摘要：工程項目是企業(yè)的主體，又是企業(yè)的基本經(jīng)濟細(xì)胞。企業(yè)只有把管理的重點放在工程項目管理上，通過加強項目管理，實現(xiàn)項目合成目標(biāo)，進(jìn)行項目成本控制，提高工程投資效應(yīng)，才能達(dá)到最終提高企業(yè)綜合經(jīng)濟效益的目的。本文分為幾個大的不同階段來論證工程施工全過程造價管理控制，最后又提出了造價控制的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：全過程;造價控制;發(fā)展方向

前言：項目成本控制管理作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅僅是在項目結(jié)束后進(jìn)行簡單的會計成本分析、核算，而是一個動態(tài)管理的過程。整個項目的成本控制以施工前、施工中和竣工時為階段：

一、招投標(biāo)階段的造價控制

1、設(shè)置投標(biāo)限價

對于公開招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位須設(shè)置投標(biāo)限價。投標(biāo)限價不同于“標(biāo)底”，按照國家法律規(guī)定，“標(biāo)底”必須保密;而投標(biāo)限價須在招標(biāo)文件或開標(biāo)前三天向投標(biāo)單位公開。建設(shè)單位在招標(biāo)文件中必須明確“凡投標(biāo)總報價高于投標(biāo)限價的，一律視為無效標(biāo)書”。設(shè)置投標(biāo)限價，可以防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價。建設(shè)單位應(yīng)組織有注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格的人員審核并確認(rèn)投標(biāo)限價;以使投標(biāo)限價合理;審核確認(rèn)后的投標(biāo)限價，在發(fā)給正式投標(biāo)人的同時報有關(guān)招標(biāo)管理部門備案。如果投標(biāo)限價定的過高便會導(dǎo)致中標(biāo)價偏高，導(dǎo)致工程造價失控(固定總價合同尤其重要)。

2、投標(biāo)文件的編制

投標(biāo)時編制的施工組織設(shè)計即技術(shù)標(biāo)與中標(biāo)后編制的施組是有區(qū)別的，前者為了爭取中標(biāo)獲得項目，而后者為了方便實際施工，為今后工程結(jié)算確立依據(jù)，因此方案須具有可操作性和經(jīng)濟性。投標(biāo)時應(yīng)對工程情況有充分的了解，投標(biāo)價以不虧損為底線，對于肯定虧損的標(biāo)堅決放棄。技術(shù)標(biāo)的編制在響應(yīng)招標(biāo)文件的前提下，應(yīng)留有余地如：以收到的設(shè)計圖、招標(biāo)文件為編制依據(jù)，設(shè)計變更時、施工工期變化時，施工方案隨之調(diào)整等。為今后施工方案調(diào)整打下伏筆。

在編制商務(wù)標(biāo)時，采用不平衡報價法把先施工的工程單價稍微報高，后施工的報低，把預(yù)計今后工程量增加的稍微報高，不增的報低。這樣有利于改善資金周轉(zhuǎn)，減輕資金使用成本。

3、合同的簽定

總承包合同簽定是工程成本控制的重要環(huán)節(jié)，在簽定過程中，既要按投標(biāo)文件中的承諾辦事，又要對招標(biāo)文件中不明確的、不具體的內(nèi)容，本著平等互惠的原則，通過談判，爭取到合理的合同條款。在合同中避免出現(xiàn)業(yè)主“開脫責(zé)任條款”，對業(yè)主的指定分包項目，要明確雙方責(zé)任，總之合同要為今后索賠建立理論依據(jù)。

二、設(shè)計階段造價控制

工程造價管理貫穿于項目建設(shè)全過程，在對項目做出投資決策后，工程設(shè)計階段就成為工程造價控制的首要環(huán)節(jié)。過去我們也強調(diào)設(shè)計階段是主要階段，設(shè)計人員要提高經(jīng)濟觀念，但并沒有真正建立起設(shè)計上控制工程造價的機制，尤其近年來將設(shè)計單位改制為企業(yè)性質(zhì)后，就更不利于控制工程造價了。因此，設(shè)計單位應(yīng)充分認(rèn)識自身在工程造價控制中的作用，擺正技術(shù)與經(jīng)濟的關(guān)系，建立設(shè)計經(jīng)濟責(zé)任制，大力推行限額設(shè)計。設(shè)計人員要進(jìn)行設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，不僅要優(yōu)化設(shè)計，而且要在降低和控制工程造價上下功夫。工程經(jīng)濟人員在設(shè)計過程中應(yīng)及時地對工程造價進(jìn)行對比分析，反饋造價信息，以保證有效地控制造價。在工程項目建設(shè)過程中，以設(shè)計變更的形式增加設(shè)計內(nèi)容，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，是影響工程造價常見的重要原因，如果設(shè)計單位沒有嚴(yán)格把好設(shè)計變更預(yù)算關(guān)，便會使工程造價失控。在設(shè)計階段還要加大推廣限額設(shè)計的力度，限額設(shè)計的范圍應(yīng)貫穿工程項目設(shè)計的各個階段，即可行性研究階段、初步設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段，以改變設(shè)計人員工程經(jīng)濟觀念淡薄，經(jīng)濟預(yù)算人員專業(yè)知識貧乏的狀況。

三、施工階段造價管理控制

1、認(rèn)真做好圖紙會審工作

承包方對圖紙的審查，主要是請設(shè)計師解決圖紙中遺漏的和不清楚的地方，也要對工程難以施工處提出合理的解決方案，供設(shè)計進(jìn)行圖紙修改，以利于方便施工也節(jié)約成本。

2、確定適宜的質(zhì)量成本和進(jìn)度要求

對業(yè)主來說，工程質(zhì)量越高越好，但質(zhì)量的提高需花費更多的人力物力，如果沒有額外的經(jīng)濟補償，勢必質(zhì)量越好，對承包方經(jīng)濟損失越大。因此確定適宜的質(zhì)量成本很重要。例如在我們水閘施工中，對于外觀要求較高，對露出水面部分的閘墻、護坡、工作橋、人行橋等施工除保證內(nèi)在質(zhì)量要求和功能的同時，要確保外觀美觀要求，因此在選用模板時對模板的平整度、光潔度要求較高，最好采用新模板，而在水下部分要求則相對低一些。確定合理的進(jìn)度，是施工方控制成本重要手段。

工期過長對土地、大臨、機械設(shè)備的使用相應(yīng)延長，而工期過短投入的人力物力必然增加，給均衡施工、流水施工帶來難度，兩者都會增加成本開支。

3、抓好進(jìn)度款的結(jié)算

根據(jù)合同條款約定，按時編制進(jìn)度報表和工程結(jié)算資料，報送監(jiān)理認(rèn)可，及時向業(yè)主收取進(jìn)度款：同時編制好項目部內(nèi)部結(jié)算資料，以便**分包、清包和內(nèi)部職工的工資獎金的結(jié)算。

4、加強材料成本管理

在工程建設(shè)中，材料成本占整個工程成本的60—70%，因此材料的管理成為成本控制的重點。材料采購在保證質(zhì)量的前提下，以低價為原則，杜絕拿回扣。為了降低損耗，可實行限額配料，包干使用，節(jié)約有獎，超額則罰，使材料用量與個人經(jīng)濟利益掛鉤。與此同時，實行三級收料，即班組或分包單位清點數(shù)量，記錄簽字，材料部門建立材料明細(xì)帳。

四、竣工結(jié)算階段的造價控制

1、竣工資料及現(xiàn)場勘察

竣工資料通常包括竣工圖、結(jié)算書、有關(guān)簽證及會議紀(jì)要、往來書信等，特別需要注意的是竣工圖必須要經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理和業(yè)主現(xiàn)場勘察核實是否跟實際施工狀況一致，否則無論是建設(shè)方結(jié)算人員還是社會造價咨詢公司都是以竣工圖紙為依據(jù)來核實工程量及工程項目的，所以顯得非常重要了。

2、爭議問題

當(dāng)雙方產(chǎn)生爭議的時候，建設(shè)方最好召集相關(guān)當(dāng)事人員對現(xiàn)場實際做出說明，了解情況后甲方內(nèi)部應(yīng)召集會議形成一致意見后與總包施工單位進(jìn)行洽商。應(yīng)注意定額疑問可以咨詢相關(guān)主管部門，但對于合同原則問題應(yīng)法院來裁決。

五、新時期建筑工程造價管理的發(fā)展趨勢

我國建筑工程造價管理的發(fā)展趨勢有兩個方面，一是工程造價管理的國際化，二是工程造價管理的信息化。

1、工程造價管理國際化

隨著加入WTO 中國經(jīng)濟日益深刻融入全球市場，跨國公司和跨國項目越來越多，許多項目要通過國際招標(biāo)、咨詢或BOT 方式運作。同時，我國企業(yè)走出過國門在海外投資和經(jīng)營項目也在增加。隨著國內(nèi)市場國際化，國內(nèi)外市場全面融合，外國企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，擠占我國國內(nèi)市場，尤其是工程總承包市場。工程造價管理國際化趨勢的另一個表現(xiàn)在于國際間的學(xué)術(shù)交流日益頻繁。

2、工程造價管理的信息化

工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。目前西方發(fā)達(dá)國家己經(jīng)在工程造價管理中運用了計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)上招投標(biāo)，開始實現(xiàn)了工程造價管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明，工程造價管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。

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