一、引言

工程施工管理是一門應(yīng)用科學(xué)，它反映了項(xiàng)目運(yùn)作和項(xiàng)目管理的客觀規(guī)律，是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)研究出來的，同時又用來指導(dǎo)實(shí)踐活動。項(xiàng)目管理的目的是通過對工程項(xiàng)目施工活動進(jìn)行全過程、全方位的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，使工程項(xiàng)目在約定的時間和批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)，按照業(yè)主要求的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)最終的產(chǎn)品，使項(xiàng)目取得成功。

工程施工管理的對象是項(xiàng)目，管理作業(yè)計(jì)劃、施工任務(wù)書，就是項(xiàng)目的目標(biāo)。該目標(biāo)界定了工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，即三控制、二管理、一協(xié)調(diào)，那就是進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、合同管理、安全管理和組織協(xié)調(diào)。這里我們僅討論工程項(xiàng)目施工管理中的“三大控制”。

二、工程施工管理中的“三大控制”

(一)成本控制

成本控制是整個工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。施工成本控制是從工程投標(biāo)報價開始，直至項(xiàng)目竣工結(jié)算完成為止，貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程。成本控制的目標(biāo)是合同文件和成本計(jì)劃。在合同已確定的情況下，只能對施工階段發(fā)生的成本進(jìn)行管理和控制。施工成本由直接成本和間接成本組成。

施工成本控制就是要在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下，采取相應(yīng)管理措施，包括組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施把成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，并進(jìn)一步尋求最大程度的成本節(jié)約。

成本的控制方法，可以采用偏差控制法、成本分析表法、進(jìn)度——成本同步控制法和施工圖預(yù)算控制法等多種形式。有些不確定性成本，則可以通過加強(qiáng)預(yù)測、制定附加計(jì)劃法和設(shè)立風(fēng)險性成本管理儲備金等方法進(jìn)行成本控制和管理。

(二)質(zhì)量控制

質(zhì)量控制的基本原理是運(yùn)用全面全過程質(zhì)量管理的思想和動態(tài)控制的原理，進(jìn)行質(zhì)量的事前控制、事中控制和事后糾偏控制。

工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響因素，主要是指在建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)策劃、決策和實(shí)現(xiàn)過程的各種客觀因素和主觀因素，包括人的因素、技術(shù)因素、管理因素、環(huán)境因素和社會因素等。

(三)進(jìn)度控制

工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制是指對工程項(xiàng)目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和邏輯關(guān)系編制計(jì)劃，將該計(jì)劃付諸實(shí)施，在實(shí)施過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行，對出現(xiàn)的偏差分析原因，采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃，直至工程竣工，交付使用。進(jìn)度計(jì)劃是進(jìn)度控制的依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目工期目標(biāo)的保證。因此進(jìn)度控制首先要編制一個完備的進(jìn)度汁劃。但進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過程中由于各種條件的不斷變化，需要對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行不斷的監(jiān)控和調(diào)整，以確保最終實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)。

(四)三大控制之間聯(lián)系

三大控制之間是互相統(tǒng)一，互相聯(lián)系不可缺少的一體。施工企業(yè)為了在競爭中求得生存與發(fā)展，確保與業(yè)主的合同條款中的承諾得以實(shí)現(xiàn)，就必須加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確定合理的成本目標(biāo)、工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)并運(yùn)用技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施、組織措施對“三大目標(biāo)”實(shí)行有效控制，從而取得較好的經(jīng)濟(jì)與社會效益。

三、“三大控制”在工程施工管理中的應(yīng)用

(一)“三大控制”應(yīng)用中出現(xiàn)的問題

由于我國工程施工管理起步較晚，管理不完善。在項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)一系列問題，主要表現(xiàn)在：

1、成本控制

項(xiàng)目成本控制管理實(shí)際操作水平還是不很理想，尤其在重大項(xiàng)目中。在一般項(xiàng)目成本的構(gòu)成中，材料費(fèi)的比重一般占總成本的70%～80%，通過對工程項(xiàng)目調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我國有80%以上的項(xiàng)目在施工階段存在材料浪費(fèi)，易損構(gòu)建損耗率高的現(xiàn)象，并且在材料采購過程中存在“吃回扣”的行為，致使項(xiàng)目成本超支。

2、質(zhì)量控制

項(xiàng)目質(zhì)量控制逐年好轉(zhuǎn)，但質(zhì)量問題依然很突出。幾乎所有的工程項(xiàng)目都存在或多或少的質(zhì)量問題，只不過是輕重而已。質(zhì)量問題在中小建筑工程項(xiàng)目中相對比較嚴(yán)重。由于質(zhì)量控制不到位，出現(xiàn)了眾多的“豆腐渣”工程。因此如何控制施工項(xiàng)目的質(zhì)量，尤其是在中小型企業(yè)中如何控制施工質(zhì)量有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

3、進(jìn)度控制

在項(xiàng)目施工進(jìn)度控制上，也存在嚴(yán)重的問題，我們經(jīng)常能夠看到明明計(jì)劃今年準(zhǔn)備交付使用的項(xiàng)目往往要等明年才能入住或使用。許多項(xiàng)目在執(zhí)行時，并沒有提前制定嚴(yán)密科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃，使得項(xiàng)目工期拖延。在項(xiàng)目進(jìn)展期間，業(yè)主經(jīng)常會提出設(shè)計(jì)方案的修改，由于甲方在方案審核進(jìn)度上滯后，而合同中未能詳細(xì)規(guī)定設(shè)計(jì)方案的審核完成時間，這樣不僅帶來工作量的增加，并且還會對項(xiàng)目計(jì)劃、材料采購、制造返工等帶來諸多不利。

4、綜合方面

許多良好的企業(yè)管理方法和理念還沒有系統(tǒng)的應(yīng)用到工程項(xiàng)目中去。如績效考核體系、以人為本的理念等等。此外還有，施工企業(yè)的施工現(xiàn)場自動化辦公和網(wǎng)絡(luò)化程度不是很高。這不利于降低管理成本，同時也會導(dǎo)致現(xiàn)場施工信息反饋不暢，給項(xiàng)目成本、進(jìn)度、質(zhì)量控制管理帶來困難。

另外，從項(xiàng)目管理者的角度來看，由于我國對項(xiàng)目管理的系統(tǒng)研究和實(shí)踐起步較晚，我國項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)的軟件環(huán)境還很落后，忽視了對項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)、考核和資質(zhì)認(rèn)定。所有這些造就了項(xiàng)目經(jīng)理人管理能力不高，使得項(xiàng)目的決策支持力量相當(dāng)薄弱，影響項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

(二)對于出現(xiàn)問題的處理

在實(shí)際工作中，我們必須結(jié)合施工項(xiàng)目的具體情況，采用先進(jìn)合理的施工技術(shù)，施工工藝，采取技術(shù)組織措施，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，做到既縮短工期，又不增加成本;在施工過程中，我們要及時準(zhǔn)確地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，對施工過程進(jìn)行適時的控制，調(diào)動廣大職工的積極性和主動性，保證工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)然，如果必須要通過增加資源縮短施工工期時，就要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，才能決策。一般情況下，縮短工期基于以下兩種情況：一是接受新的施工項(xiàng)目，如果經(jīng)過比較分析，新項(xiàng)目創(chuàng)造的效益將大于老項(xiàng)目增加的成本，可采取加快施工進(jìn)度策略;二是業(yè)主愿意增加項(xiàng)目投資，加快施工進(jìn)度。

工期與成本的控制依據(jù)在一定的條件下，可以相互轉(zhuǎn)化。如果工程項(xiàng)目使用科學(xué)先進(jìn)的控制技術(shù)，采取有效的控制措施，使得工期目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目提前投入使用，盡早收回投資，提前實(shí)現(xiàn)投資效益。這時，工期控制已轉(zhuǎn)化為成本控制。

四、結(jié)論

綜上所述可見工程施工管理中必須嚴(yán)格三大控制的管理，施工企業(yè)為了在競爭中求得生存與發(fā)展，確保與業(yè)主的合同條款中的承諾得以實(shí)現(xiàn)，就必須加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確定合理的成本目標(biāo)、工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)并運(yùn)用技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施、組織措施對“三大目標(biāo)”實(shí)行有效控制，從而取得較好的經(jīng)濟(jì)與社會效益。切實(shí)把三大控制較好的運(yùn)用于工程項(xiàng)目管理中來。

成本、質(zhì)量、工期“三大目標(biāo)”是對立與統(tǒng)一的。因此，在確定目標(biāo)值時，不可能達(dá)到三個目標(biāo)都是最優(yōu)，也不能使每個目標(biāo)都絕對滿意。在確定每個目標(biāo)時都要考慮其他目標(biāo)的影響，進(jìn)行各方面的分析比較，做到目標(biāo)最優(yōu)化。應(yīng)當(dāng)注意的是，工程安全可靠性和使用功能目標(biāo)以及施工質(zhì)量合格是必須優(yōu)先予以保證的，并力爭在此基礎(chǔ)上使整個目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)，滿足確定目標(biāo)值的相對滿意原則。對于設(shè)定的最終目標(biāo)要使工程達(dá)到優(yōu)質(zhì)水平，讓用戶滿意、社會滿意。為企業(yè)在競爭中奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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