摘 要：EPC總承包項(xiàng)目管理模式在我國(guó)已經(jīng)被廣泛運(yùn)用。但往往由于EPC總承包商沒有自己的設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工的團(tuán)隊(duì)，為降低風(fēng)險(xiǎn)，EPC總承包商往往尋求外包，因而PC總承包項(xiàng)目由此而來。而PC總承包商在項(xiàng)目執(zhí)行中的物資采購(gòu)(P)，其物資采購(gòu)到貨的進(jìn)度直接影響施工的進(jìn)度，所采購(gòu)物資的質(zhì)量、數(shù)量和規(guī)格與設(shè)計(jì)圖紙的符合性將直接影響項(xiàng)目的成本、施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，本文將對(duì)PC總承包項(xiàng)目執(zhí)行中的物資采購(gòu)控制進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：PC總承包項(xiàng)目;執(zhí)行;物資采購(gòu)控制

0、引言

在我國(guó)，相對(duì)于復(fù)雜的項(xiàng)目，由于EPC總承包商往往是被賦予EPC總承包的資質(zhì)，而不同時(shí)具備設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工的能力，因而為降低風(fēng)險(xiǎn)，其常常選擇進(jìn)行分承包，而E+PC為其分承包模式的一種，把設(shè)計(jì)委托一家承包商，把采購(gòu)和施工委托給另一家承包商，PC總承包由此而來。而對(duì)PC總承包商來說，控制好物資，就是從源頭控制好了項(xiàng)目產(chǎn)品的施工質(zhì)量，為項(xiàng)目提供根本的保證。因而物資采購(gòu)的控制至關(guān)重要。

1、PC總承包項(xiàng)目對(duì)物資的要求

俗話說“巧婦難為無米之炊”，PC總承包商要做好PC總承包項(xiàng)目這頓飯，作為物資的“米”是關(guān)鍵。從管理環(huán)節(jié)上說，物資采購(gòu)是工程施工的上一個(gè)環(huán)節(jié)，只有物資的準(zhǔn)確及時(shí)到貨，才能使工程施工順利進(jìn)行有基本的保證。

無論是國(guó)內(nèi)項(xiàng)目還是國(guó)外項(xiàng)目，PC總承包項(xiàng)目的物資無論形狀大小、數(shù)量多少還是精密程度高低，都體現(xiàn)出事無巨細(xì)的特點(diǎn)，都需要其在質(zhì)量上不能馬虎、規(guī)格上不能出錯(cuò)、數(shù)量上有充分的保障、到貨時(shí)間上不能拖延，在可能的情況下實(shí)現(xiàn)零庫存的管理，保證對(duì)物資的有效管理與控制。

2、PC總承包項(xiàng)目執(zhí)行中物資采購(gòu)的特征

在PC總承包項(xiàng)目執(zhí)行中，物資采購(gòu)主要有如下特征。

一是計(jì)劃性強(qiáng)。主要是采購(gòu)所需物資的名稱、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、到貨時(shí)間要求等都必須有詳細(xì)的計(jì)劃。計(jì)劃的依據(jù)就是設(shè)計(jì)圖紙(包括設(shè)計(jì)圖紙所隱含的物資)、規(guī)范要求和施工技術(shù)方案。一般情況下，物資采購(gòu)(含到貨)計(jì)劃是項(xiàng)目執(zhí)行的大計(jì)劃的一部分，越是大型復(fù)雜的項(xiàng)目，其所體現(xiàn)的計(jì)劃性就越強(qiáng)。

二是協(xié)調(diào)性強(qiáng)。相對(duì)于項(xiàng)目的整體計(jì)劃，物資采購(gòu)特別是項(xiàng)目關(guān)鍵路徑上的物資采購(gòu)、長(zhǎng)周期設(shè)備及物資、替代性差的關(guān)鍵性物資等的采購(gòu)是重中之重，需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和控制，以做到確保整體計(jì)劃的有效實(shí)施。

三是種類繁雜。這對(duì)大型復(fù)雜項(xiàng)目而言尤為突出。

四是不允許差錯(cuò)。對(duì)物資的名稱、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量，任何一種都不能允許有差錯(cuò)，哪怕小到一個(gè)螺絲釘都不能出差錯(cuò)，否則可能會(huì)影響到項(xiàng)目的整體執(zhí)行，甚至影響其投產(chǎn)與運(yùn)行。

五是專業(yè)性強(qiáng)。由于項(xiàng)目本身就是多個(gè)專業(yè)組合執(zhí)行的結(jié)果，各專業(yè)有其自身的特點(diǎn)和不可替代性，因而專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)于綜合性強(qiáng)的項(xiàng)目尤為如此。

六是風(fēng)險(xiǎn)較多。除所采購(gòu)物資本身在名稱、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量和到貨時(shí)間上存在風(fēng)險(xiǎn)外，在包裝、運(yùn)輸和裝卸過程中對(duì)物資本身的破壞也是風(fēng)險(xiǎn)之一，對(duì)正確采購(gòu)物資在施工中的錯(cuò)誤使用，也是風(fēng)險(xiǎn)之一。

3、PC總承包項(xiàng)目執(zhí)行中的物資采購(gòu)控制

在PC總承包項(xiàng)目執(zhí)行中，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保物資管理環(huán)節(jié)有效受控，也為工程施工創(chuàng)造條件，因而要加強(qiáng)物資采購(gòu)的控制。一般情況下，PC總承包項(xiàng)目執(zhí)行中，對(duì)物資采購(gòu)的控制可分為招標(biāo)控制、合同控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制、驗(yàn)收及符合性控制、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面。對(duì)海外的PC項(xiàng)目，從源頭進(jìn)行物資采購(gòu)的控制尤為重要。

3.1 招標(biāo)控制

這里探討的招標(biāo)控制，是對(duì)市場(chǎng)上形成競(jìng)爭(zhēng)或壟斷競(jìng)爭(zhēng)的可利用比較優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行控制的物資而言的，對(duì)不可替代的單一供貨物資，因其是絕對(duì)的賣方市場(chǎng)，只能依法進(jìn)行有限約束控制。

對(duì)市場(chǎng)上形成的競(jìng)爭(zhēng)性物資，可通過招標(biāo)方式，對(duì)供貨商信譽(yù)，供貨從規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、供貨方式和供貨進(jìn)度保障等方面的績(jī)效或業(yè)績(jī)，來進(jìn)行好中選優(yōu)，從而為這些物資的供貨提供保障。

相對(duì)而言，PC項(xiàng)目中能通過招標(biāo)控制的物資一般數(shù)量較大，因而對(duì)PC總承包商來說，可通過該工作保證采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的所需物資，同時(shí)為其節(jié)約費(fèi)用。

3.2 合同控制

這里探討的合同控制，不是說以什么樣式的合同來規(guī)避物資采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橐话闫髽I(yè)都有較成熟的做法。對(duì)物資采購(gòu)的合同控制，一般要從預(yù)付款項(xiàng)及質(zhì)量保證金、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、交貨及驗(yàn)收方式、后續(xù)質(zhì)量問題的處理等對(duì)賣方在合同中明確進(jìn)行約束和控制，以保證所采購(gòu)物資的符合性和及時(shí)性。對(duì)于不可替代的單一供貨商，因其有一定的壟斷性、專業(yè)性強(qiáng)，且有比較配套的售后服務(wù)，一般企業(yè)可能對(duì)其合同控制缺乏有效的約束和控制，買方可以通過加強(qiáng)聯(lián)系、以必要的且陽光的公關(guān)手段來予以解決。

相對(duì)而言，若為海外的PC總承包項(xiàng)目，物資采購(gòu)中合同還會(huì)明確是哪一種制式和標(biāo)準(zhǔn)，無論是工程用物資還是手段用物資，都明確規(guī)定，若未明確規(guī)定則與工程物資的制式或標(biāo)準(zhǔn)一致，或有一句總括性的、在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)以哪種語境為主的話來進(jìn)行文字上的描述，作為合同控制的依據(jù)。

3.3 進(jìn)度控制

作為項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，物資采購(gòu)的進(jìn)度控制必須根據(jù)項(xiàng)目的執(zhí)行的整體進(jìn)度安排和該物資的供貨周期(包括供求狀態(tài)、生產(chǎn)周期、物流周期、監(jiān)檢程序等)，來調(diào)控該物資的采購(gòu)進(jìn)度。相對(duì)來說，如果物流通暢且該物資的供貨充足，則對(duì)該物資的采購(gòu)可采用零庫存原理來進(jìn)行進(jìn)度控制;若為不可替代或替代性差的物資、關(guān)鍵資源、關(guān)鍵路徑上的特殊物資(如長(zhǎng)周期設(shè)備)，則必須考慮充裕的庫存時(shí)間，以滿足工程施工進(jìn)度的需要。

作為PC總承包商，其對(duì)物資采購(gòu)的進(jìn)度要求隨項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃而定。若某一物資數(shù)量較大而采用分批到貨的方式，則需要視工程施工進(jìn)度的需要，對(duì)每批次的數(shù)量進(jìn)行明確。

對(duì)工程施工中非關(guān)鍵路徑上的物資，由于總承包商可能會(huì)因各種原因?qū)ζ溥M(jìn)度進(jìn)行一定的調(diào)整，因而在采購(gòu)進(jìn)度控制中要第一時(shí)間進(jìn)行掌握，以作相應(yīng)的平衡、調(diào)整，保證工程施工的正常進(jìn)行。

對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行后期中的變更與整改，在采購(gòu)進(jìn)度控制中要第一時(shí)間進(jìn)行掌握，特別地，可視工程物資余量情況、變更執(zhí)行的急需程度進(jìn)行相應(yīng)的平衡、調(diào)整，保證工程施工的正常進(jìn)行。

對(duì)于海外項(xiàng)目，PC總承包商則需要同時(shí)考慮二次包裝、報(bào)關(guān)、運(yùn)輸、清關(guān)手續(xù)的時(shí)間，經(jīng)做到對(duì)采購(gòu)進(jìn)行的充分控制。

3.4 費(fèi)用控制

對(duì)于物資采購(gòu)的費(fèi)用控制，一般在合同中就予以明確。但由于國(guó)內(nèi)合同文本是按常規(guī)情況考慮物資到貨和使用的，對(duì)費(fèi)用支付的通用性規(guī)定往往忽視物資投入使用時(shí)發(fā)現(xiàn)原材料本身質(zhì)量問題的費(fèi)用控制。特別地，對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)的項(xiàng)目或是海外大額投資項(xiàng)目，因受制約因素較多，往往形成項(xiàng)目執(zhí)行的拖延(承包商采購(gòu)物資后貨款及質(zhì)保金的控制有法定的時(shí)限要求)，因而對(duì)物資供貨商所供材料、設(shè)備、配件等物資在項(xiàng)目投產(chǎn)階段暴露出的材料、設(shè)備、配件本身的問題無法從費(fèi)用上進(jìn)行控制。

但是，因應(yīng)市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，有經(jīng)驗(yàn)的承包商往往對(duì)原材料本身容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的物資，在合同中進(jìn)行明確的費(fèi)用控制要求和質(zhì)保金支付約定，以降低其可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)于可能存在的、生產(chǎn)商按生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求被允許出現(xiàn)的質(zhì)量不合格率范圍內(nèi)的情況，一般進(jìn)行特別的規(guī)定，以保證免費(fèi)更換，或與生產(chǎn)商實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

對(duì)于其它常規(guī)性的物資采購(gòu)，其費(fèi)用控制一般在對(duì)到貨物資從規(guī)格、質(zhì)量(包括外觀、品質(zhì)說明書、合格證等)、數(shù)量等方面進(jìn)行綜合驗(yàn)收后，就進(jìn)行除質(zhì)保金以外的貨款的基本的支付。

3.5 物資驗(yàn)收及符合性控制

物資驗(yàn)收是施工前、物資到貨后的關(guān)鍵控制點(diǎn)，也是物資采購(gòu)工作實(shí)施階段的落腳點(diǎn)。對(duì)物資的驗(yàn)收，主要是對(duì)該物資從規(guī)格、質(zhì)量(包括外觀、品質(zhì)說明書、合格證等)、數(shù)量等方面進(jìn)行全面清點(diǎn)，并用規(guī)范和方案允許的各種手段進(jìn)行符合性檢驗(yàn)，以保證供貨商所供物資全面合格，符合采購(gòu)約定的全部要求。

物資驗(yàn)收工作中，承包商往往對(duì)規(guī)格和數(shù)量檢驗(yàn)起來容易些，但對(duì)其質(zhì)量和符合性的驗(yàn)收往往容易敷衍了事、甚至停留在看書面證明資料上而忽略對(duì)實(shí)物符合性進(jìn)行復(fù)核。這些情況，若時(shí)空距離短則在事后發(fā)現(xiàn)了也容易解決;但若時(shí)空距離長(zhǎng)、特別是驗(yàn)收后運(yùn)送到海外時(shí)，一旦出現(xiàn)問題，將對(duì)項(xiàng)目形成制約項(xiàng)目順利實(shí)施的瓶頸，甚至形成災(zāi)難性的影響。

比較可取的做法是，按照物資的專業(yè)，找有經(jīng)驗(yàn)的人員組成不同的驗(yàn)收小組，特別是要有施工分承包商參加、并嚴(yán)格進(jìn)行復(fù)核簽字，以確保所驗(yàn)收物資全部合格、全部有效受控。

特別地，有施工分承包商的提前介入，對(duì)物資進(jìn)行驗(yàn)收，并由其承擔(dān)相應(yīng)的驗(yàn)收責(zé)任，保證物資全面合格、受控，是一種行之有效的方法。

3.6 風(fēng)險(xiǎn)管理與控制

作為PC總承包商，為保障其合法權(quán)益，進(jìn)行物資采購(gòu)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理，確保項(xiàng)目在采購(gòu)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)受控或是全部轉(zhuǎn)移，是貫穿物資采購(gòu)始終的一項(xiàng)工作。

對(duì)物資采購(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)管理，主要是對(duì)其進(jìn)行識(shí)別、分析、監(jiān)控、應(yīng)對(duì)，這些工作做起來不難，但要準(zhǔn)確把握就不那么容易了，需要PC總承包商進(jìn)行有效把握。

相對(duì)而言，PC項(xiàng)目采購(gòu)中的主要大的風(fēng)險(xiǎn)有：物資采購(gòu)計(jì)劃編制的準(zhǔn)確性(特別是對(duì)圖紙中隱含的工程量的把握)、所選擇供貨商的信譽(yù)度和誠(chéng)信度、所供貨物資的不合格率及損耗率、所供貨物資與計(jì)劃的符合性、物資包裝缺陷、物資到貨運(yùn)輸中的隱患等，這些都可能造成較大的隱患，影響后續(xù)的工程施工。

對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，其應(yīng)對(duì)方法也是轉(zhuǎn)移、削減、進(jìn)行保險(xiǎn)、索賠，過程中加強(qiáng)監(jiān)控和預(yù)警，保證采購(gòu)流程的全面有效和受控。

特別地，用各分承包商編報(bào)物資計(jì)劃、進(jìn)行物資驗(yàn)收并復(fù)核簽字，是既發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)，又達(dá)到轉(zhuǎn)移物資驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。

4、PC總承包項(xiàng)目執(zhí)行中物資采購(gòu)控制自身存在的問題

如前所述，PC總承包項(xiàng)目執(zhí)行中，物資采購(gòu)控制自身存在以下幾個(gè)問題，需要PC總承包商高度重視、慎重應(yīng)對(duì)。

一是生產(chǎn)廠商在其標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的、被允許的不合格品率，一旦不合格品使用于項(xiàng)目工程產(chǎn)品中，其所帶來的質(zhì)量和安全后果是100%，需要承包商高度重視。一般情況下，對(duì)不合格品率較高的物資，需要合理加大數(shù)量，以保證可替換，但同時(shí)需要轉(zhuǎn)移或削減其風(fēng)險(xiǎn)。

二是驗(yàn)收清點(diǎn)中的誤差，這種誤差因總承包商對(duì)復(fù)核要求的規(guī)定不同而出現(xiàn)的程度不同。

三是符合性驗(yàn)收，往往數(shù)量和規(guī)格容易一些，但對(duì)其成分、質(zhì)量等只能進(jìn)行抽檢，對(duì)物資整體的符合性有一定的偏差。

四是廠商對(duì)物資包裝的缺陷，可能使所采購(gòu)物資在運(yùn)輸或儲(chǔ)存中受損，從而直接影響物資的符合性。

5、結(jié)論

加強(qiáng)PC總承包商項(xiàng)目執(zhí)行中的物資采購(gòu)控制，既可為工程施工的順利進(jìn)行和項(xiàng)目投產(chǎn)順利進(jìn)行創(chuàng)造條件，又可保護(hù)PC總承包商的利益。在我國(guó)建設(shè)企業(yè)進(jìn)行PC總承包、走向國(guó)際化的今天，加強(qiáng)這項(xiàng)工作，提升總承包商的管理實(shí)力，尤為重要。

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