【摘要】 現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)是科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容,是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。本文分析了當(dāng)前我國(guó)政府科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程中存在主要問題:科技成果轉(zhuǎn)化率低、**機(jī)構(gòu)服務(wù)水平與質(zhì)量不高地方及缺乏法律法規(guī)保護(hù)等,并針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】 科技服務(wù)業(yè); 成果轉(zhuǎn)化率; **機(jī)構(gòu) ; 對(duì)策研究
Abstract: with the development of modern science and technology service industry is the important content of the construction of the innovation system of science and technology, is a national economic development level of an important symbol. This paper analyzed the current situation of China's government science and technology service industry development process major problems exist : the low transformation rate of scientific research achievement, intermediary service level and quality is not high places and the lack of protection laws and regulations, and aimed at these questions to propose the corresponding solution countermeasures.
Key words: Science and technology service industry; the rate of transformation of achievements; intermediary; countermeasure research
中圖分類號(hào):E835.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
信息技術(shù)革命和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深入發(fā)展共同催生了科技服務(wù)業(yè)。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,科技服務(wù)業(yè)是在研究開發(fā)鏈和科技產(chǎn)業(yè)鏈中不可缺少的服務(wù)性機(jī)構(gòu)和服務(wù)性活動(dòng),其作為科技與經(jīng)濟(jì)的交叉點(diǎn),是科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果,在促進(jìn)科技創(chuàng)新與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都發(fā)揮著重要的作用,是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。我國(guó)的科技服務(wù)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展有了很大的進(jìn)步,各類科技企業(yè)、科技園區(qū)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、中小企業(yè)服務(wù)中心等各類產(chǎn)業(yè)主體大量出現(xiàn),信息、咨詢、培訓(xùn)等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)也日趨完善,但和世界上發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)科技服務(wù)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)**機(jī)構(gòu)服務(wù)的水平與質(zhì)量、現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)行業(yè)的保護(hù)方面還存在著很多問題,本文就這些問題提出建設(shè)性的解決對(duì)策,以期對(duì)我國(guó)的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展有所啟示。
一、我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前,我國(guó)科技**機(jī)構(gòu)大多是20世紀(jì)80年代以后在政府統(tǒng)籌規(guī)劃和大力扶持的背景下產(chǎn)生的,主要以生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、科技資訊與評(píng)估機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易所、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等形式存在。此外,還有相當(dāng)數(shù)量的科技風(fēng)險(xiǎn)中心、科技評(píng)估機(jī)構(gòu)、專利代理機(jī)構(gòu)等取得了快速發(fā)展。從服務(wù)性機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)獨(dú)立性角度可將其分為兩種:一種是獨(dú)立性的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。以市場(chǎng)主體的身份提供社會(huì)化服務(wù),承接公益性服務(wù)項(xiàng)目或參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng);另一種是非獨(dú)立性的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。主要為企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù),屬企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。所有這些機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新和提高科技成果轉(zhuǎn)化率發(fā)揮了重要作用,促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展
二、我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
1、科技成果轉(zhuǎn)化率低
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代, 科學(xué)技術(shù)更新速度日益加快, 科技成果商品化周期大大縮短, 科技與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系超過了歷史任一時(shí)期, 很多重大科技成果一經(jīng)突破便創(chuàng)造了巨大的社會(huì)生產(chǎn)力。但是在我國(guó), 每年仍然有大量的科研成果沉淀在高校和科研院校中,很多企業(yè)卻由于缺乏知識(shí)和技術(shù),極大地束縛了企業(yè)做強(qiáng)做大的步伐?萍汲晒D(zhuǎn)化率不高,已成為我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中面臨的一個(gè)突出問題。資料顯示,我國(guó)每年取得約3萬項(xiàng)重大科技成果,平均轉(zhuǎn)化率僅為25%,真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%,而發(fā)達(dá)國(guó)家的科技成果轉(zhuǎn)化率則高達(dá)80%?萍汲晒淖罱K產(chǎn)業(yè)化需要國(guó)家政策的引導(dǎo)、高等院校、科研院所等科研單位的供給、科技**服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)供給方與需求方的溝通以及企業(yè)對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣來實(shí)現(xiàn)。而目前,我國(guó)科技服務(wù)體系不完善, 缺乏溝通、聯(lián)系產(chǎn)學(xué)研的橋梁與紐帶, 使這幾種要素的有效互動(dòng)十分不理想。高等院校、科研院所與企業(yè)之間缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,使得或是科技成果缺乏針對(duì)性,產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)性不明顯,或是企業(yè)無法獲得最新科研成果的信息,最終導(dǎo)致科技成果有效供給不足,使科技成果產(chǎn)業(yè)化艱難,從而陷入科技成果轉(zhuǎn)化率不高的困境。
2、科技服務(wù)**機(jī)構(gòu)整體水平與服務(wù)質(zhì)量不高
我國(guó)科技服務(wù)**機(jī)構(gòu)大多數(shù)是由政府批準(zhǔn),在主辦單位利益驅(qū)動(dòng)背景下發(fā)展起來的,準(zhǔn)入門檻高、非公有制企業(yè)進(jìn)入難,直接導(dǎo)致了這類科技服務(wù)**機(jī)構(gòu)壟斷著部分資源配置,部門分割現(xiàn)象及地方保護(hù)主義嚴(yán)重,權(quán)力制衡與監(jiān)督機(jī)制不完善,致使很多科技**服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)散、亂、小的特點(diǎn)比較明顯,缺乏獨(dú)立性、公正性。同時(shí),由于我國(guó)科技**服務(wù)尚處起步階段,大部分服務(wù)**機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)較低,自身服務(wù)水平、能力不夠制約了服務(wù)機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展。此外,我國(guó)對(duì)科技服務(wù)人員的認(rèn)證不規(guī)范,忽略了該產(chǎn)業(yè)作為高技術(shù)、高智力的特殊性。人員素質(zhì)參差不齊,既沒有進(jìn)入的執(zhí)業(yè)資格考核制度,也沒有不合格主體的退出機(jī)制。這已成為制約我國(guó)科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸,成為急需解決的重要問題之一。
3、相關(guān)的法律法規(guī)不健全,政策保護(hù)力度不夠
科技服務(wù)業(yè)在我國(guó)已經(jīng)發(fā)展了三十多年,但是在全國(guó)性的法律法規(guī)中,國(guó)家出臺(tái)的只有《科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心管理辦法》等幾部法律以及在《合同法》、《民法》中也有部分條款涉及到科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)業(yè),但至今尚沒有一部完整的法律來全面規(guī)范科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)行為及權(quán)利義務(wù),致使在許多方面出現(xiàn)法律真空、無章可循的現(xiàn)象。法律、法規(guī)體系的不健全,行業(yè)行為不規(guī)范,導(dǎo)致機(jī)構(gòu)在服務(wù)過程中出現(xiàn)的問題與糾紛難以及時(shí)、妥善地解決,大降低了科技服務(wù)業(yè)的行業(yè)效率。
三、解決科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中主要問題的對(duì)策
針對(duì)我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中所存在的主要問題,筆者提出以下可持續(xù)操作的建設(shè)性對(duì)策。
1、要迅速提高科技成果的轉(zhuǎn)化率,必須加速推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)向“產(chǎn)學(xué)研金政”相互結(jié)合的方向發(fā)展,只有把高等院校和科研單位的基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)與企業(yè)的市場(chǎng)需求和信息優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來,才能形成強(qiáng)大合力,產(chǎn)品才具有自己的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要鼓勵(lì)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新,探索多種合作與聯(lián)合的模式,積極支持技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)采取投資控股、參股等形式與科研單位共同建設(shè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu),為企業(yè),尤其為重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)提供有效的技術(shù)服務(wù)。這樣一來,需求與研發(fā)之間的溝通可以暢通無阻,節(jié)省了轉(zhuǎn)化流程和時(shí)間,可以大大提高成果的轉(zhuǎn)化率。
2、科技服務(wù)業(yè)的系統(tǒng)建設(shè)是提高科技創(chuàng)新能力、加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要途徑,是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征。我國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善科技服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),形成一個(gè)多層次、全方位、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。同時(shí),科技服務(wù)**機(jī)構(gòu)也要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè), 特別是業(yè)務(wù)建設(shè)。 沒有過硬的業(yè)務(wù)服務(wù)能力就沒有相對(duì)的市場(chǎng),打?qū)嵖萍挤⻊?wù)業(yè)生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ),提高自身的服務(wù)水平,才能使**機(jī)構(gòu)真正發(fā)揮科技與成果轉(zhuǎn)化之間的媒介作用。此外,要注重培育專業(yè)人才,實(shí)施人才戰(zhàn)略,加快科技服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),積極探索人才激勵(lì)、考核、選拔機(jī)制,制定科技服務(wù)人員待遇方面的傾斜政策,增強(qiáng)行業(yè)的吸引力,吸引高層次人才進(jìn)入科技服務(wù)業(yè),從而有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快速走上依靠科技進(jìn)步的軌道,促進(jìn)整個(gè)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
3、細(xì)心研究科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種法律法規(guī)問題,制定科學(xué)、配套的法律法規(guī),健全科技服務(wù)業(yè)的立法工作,營(yíng)造有利于科技**服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的法律、法規(guī)、政策環(huán)境。為此我國(guó)應(yīng)該努力借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),盡快建立促進(jìn)科技**組織發(fā)展的法律法規(guī),為科技**機(jī)構(gòu)構(gòu)筑一個(gè)完善、精確、可操作性強(qiáng)的法律法規(guī)體系,解決發(fā)展中出現(xiàn)的實(shí)際問題、規(guī)范行業(yè)行為、保障**機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,長(zhǎng)遠(yuǎn)地規(guī)范、促進(jìn)科技**服務(wù)機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)、發(fā)展、壯大。
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