的分配。

　　綜上所述，在新時(shí)期的新形勢(shì)下，加強(qiáng)海難救助報(bào)酬問題的研究是非常必要的。隨著我國航�？茖W(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展與成熟，航運(yùn)業(yè)所要承擔(dān)的海上風(fēng)險(xiǎn)則會(huì)不斷地降低。在國際航海貿(mào)易的發(fā)展中，我國的《海商法》時(shí)至今日已經(jīng)發(fā)揮了不可替代的重要作用，進(jìn)一步促進(jìn)了我國航海事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)我國航運(yùn)市場(chǎng)健康運(yùn)行，然而面對(duì)當(dāng)前存在的現(xiàn)實(shí)問題，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)立法的完善，從而為我國的航海貿(mào)易保駕護(hù)航。

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