摘要：目前，建筑業(yè)工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，施工安全得到有效控制。但建筑市場(chǎng)仍不規(guī)范，建設(shè)工程安全管理方面仍存在不少隱患和問題，本文分析建設(shè)工程安全管理方面存在的問題，并給出解決的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：建設(shè) 安全 施工

雖然我國(guó)的建設(shè)工程安全管理水平比以前有大幅度的提高，建設(shè)工程安全狀況得到了很大程度的改善，然而，由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展水平所限，目前我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作仍存在一些問題，阻礙了建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的提高。

一、建設(shè)工程安全管理工作存在的主要問題

1、目前我國(guó)建筑業(yè)的“誠(chéng)信制度”和“意外傷害保險(xiǎn)制度”與發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大

企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度脫節(jié)。此外，政府工程建設(shè)主管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未能及時(shí)對(duì)違章責(zé)任主體實(shí)施處罰。信息管理展開緩慢，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理需要。

2、尚未形成安全大于一切的氛圍

目前，建設(shè)工程相關(guān)責(zé)任主體重視不夠，“安全第一，預(yù)防為主”的方針并未完全落實(shí)到實(shí)際施工管理之中。有些施工企業(yè)對(duì)施工安全管理仍處于粗放狀態(tài)，安全保障機(jī)制、自我約束機(jī)制尚未真正形成。有些項(xiàng)目經(jīng)理重經(jīng)營(yíng)輕安全、重生產(chǎn)輕管理、重質(zhì)量輕安全，存在著應(yīng)付主管部門檢查的現(xiàn)象。企業(yè)與企業(yè)之間，項(xiàng)目部與項(xiàng)目部之間施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平參差不齊，安全保證系數(shù)不高。

3、多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)

近年來建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝，而建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農(nóng)民工，企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿足需要。施工現(xiàn)場(chǎng)自我防范意識(shí)不強(qiáng)。不少施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工人自我安全保護(hù)意識(shí)差，特別是一線作業(yè)的有些民工，安全防范意識(shí)淡薄，違章施工、冒險(xiǎn)蠻干的行為時(shí)有發(fā)生，給安全生產(chǎn)留下眾多隱患。部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。大多數(shù)項(xiàng)目部編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、消防方案可操作性不強(qiáng)，未能有效指導(dǎo)施工。未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情無(wú)法按預(yù)案展開排險(xiǎn)。安全防護(hù)用品未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)。絕大多數(shù)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，往往會(huì)千方百計(jì)降低安全生產(chǎn)成本，減少安全生產(chǎn)防護(hù)方面的投入，甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)行生產(chǎn)。

4、不規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)致使企業(yè)安全防護(hù)資金投入不足

建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)期處于僧多粥少、競(jìng)爭(zhēng)激烈的狀態(tài)，建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，墊資、帶資、拖欠工程款，標(biāo)底下浮讓利等不規(guī)范的市場(chǎng)行為相當(dāng)普遍。施工企業(yè)為承攬工程不惜在報(bào)價(jià)上相互壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)。特別是一些無(wú)標(biāo)底報(bào)價(jià)工程和不適于招標(biāo)發(fā)包的直接發(fā)包工程，施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)甚至接近或低于直接費(fèi)80%，致使企業(yè)根本無(wú)法在安全生產(chǎn)中投入資金。

二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的對(duì)策

1、建設(shè)主管部門應(yīng)積極推進(jìn)建筑行業(yè)“誠(chéng)信制度”的建立

完善建筑企業(yè)誠(chéng)信檔案，建立全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺(tái)，采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)(含項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān))在建設(shè)過程中安全和文明施工情況及不良市場(chǎng)行為，并進(jìn)行曝光。在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進(jìn)行量化扣分，從建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入上嚴(yán)格把關(guān)。理順處罰的渠道，建立聯(lián)動(dòng)處罰機(jī)制，按現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時(shí)實(shí)施對(duì)參建各方違規(guī)行為處罰，確保各項(xiàng)安全防護(hù)措施的落實(shí)。積極推進(jìn)“意外傷害保險(xiǎn)制度”，建立勞務(wù)管理機(jī)制。組織參建人員安全生產(chǎn)教育，使員工掌握安全技能，提高員工的安全意識(shí)。

2、建設(shè)主管部門應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)

施工企業(yè)與政府主管部門應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)，勘察、設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、施工、建設(shè)、監(jiān)理等單位要齊管共抓，共同營(yíng)造工程安全生產(chǎn)的良好社會(huì)風(fēng)氣與氛圍。不能讓安全生產(chǎn)管理成為管理部門一家“唱獨(dú)角戲”，政府相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)，對(duì)施工單位實(shí)施監(jiān)督，還要對(duì)建設(shè)單位、勘察單位和監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)督、檢查和處罰，依法規(guī)范建筑市場(chǎng)各主體的各種行為，落實(shí)施工企業(yè)的安全責(zé)任。

3、建設(shè)主管部門應(yīng)嚴(yán)把安全關(guān)

在工程建設(shè)過程中，建設(shè)主管部門要明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，將管理責(zé)任制層層落實(shí)。形成全員管理的格局。要嚴(yán)查特種作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證上崗作業(yè)。勞務(wù)工人特別是新進(jìn)場(chǎng)的工人必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)才能從事相關(guān)勞務(wù)。對(duì)塔吊、物料提升機(jī)和外用電梯一律要求檢測(cè)合格后方可使用，安裝后進(jìn)行登記備案。嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的性能檢查，嚴(yán)抓安裝就位后驗(yàn)收，保證施工設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。抓好日常安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章制度教育，不斷強(qiáng)化從業(yè)人員的安全意識(shí)，提高安全生產(chǎn)的自覺性，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，抓好崗前培訓(xùn)，使從業(yè)人員掌握預(yù)防事故基本技能。

4、強(qiáng)化企業(yè)安全施工管理，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)

建設(shè)工程安全監(jiān)管部門要建立和完善工程項(xiàng)目經(jīng)理的安全管理檔案，實(shí)施工程施工全過程安全監(jiān)控;定期對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)理部施工安全和文明施工狀況進(jìn)行檢查評(píng)定，每次檢查結(jié)果作為施工記錄，作為評(píng)選優(yōu)質(zhì)工程和企業(yè)資質(zhì)年檢的依據(jù);強(qiáng)化工程項(xiàng)目開工、竣工驗(yàn)收制度，開工時(shí)審查施工項(xiàng)目經(jīng)理及成員和施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)章制。凡是開工前安全審查不合格的一律不予發(fā)放施工許可證，施工中凡是安全驗(yàn)收不合格，監(jiān)理公司不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收;工程監(jiān)管中必須把安全與質(zhì)量放在同等重要的地位，加強(qiáng)和增加安全防護(hù)設(shè)施投入，確保工程施工安全，安全施工。

三、結(jié)束語(yǔ)

“安全責(zé)任重于泰山”是建設(shè)施工永恒的主題。在建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管中通過定期、不定期對(duì)重要部位重點(diǎn)檢查、危險(xiǎn)部位進(jìn)行反復(fù)抽查，督促參建各方切實(shí)執(zhí)行建設(shè)工程安全技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性條文，整改消除安全隱患，才能預(yù)防事故的發(fā)生。

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