摘要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,建設(shè)管理體制進(jìn)一步深化發(fā)展,施工項(xiàng)目管理在施工建設(shè)中受到推廣,其中工程成本控制起著重要作用,直接體現(xiàn)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平。本文結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了工程項(xiàng)目成本控制中遇的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：構(gòu)成要素、影響因素、工程項(xiàng)目成本控制

建筑企業(yè)在工程建設(shè)中實(shí)行項(xiàng)目成本管理是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，施工階段的成本控制是建筑企業(yè)能否有效進(jìn)行項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵，必須在組織和控制措施上給與高度的重視，以期達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)周期長(zhǎng)、投資多、技術(shù)要求高、內(nèi)部復(fù)雜、外部聯(lián)系廣泛的生產(chǎn)過(guò)程。工程成本的控制,是指在整個(gè)施工過(guò)程中,就可能引起施工成本增加的因素進(jìn)行調(diào)節(jié)控制,將成本費(fèi)用控制在規(guī)定范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)的最優(yōu)化,增加施工企業(yè)效益,提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、當(dāng)前成本控制的實(shí)際情況

(1)項(xiàng)目制造成本預(yù)測(cè)不準(zhǔn)、成本核算不清

作為完成某個(gè)項(xiàng)目所需要的成本，理應(yīng)在該項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)出之前預(yù)測(cè)清楚，在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段完成投標(biāo)報(bào)出之前測(cè)算清楚，在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段完成投標(biāo)項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)，這是國(guó)際工程承包通行的做法。但目前在投標(biāo)階段仍是按照政府規(guī)定的預(yù)算定額跳過(guò)項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)直接計(jì)算項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)格。因此在自己報(bào)價(jià)過(guò)程中到底要花多少錢(qián)才能完成這個(gè)項(xiàng)目缺乏總體把握。所以，項(xiàng)目根據(jù)預(yù)算編制完成報(bào)價(jià)以后到底能做多大幅度的讓利，只能考慮一種平均的，大概和粗略的項(xiàng)目成本，如果能中標(biāo)，在重新對(duì)這個(gè)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算，這個(gè)就是所謂的制造成本測(cè)算的滯后和錯(cuò)位。而成本核算是對(duì)象一般應(yīng)根據(jù)工程合同的內(nèi)容、施工生產(chǎn)的特點(diǎn)、生產(chǎn)費(fèi)用發(fā)生情況和管理上的要求來(lái)確定。有的工程項(xiàng)目成本核算工作開(kāi)展不起來(lái)，其中的主要原因就是成本核算對(duì)象確定與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相脫節(jié)。

(2)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格分析不清、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)分析無(wú)法統(tǒng)一兼顧

使用概預(yù)算進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)價(jià)，根據(jù)政府提供的各種取費(fèi)系數(shù)和市場(chǎng)價(jià)格來(lái)計(jì)算報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)人員均感到省時(shí)省力，但隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇和項(xiàng)目成本管理的細(xì)化，特別是招標(biāo)人使用工程量清單進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，就要求投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)定額和掌握的資源、歷史經(jīng)營(yíng)資料以及市場(chǎng)信息進(jìn)行報(bào)價(jià)，也只有這樣的報(bào)價(jià)才具有競(jìng)爭(zhēng)力。

由于長(zhǎng)期以來(lái)，投標(biāo)報(bào)價(jià)沒(méi)有將組織設(shè)計(jì)作為評(píng)價(jià)依據(jù)。不管投標(biāo)項(xiàng)目上是用何數(shù)量的機(jī)械，都是按照政府規(guī)定的統(tǒng)一定額和取費(fèi)系數(shù)進(jìn)行計(jì)算，這樣的投標(biāo)報(bào)價(jià)根本不需要考慮施工方案。施工中是用單排腳手架還是用雙排腳手架甚至過(guò)程中并不考慮施工方案，所以項(xiàng)目成本核算中，往往不重視對(duì)不同的技術(shù)方案、不同的施工方案進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估，這樣使項(xiàng)目成本管理失掉了技術(shù)的支撐。

二、投標(biāo)階段遇到的問(wèn)題

(1)缺少投標(biāo)前的預(yù)測(cè)分析

現(xiàn)在，大多數(shù)項(xiàng)目都是通過(guò)招投標(biāo)方式承包的，投標(biāo)工作做的是否到位直接關(guān)系到一個(gè)項(xiàng)目的盈虧。由于目前建筑行業(yè)面臨訂單短缺的情況，投標(biāo)單位為提高中標(biāo)率，在報(bào)價(jià)時(shí)惡性競(jìng)爭(zhēng)，相互壓價(jià)，使造價(jià)降低幅度達(dá)到預(yù)算成本難以接受的程度，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目的效益水平，在標(biāo)書(shū)編制過(guò)程中，往往憑借經(jīng)驗(yàn)，缺少投標(biāo)前的預(yù)測(cè)分析，致使一些工程還沒(méi)干就已經(jīng)虧損。

(2)缺少規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施

建筑工程中會(huì)出現(xiàn)建筑風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)令出險(xiǎn)方付出慘痛代價(jià)。(1)同業(yè)主簽訂合同中沒(méi)有約定風(fēng)險(xiǎn)的范圍和調(diào)整的幅度，一般在合同忠應(yīng)當(dāng)約定風(fēng)險(xiǎn)的范圍，例如人工、材料和機(jī)械增減5%則超過(guò)部分進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。否則此部分風(fēng)險(xiǎn)損失只有自行承擔(dān)。(2)缺少于勞務(wù)分包共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)議。目前的施工隊(duì)伍多為勞務(wù)分包，在投標(biāo)階段缺少于勞務(wù)分包簽訂協(xié)議，工程中標(biāo)后，一旦遇到人工、材料漲價(jià)等情況，則由總包自行承擔(dān)。而工程有盈余，則分包商提出各種理由，增加補(bǔ)貼。(3)缺少規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的措施。在國(guó)外的施工項(xiàng)目中遇到的情況比國(guó)內(nèi)要復(fù)雜的多，國(guó)外項(xiàng)目是以美元作為結(jié)算貨幣，因此僅僅人民幣升值就會(huì)使項(xiàng)目嚴(yán)重虧損。因此增強(qiáng)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)勢(shì)在必行。

三、工程施工階段存在的問(wèn)題

(1)缺乏系統(tǒng)的目標(biāo)成本核算體系

目標(biāo)成本管理起源于日本，現(xiàn)在已經(jīng)成為現(xiàn)代成本管理方法忠較為流行的管理方法之一，在世界以及中國(guó)的許多行業(yè)中被廣泛應(yīng)用。目標(biāo)成本管理法是一種以市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的成本管理方法。它以具有競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)價(jià)格和目標(biāo)利潤(rùn)倒推出產(chǎn)品的目標(biāo)成本，體現(xiàn)了市場(chǎng)導(dǎo)向。目標(biāo)成本管理法是將企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)的全面成本經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)。

在目標(biāo)成本的制訂和實(shí)施過(guò)程中存在簡(jiǎn)單化和表面化的現(xiàn)象，忽視了目標(biāo)成本的過(guò)程控制的作用，由于建筑工程具有單體性、復(fù)雜性、一次性等特點(diǎn)，每個(gè)工程的結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境都不同，各工程之間缺乏可比性，那么目標(biāo)成本的制定也是一次性行為，它所管理的對(duì)象只有一個(gè)(一批)工程項(xiàng)目，隨著項(xiàng)目的完工而結(jié)束其使命，無(wú)回旋余地。

(2)缺乏責(zé)任權(quán)利結(jié)合的管理體制

現(xiàn)在的大部分企業(yè)在實(shí)施工程項(xiàng)目管理中普遍存在項(xiàng)目經(jīng)理的“責(zé)、權(quán)、利”不落實(shí)，工程項(xiàng)目各部門(mén)、各崗位沒(méi)有具體、明確的成本管理責(zé)任，難于考核其優(yōu)劣，沒(méi)有真正將項(xiàng)目成本與項(xiàng)目管理人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，沒(méi)有形成完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制的情況。因此，項(xiàng)目管理人員往往是滿(mǎn)足于產(chǎn)值、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面指標(biāo)的完成，對(duì)直接關(guān)系到成本費(fèi)用高低的人工、材料、機(jī)械使用等方面的節(jié)約控制關(guān)心較少。即使上級(jí)部門(mén)強(qiáng)令其開(kāi)展成本管理，項(xiàng)目經(jīng)理及工地管理人員也是被動(dòng)消極的，流于表面形式的比較多。因此，必須依據(jù)切實(shí)可行的、比較完善的制度，堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，并且做到獎(jiǎng)罰分明，才能促進(jìn)施工企業(yè)成本工作的健康發(fā)展。

(3)缺乏對(duì)質(zhì)量成本的管理和控制

對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控不力而造成的質(zhì)量低劣會(huì)帶來(lái)巨大的損失，有時(shí)甚至危及生命安全。目前，我國(guó)施工項(xiàng)目成本管理中尚未建立起對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量成本的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，比如總包單位在進(jìn)行工程轉(zhuǎn)包、分包中的壓價(jià)行為，使得轉(zhuǎn)包、分包單位的價(jià)格太低而造成施工過(guò)程中的偷工減料的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

四、竣工階段存在問(wèn)題

缺乏索賠意識(shí)。索賠包括對(duì)業(yè)主的索賠和對(duì)分包的索賠，由于受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理意識(shí)的影響，認(rèn)為向業(yè)主或分包提出索賠容易造成雙方關(guān)系的對(duì)立和僵化不利于合作，由于索賠有時(shí)效性，如果沒(méi)有及時(shí)提出索賠而失去索賠機(jī)會(huì)，從而給項(xiàng)目體造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

四、結(jié)語(yǔ)

工程成本控制是一項(xiàng)全方位、全員參與、全過(guò)程的系統(tǒng)工程，要增強(qiáng)管理意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，細(xì)化落實(shí)目標(biāo)成本管理體系，建立完善的承包責(zé)任制度和激勵(lì)約束體制，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明。從投標(biāo)開(kāi)始到工程竣工都應(yīng)采取相應(yīng)的成本控制對(duì)策，在施工過(guò)程中，全方位、全過(guò)程把關(guān)，層層落實(shí)，深挖企業(yè)內(nèi)部潛力，降低施工成本，這樣才能做好工程成本的全過(guò)程管理與控制，使建筑施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。只有建立與項(xiàng)目管理改革相適應(yīng)的科學(xué)的成本管理體系，才能使建筑企業(yè)擺脫困境，得以生存和發(fā)展。因此企業(yè)必須把工程項(xiàng)目成本控制這項(xiàng)工作做好。

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自：http://www.jinnzone.com/xiangmuguanlilw/17386.html