摘 要: 在我國，第一產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值比例很大，畜牧獸醫(yī)是第一產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。具體來說包含畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系、服務(wù)機制、政策發(fā)揮體系及法律法規(guī)體系。一般人們接觸畜牧獸醫(yī)的技術(shù)和服務(wù)更多一些，但是相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容在日常生活中接觸不多。從畜牧獸醫(yī)執(zhí)法現(xiàn)狀進行了分析。

　　關(guān)鍵詞: 畜牧獸醫(yī)執(zhí)法; 基層; 重要性

　　1 基層畜牧獸醫(yī)執(zhí)法現(xiàn)狀

　　1. 1 執(zhí)法主體權(quán)力配置不合理目前我國畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法主體主要包括兩條線: 一是省 ( 自治區(qū)、直轄市) 、市、縣級獸醫(yī)行政管理部門; 二是《動物防疫法》授權(quán)的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。在實際的工作中，獸醫(yī)行政管理部門受行政編制、職數(shù)限制，大量的行政執(zhí)法任務(wù)無法完成，工作重點集中在對政策性、方向性和內(nèi)部工作人員的監(jiān)管方面。而動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)獸醫(yī)行政執(zhí)法權(quán)力過于分散，主要原因是受舊體制的影響，存在同一級有多個執(zhí)法主體而且都有法可依的局面[1]。

　　1. 2 相關(guān)法律約束力度不夠目前，關(guān)于獸醫(yī)行政執(zhí)法的法律法規(guī)還未健全，很多經(jīng)營者養(yǎng)殖者開始鉆法律法規(guī)的空子，游走于法律法規(guī)的邊緣，在實際的獸醫(yī)行政執(zhí)法中還無法具體界定，沒有監(jiān)督措施，就算存在違規(guī)操作情況，懲罰的力度也不夠，一些存在僥幸心理的人們會鋌而走險。

　　1. 3 行政執(zhí)法嚴(yán)肅性無法保證在實際的執(zhí)法處罰中，執(zhí)法相對人拒不執(zhí)行，給執(zhí)法也帶來了很大的難題，還有由于某些執(zhí)法相對人活動范圍不固定、流動性大的因素，造成了相應(yīng)的案件無法結(jié)案最后不了了之的結(jié)果，獸醫(yī)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性無法保證，給行政執(zhí)法帶來難題。

　　2 進一步推進基層畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法的方法

　　以“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，通過以下幾個方面進一步推進基層畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法。

　　2. 1 理清職責(zé)要進一步順利推進基層執(zhí)法，各級畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)該先要理清自己需承擔(dān)的法定職責(zé)，分解細(xì)化畜牧獸醫(yī)涉及的各個法定職責(zé)，嚴(yán)格落實崗位責(zé)任。對相應(yīng)的法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況進行認(rèn)真地檢查和評估，并對實際執(zhí)法過程中存在的突出問題及時提出整改意見，全面履行和落實所負(fù)責(zé)的法定職責(zé)[2]。

　　2. 2 法律法規(guī)細(xì)化目前，畜牧獸醫(yī)行業(yè)出臺了多部法律法規(guī)，但是有些方面還不夠細(xì)化，所以需要有針對性的細(xì)化完善已經(jīng)出臺的法律法規(guī)。在這個過程中，要注意細(xì)化的法律法規(guī)既要符合國情又能與國際接軌。通過有針對性的完善現(xiàn)有法律法規(guī)，可以幫助畜牧獸醫(yī)部門進行執(zhí)法活動，做到有法可依。

　　2. 3 完善執(zhí)法工作機制各級畜牧獸醫(yī)主管部門要按照誰委托、誰負(fù)責(zé)、誰指導(dǎo)的原則，全面提高對基層畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作，妥善處理各種行政執(zhí)法關(guān)系，例如協(xié)調(diào)好綜合執(zhí)法與專業(yè)管理的關(guān)系。受委托的綜合執(zhí)法機構(gòu)要加強與畜牧獸醫(yī)主管部門的溝通聯(lián)系，開展嶄新的工作機制，全面提高自身的執(zhí)法能力，做好基層畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作，履行應(yīng)有的法定職責(zé)。

　　2. 4 規(guī)范執(zhí)法管理規(guī)范執(zhí)法管理，首先要嚴(yán)格要求執(zhí)法人員，建立健全畜牧獸醫(yī)執(zhí)法人員的相關(guān)資格考試，并定期培訓(xùn)、制定考核制度。執(zhí)法人員考試要嚴(yán)格，為提高執(zhí)法人員的政治、法律和專業(yè)素質(zhì)，加大對執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，確保畜牧獸醫(yī)執(zhí)法嚴(yán)格、執(zhí)法公正、執(zhí)法文明，做到有法可依、有法必依、執(zhí)行執(zhí)法公示制度，推進“陽光執(zhí)法”，實行執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序和辦案結(jié)果四公開[3]。

　　參考文獻

　　[1] 魏連冬. 基層畜牧獸醫(yī)執(zhí)法的重要性和緊迫性淺析[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2014 ( 11) : 91 - 92.

　　[2] 胡崗，李欣. 基層畜牧獸醫(yī)執(zhí)法的重要性和緊迫性[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2011 ( 6) : 7 - 8.

　　《淺談畜牧獸醫(yī)執(zhí)法在基層的重要性和緊迫性》來源：《畜禽業(yè)》，作者：馬元龍。

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