摘要：工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行的監(jiān)督管理。本文著重介紹工程項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理工程師的職責(zé)范圍，職業(yè)道德、監(jiān)理程序、質(zhì)量保證，監(jiān)理責(zé)任等，監(jiān)理工作面臨的問(wèn)題及解決方法，并結(jié)合自己近幾年來(lái)對(duì)監(jiān)理工作的一點(diǎn)膚淺體會(huì)，總結(jié)一下工程監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)與同行們互相交流學(xué)習(xí)，對(duì)提高工程監(jiān)理的工作質(zhì)量和開(kāi)展監(jiān)理工作有一定的啟示。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理;工作體會(huì)

建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的工程管理服務(wù)，隨著工程技術(shù)、項(xiàng)目管理的不斷發(fā)展以及法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策的不斷完善，監(jiān)理工作出現(xiàn)了新理論、新方法，現(xiàn)談一下工程監(jiān)理工作的一些體會(huì)。

一、工程監(jiān)理是全過(guò)程、全方位的監(jiān)理

建設(shè)工程監(jiān)理是對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程、全方位的監(jiān)理，即：從項(xiàng)目決策階段的可行性研究開(kāi)始，到設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和工程保修階段都實(shí)行監(jiān)理。在施工階段對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用都要進(jìn)行控制。但由于監(jiān)理的產(chǎn)生和發(fā)展基礎(chǔ)，首先從施工階段質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等內(nèi)容監(jiān)督為主，人員的配備、工作內(nèi)容等方面都較強(qiáng)的體現(xiàn)了施工階段的監(jiān)理。因此在《建筑法》制定的時(shí)候，從實(shí)際出發(fā)將工程監(jiān)理定位在施工階段，這也符合我國(guó)工程建設(shè)的實(shí)際，也有法可依。但這并不表明，除施工階段其他階段可以不實(shí)施監(jiān)督、管理或咨詢(xún)，因此為了比較準(zhǔn)確界定，可以考慮把工程監(jiān)理單位在工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)建造、保修等階段的服務(wù)，稱(chēng)為咨詢(xún)服務(wù)或項(xiàng)目管理，這樣既與法律法規(guī)相銜接，也便于社會(huì)各方能夠接受。實(shí)際上，目前絕大部分工程監(jiān)理單位從事的也是施工階段的監(jiān)理。

二、監(jiān)理是不僅是為業(yè)主管理項(xiàng)目同時(shí)也監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施

工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。所以，工程監(jiān)理單位就是受業(yè)主的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理實(shí)際上是建設(shè)單位項(xiàng)目管理的延伸，也就是說(shuō)，監(jiān)理應(yīng)該維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，為業(yè)主服好務(wù)，幫助業(yè)主管理好工程項(xiàng)目。因此監(jiān)理單位一定要轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識(shí)，只有監(jiān)理的服務(wù)水平提高了，才能受到業(yè)主的認(rèn)可，監(jiān)理的地位才能提高。但是，監(jiān)理的獨(dú)立性也不應(yīng)忽視，監(jiān)理企業(yè)是獨(dú)立的法人，監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)時(shí)要遵循國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，遵守合同約定，法律規(guī)定的責(zé)任必須履行，遵守公平、公正、客觀的職業(yè)操守。

三、強(qiáng)制監(jiān)理的范圍應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

2001年建設(shè)部頒布了《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(86號(hào)部令)，規(guī)定了必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，這個(gè)規(guī)定不僅保證了大中型工程建設(shè)的質(zhì)量，以及投資效益的實(shí)現(xiàn)，而且對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展起了重要的作用。但現(xiàn)在存在的問(wèn)題是，86號(hào)部令實(shí)施之后，各地又將必須監(jiān)理的工程范圍層層加大，有的地方甚至強(qiáng)制要求所有的建設(shè)工程都要監(jiān)理。工程監(jiān)理范圍的無(wú)限擴(kuò)大，造成了監(jiān)理力量與監(jiān)理任務(wù)嚴(yán)重失衡，使得監(jiān)理工作難以到位，保證不了工程監(jiān)理的質(zhì)量和效果。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著投資體制的不斷深化改革，投資主體日益多元化，對(duì)所有建設(shè)工程都實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的做法，既與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)，也不利于工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

四、監(jiān)理工程師承擔(dān)安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任

監(jiān)理工程師承擔(dān)安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任是行業(yè)內(nèi)反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，監(jiān)理單位要不要對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任，一直存在著爭(zhēng)議。但有一點(diǎn)不容置疑，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》已經(jīng)把安全納入了監(jiān)理的范圍，將工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)活動(dòng)中所要承擔(dān)的安全責(zé)任法制化，那么監(jiān)理單位就必須貫徹執(zhí)行，切實(shí)履行規(guī)定的職責(zé)。由于《條例》只是對(duì)監(jiān)理企業(yè)在安全生產(chǎn)中的職責(zé)和法律責(zé)任作了原則上的規(guī)定，因此各地在實(shí)際操作中理解和掌握的尺度不盡相同，致使一些地方把監(jiān)理的安全責(zé)任無(wú)限擴(kuò)大。有關(guān)部門(mén)在追究安全生產(chǎn)責(zé)任時(shí)，要以事實(shí)為依據(jù)，以《條例》為準(zhǔn)繩，客觀公正地進(jìn)行處理，不能把監(jiān)理單位的責(zé)任無(wú)限擴(kuò)大。

五、推進(jìn)監(jiān)理企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，切實(shí)提高工程監(jiān)理工作水平。

要通過(guò)監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)七個(gè)方面的創(chuàng)新：一是體制創(chuàng)新，優(yōu)化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;二是機(jī)制創(chuàng)新，不斷深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)制度改革，形成吸引人才、留住人才、用好人才、培養(yǎng)人才的良好機(jī)制;三是管理創(chuàng)新，采用現(xiàn)代管理技術(shù)、管理方式和管理手段開(kāi)展監(jiān)理工作，培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌效應(yīng);四是科技創(chuàng)新，運(yùn)用新知識(shí)、新技術(shù)、新裝備和先進(jìn)的檢驗(yàn)手段、檢測(cè)方法，提高監(jiān)理的工作質(zhì)量和效率;五是市場(chǎng)創(chuàng)新，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，提升和完善服務(wù)功能，適應(yīng)市場(chǎng)需求;六是觀念創(chuàng)新，監(jiān)理單位一定要轉(zhuǎn)變觀念，為業(yè)主服好務(wù);七是文化創(chuàng)新，培育企業(yè)文化，樹(shù)立社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益并重的價(jià)值觀，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、向心力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)要加強(qiáng)在監(jiān)工程項(xiàng)目的管理工作。第一，要按照規(guī)范和合同的要求，保證項(xiàng)目監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)配套、人員到崗;第二，要認(rèn)真落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格履行監(jiān)理各項(xiàng)職責(zé)，恪守職業(yè)道德;第三，要加強(qiáng)監(jiān)理工作規(guī)范化管理，嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，按照規(guī)定的程序開(kāi)展監(jiān)理工作，有針對(duì)性地制定監(jiān)理規(guī)劃，重點(diǎn)做好工程質(zhì)量、安全監(jiān)理工作，完善工程監(jiān)理見(jiàn)證取樣、平行檢驗(yàn)和巡視工作方法，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位的旁站監(jiān)理;第四，積極協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方關(guān)系，維護(hù)工程建設(shè)各方合法權(quán)益，確保工程監(jiān)理工作的質(zhì)量。

六、監(jiān)理工程師應(yīng)遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則

監(jiān)理工程師在施工監(jiān)理過(guò)程中，應(yīng)本著“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍、廉潔自律”的監(jiān)理原則進(jìn)行監(jiān)理。堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平、誠(chéng)信的原則，不損害國(guó)家和集體利益，不違反工程建設(shè)管理規(guī)章制度。盡職盡責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)地執(zhí)行監(jiān)理工作;不接受任何其他商業(yè)性委托，不泄露工程和業(yè)主的秘密，忠實(shí)履行職責(zé)，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。不在同一項(xiàng)目中既做監(jiān)理又做承包人的商`業(yè)咨詢(xún)，不泄露技術(shù)情報(bào)，不接受任何回扣、提成或其它間接報(bào)酬。不得接受承包人的請(qǐng)客送禮，不得介紹施工隊(duì)、民工在本工程中分包或轉(zhuǎn)包，不做有損業(yè)主利益和影響公正的事情;監(jiān)理人員不準(zhǔn)利用職務(wù)之便和工作關(guān)系謀取私利、索賄。在監(jiān)理工作中必須做到秉公辦事，公正合理，一絲不茍。不允許任何懈怠和瀆職的現(xiàn)象存在;監(jiān)理人員不準(zhǔn)利用監(jiān)理權(quán)向承包人敲詐勒索、吃拿卡要，亦不得要求承包人為自己提供規(guī)定以外的任何方便和需要;監(jiān)理人員絕對(duì)不準(zhǔn)由于得到承包人的某些關(guān)照而放松合同要求或降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。更不能參于承包人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以“服務(wù)”為名，收取勞務(wù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi);監(jiān)理人員不得由于自己的無(wú)理要求未能得到滿(mǎn)足而對(duì)承包人進(jìn)行刁難，不給好處不辦事。堅(jiān)決杜絕行業(yè)不正之風(fēng)。

七、監(jiān)理工程師在規(guī)定的范圍內(nèi)履行職責(zé)。

現(xiàn)在存在著一些監(jiān)理范圍過(guò)大的問(wèn)題產(chǎn)。例如，總監(jiān)理工程師監(jiān)理范圍過(guò)大的問(wèn)題仍然存在�！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定：一名總監(jiān)理工程師只宜擔(dān)任一項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師工作，當(dāng)需要同時(shí)擔(dān)任多項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師工作時(shí)，須經(jīng)建設(shè)單位同意，且最多不得超過(guò)三項(xiàng)。但由于目前在建的工地比較多，而監(jiān)理企業(yè)規(guī)模偏小，總監(jiān)理工程師數(shù)量相對(duì)不足，從而造成一名總監(jiān)理工程師同時(shí)監(jiān)理三家或三家以上工程項(xiàng)目的情況還存在。致使建設(shè)工程質(zhì)量達(dá)不到保證。

八、監(jiān)理工程師按照程序做好施工前的審查、檢查等準(zhǔn)備工作。

監(jiān)理工程師首先要熟悉施工圖紙、以及與工程有關(guān)的建設(shè)文件。組織建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位進(jìn)行施工圖紙會(huì)審，了解工程特點(diǎn)和設(shè)計(jì)意圖，以及對(duì)關(guān)鍵工程部分的質(zhì)量要求，同時(shí)也為了減少圖紙的差錯(cuò)，將圖紙中的質(zhì)量隱患消滅于萌芽狀態(tài)，以減少不必要的損失和浪費(fèi)。檢查施工單位資質(zhì)和施工許可證。審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案是否經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、技術(shù)可行、措施得力，是否有可靠的質(zhì)量控制體系和安全措施;審查施工單位進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備數(shù)量和主要性能參數(shù)是否滿(mǎn)足施工需要和保證質(zhì)量的要求。審查并登記進(jìn)場(chǎng)原材料的合格證，使用認(rèn)證書(shū)，并現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣送檢。

九、建立工程監(jiān)理質(zhì)量保證體系

目前工程監(jiān)理的質(zhì)量保證體系還存在薄弱環(huán)節(jié)。部分監(jiān)理企業(yè)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)方案的審查流于形式，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)。同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)為了節(jié)約監(jiān)理成本，沒(méi)有配備監(jiān)理工作所必需的常規(guī)檢測(cè)設(shè)備和工具，檢驗(yàn)檢測(cè)手段低下，多數(shù)只能靠肉眼和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，造成了工程的質(zhì)量安全得不到根本保證。

十、完善工程監(jiān)理的信息化建設(shè)

工程監(jiān)理的信息化管理是建設(shè)項(xiàng)目管理發(fā)展趨勢(shì)，要充分利用計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化管理手段，實(shí)現(xiàn)信息共享，宣傳監(jiān)理相關(guān)政策，法規(guī)，并建立起監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的信用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理。

綜之，監(jiān)理工程師應(yīng)該是技術(shù)性人才，管理型人才，監(jiān)理的前提是自己有監(jiān)理這項(xiàng)工程的能力，有判斷工程正誤的能力，有解決工程問(wèn)題的能力。

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