摘 要：本文結(jié)合作者實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，就工程預(yù)算在施工過(guò)程中的應(yīng)用談一下自己的心得與體會(huì)，供大家參考。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算;變更

Abstract: Combined with the practical work experience, this paper talks about author his own experience on the application of the engineering budget in the construction process, for your reference.

Key words: project budget; change

中圖分類號(hào)：TU201.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104(2012)

預(yù)算是貫穿在整個(gè)工程施工過(guò)程中，其作用是非常重要的。這就要求經(jīng)營(yíng)人員不僅要具備預(yù)算方面的技能，還要熟悉施工的相關(guān)工序、方法與工藝，通過(guò)綜合考慮，做好施工過(guò)程中的變更預(yù)算和成本核算。

1 尋找變更時(shí)機(jī)，擴(kuò)大變更成果

所謂的變更是指施工過(guò)程中由于各方面的情況發(fā)生變化導(dǎo)致工程量、施工進(jìn)度的變化及業(yè)主與承包商合同中爭(zhēng)執(zhí)等問(wèn)題。產(chǎn)生的原因有：

2.1 由于工程勘察設(shè)計(jì)階段較粗略致使招標(biāo)階段工程量估算不準(zhǔn)確，在項(xiàng)目實(shí)施中改變工程項(xiàng)目或增減工程量;

2.2 在施工中遇到不利的自然條件、人為因素、外界障礙、在投標(biāo)報(bào)價(jià)中未考慮地表下情況等。

在變更的處理上業(yè)主往往以“承包商投標(biāo)前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了考察”或“承包商應(yīng)對(duì)業(yè)主提供資料的解釋負(fù)責(zé)”、“承包商的報(bào)價(jià)應(yīng)具有完整性和合理性”而不予批準(zhǔn)，但是承包商也會(huì)提出業(yè)主應(yīng)對(duì)其提供資料的真實(shí)性、全面性負(fù)責(zé)。例如在某工程灌漿的實(shí)施中，由于地質(zhì)條件較差、裂隙較多，吸漿量較大，遠(yuǎn)超過(guò)原有工程量清單的吸漿量。承包商發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)與業(yè)主溝通，業(yè)主技術(shù)負(fù)責(zé)人認(rèn)為壩趾下是交通洞，通過(guò)灌漿可彌補(bǔ)滲漏且灌的越多越好，并形成會(huì)議紀(jì)要。待大壩填筑完成后，業(yè)主發(fā)現(xiàn)灌漿資金將超過(guò)概算，要求承包商下調(diào)單價(jià)，認(rèn)為吸漿量大，設(shè)備的利用率提高，其單價(jià)水平應(yīng)有所下調(diào)。承包商認(rèn)為在月結(jié)算過(guò)程中，業(yè)主對(duì)超過(guò)清單量的灌漿量一直給予正常結(jié)算并未提出異議，而且灌漿單價(jià)是帶有風(fēng)險(xiǎn)性的報(bào)價(jià)，地質(zhì)情況的不可預(yù)見性應(yīng)是業(yè)主承擔(dān)的責(zé)任，不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給承包商，最終于業(yè)主同意單價(jià)不再下調(diào)。

在變更單價(jià)的確定上，遵循以下原則：合同中有相同項(xiàng)目的參照合同價(jià);合同中有類似項(xiàng)目參照合同價(jià)協(xié)調(diào)新價(jià);合同中無(wú)此類項(xiàng)目，協(xié)商新價(jià)。這就要求承包商應(yīng)力求向協(xié)商新價(jià)的目標(biāo)努力，每發(fā)生變更就要去對(duì)比清單中是否有此項(xiàng)目，若有，就要比照是否與投標(biāo)階段的條件相同，不相同就協(xié)商新價(jià)。例如在某堆石壩工程上應(yīng)業(yè)主要求新建一小壩，所有工程項(xiàng)目都可在原投標(biāo)項(xiàng)目中找到，但原投標(biāo)單價(jià)較低，承包商就以壩型較小，人員、機(jī)械效率降低，運(yùn)距改變?yōu)橛芍匦聢?bào)價(jià)，業(yè)主在原有報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上考慮了實(shí)際情況重新協(xié)商了新價(jià)。

提到變更，有些經(jīng)營(yíng)人員就想到索賠。其實(shí)不然，索賠往往發(fā)生在工程干了以后，通過(guò)與業(yè)主多方論證進(jìn)行索賠。這樣往往很被動(dòng)，而且很容易挫傷雙方的協(xié)作感情，以至影響以后的協(xié)作關(guān)系。另外，有時(shí)承包商提出一份變更索賠，業(yè)主會(huì)提出幾份反索賠，給施工帶來(lái)不利影響。

變更在工程實(shí)施前、中、后期都可以與業(yè)主商談，在整個(gè)施工結(jié)算中，處于主動(dòng)的地位。 承包商應(yīng)好好把握機(jī)會(huì)，要經(jīng)常將施工環(huán)境與投標(biāo)環(huán)境進(jìn)行對(duì)比，看是否發(fā)生變化，將合同條款與實(shí)際對(duì)比看有無(wú)變化。例如在土石方填筑或整平中，有些方案注明利用開挖料進(jìn)行回填，當(dāng)利用料不夠時(shí)施工人員用別的地方的土石方料裝車運(yùn)輸回填，但未能及時(shí)**簽證，直至工程結(jié)束都未通告業(yè)主、監(jiān)理，更無(wú)從簽證了，經(jīng)營(yíng)人員報(bào)單價(jià)也只能以方案為依據(jù)。所以，預(yù)算人員要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況、施工方案有所熟悉和掌握，發(fā)生變化及時(shí)簽證。另外，做施工方案的技術(shù)人員應(yīng)請(qǐng)經(jīng)營(yíng)人員參與，避免工程技術(shù)部門因與經(jīng)營(yíng)管理部脫節(jié)，寫出的技術(shù)方案未全考慮經(jīng)濟(jì)方面的影響，造成經(jīng)營(yíng)部門做價(jià)困難。好的施工方案不僅施工組織合理而且也能獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。承包商應(yīng)高度重視項(xiàng)目進(jìn)行中的變更管理，經(jīng)營(yíng)部門應(yīng)逐項(xiàng)分析變更中所含的經(jīng)濟(jì)效益，并進(jìn)行跟蹤管理。

2 分析投標(biāo)報(bào)價(jià)，把握合同條款

工程施工之前，預(yù)算人員首先應(yīng)分析做標(biāo)人員當(dāng)時(shí)所做單價(jià)的思路、合同的限定條件，并將單價(jià)進(jìn)行分解，找出原報(bào)價(jià)的依據(jù)，看是否有遺漏。做標(biāo)因時(shí)間緊，難免出現(xiàn)對(duì)各工序或招標(biāo)條款理解有誤而導(dǎo)致單價(jià)失常的情況，這就需要經(jīng)營(yíng)人員盡早提出并在施工過(guò)程中予以重點(diǎn)跟蹤，特別注意技術(shù)規(guī)范中計(jì)量與支付的單價(jià)內(nèi)容，是否在做標(biāo)時(shí)給予了充分考慮。

在施工過(guò)程中要逐條分析并領(lǐng)會(huì)合同條款，找出條款中的薄弱環(huán)節(jié)，并進(jìn)行記錄，作為今后施工當(dāng)中的控制點(diǎn)。例如在某抽水蓄能電站下庫(kù)的施工過(guò)程中，按投標(biāo)文件規(guī)定，承包商負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)料場(chǎng)的設(shè)計(jì)、管理、排水任務(wù)，而施工過(guò)程中業(yè)主則要求承包商將其他標(biāo)段的棄料推平，這即會(huì)增加機(jī)械費(fèi)用，故承包商提出異議，雙方就“管理”一詞發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，承包商認(rèn)為管理就是整理施工場(chǎng)地及制止亂丟廢棄物和垃圾等文明管理，并不包括推渣，故承包商認(rèn)為“承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，并未考慮推渣平整場(chǎng)地的費(fèi)用，而推渣費(fèi)用通常是開挖承包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任”，經(jīng)據(jù)理力爭(zhēng)，業(yè)主答應(yīng)給予補(bǔ)償。

3 預(yù)算人員的現(xiàn)場(chǎng)管理

預(yù)算人員不僅要熟悉定額報(bào)價(jià)、市場(chǎng)價(jià)格所引起項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)變化，而且還要學(xué)會(huì)分析施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的變化。例如在常規(guī)碾壓堆石壩的施工中，反濾層設(shè)計(jì)為貼坡鋪設(shè)，其截面形式為平行四邊形，而在實(shí)際施工中往往先鋪設(shè)反濾料，有的采用攤鋪器進(jìn)行鋪設(shè)，其截面形式就變?yōu)樘菪�，這多出的三角形就是現(xiàn)場(chǎng)鋪設(shè)時(shí)多出的量，有的多達(dá)反濾料的 20%。但是做標(biāo)人員往往會(huì)忽略這部分細(xì)節(jié)，施工人員按要求施工也不會(huì)注意這一點(diǎn)，只有預(yù)算人員做好現(xiàn)場(chǎng)材料用量的統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)找出原因，并向業(yè)主提出補(bǔ)償要求。有些不經(jīng)意的施工變化往往潛藏著巨大的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于一座中型壩這多出的反濾料費(fèi)用就高達(dá) 70 多萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)人員要時(shí)刻注意前方生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)性，文件資料收集的全面性，與各部門做好溝通與配合。例如在粘土回填中原有粘土料場(chǎng)含礫量較高，業(yè)主改為礫質(zhì)土心墻，但這牽涉到質(zhì)檢部門的試驗(yàn)費(fèi)用問(wèn)題，原有環(huán)刀法取樣，碰到礫質(zhì)土只有采用灌砂法取樣，其價(jià)格相差較大，引起了費(fèi)用的增加，經(jīng)營(yíng)部門就應(yīng)該將業(yè)主的要求、試驗(yàn)的頻率、費(fèi)用的差值進(jìn)行計(jì)算并報(bào)送業(yè)主。預(yù)算人員還應(yīng)對(duì)物資采購(gòu)的價(jià)格進(jìn)行分析比較，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理提出。有些承包商主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)不考慮經(jīng)濟(jì)因素的影響，要求物資部門采購(gòu)較好的材料而超過(guò)了合同的要求，造成了費(fèi)用的增加。經(jīng)營(yíng)人員要及時(shí)與項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行溝通，制止超過(guò)合同要求而引起費(fèi)用增加的情況發(fā)生。

4結(jié)語(yǔ)

工程預(yù)算工作貫穿在整個(gè)施工過(guò)程中，其作用非常重要。 從施工前對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)和合同條款的分析、施工過(guò)程中的變更、現(xiàn)場(chǎng)管理以及內(nèi)部成本核算等方面論述工程預(yù)算在施工過(guò)程中的應(yīng)用。在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，如何使項(xiàng)目獲得效益，是企業(yè)共同追求的目標(biāo)，也是企業(yè)發(fā)展動(dòng)力的源泉。往往一個(gè)項(xiàng)目在其投標(biāo)單價(jià)水平相同的情況下，在不同管理水平下，會(huì)產(chǎn)生不同的效益。在以效益為中心的生產(chǎn)活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)人員起著至關(guān)重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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