淺談工程建設(shè)項(xiàng)目管理中的造價(jià)控制
高秋玲
摘要：工程建設(shè)項(xiàng)目的管理主要是安全、質(zhì)量、工期、投資和合同管理。在工程建設(shè)過程中，項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、工期和合同管理基本均能達(dá)到業(yè)主預(yù)控的效果，但項(xiàng)目的實(shí)際投資經(jīng)常會出現(xiàn)大幅超過原概算或預(yù)算的情況，給業(yè)主造成很大的資金壓力。如何對項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行有效控制，筆者通過多年工程造價(jià)審核，總結(jié)出幾點(diǎn)主要原因，供大家探討。
關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 項(xiàng)目管理 造價(jià)控制
工程項(xiàng)目的管理主要是安全、質(zhì)量、工期、投資和合同管理。在工程建設(shè)過程中，項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、工期和合同管理基本都能達(dá)到業(yè)主預(yù)控的效果，但項(xiàng)目的實(shí)際投資經(jīng)常會出現(xiàn)大幅超過原概算或預(yù)算的情況，給業(yè)主造成很大的資金壓力。造成此情況的因素很多，如人工、材料、機(jī)械等價(jià)格上漲，但其中人為因素也占了很大比重�？陀^因素我們無法避免，但人為因素我們完全可以克服，筆者通過多年工程造價(jià)審核，總結(jié)出幾點(diǎn)主要原因，供大家探討。
一、 工程量清單中項(xiàng)目特征描述不清或互相矛盾或前后重復(fù)
一般情況下，業(yè)主委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制工程量清單，工程量清單編制的質(zhì)量與編制人的水平、責(zé)任心密切相關(guān)，特別是項(xiàng)目特征的描述是否準(zhǔn)確對施工方的報(bào)價(jià)影響很大。項(xiàng)目特征描述不清楚或前后矛盾或前后重復(fù)，可能會使施工方采取不平衡報(bào)價(jià)，在工程竣工結(jié)算時(shí)引起爭議。例如某建設(shè)項(xiàng)目外墻保溫在保溫項(xiàng)目中已單獨(dú)列項(xiàng)，在外墻抹灰項(xiàng)目特征中又重復(fù)描述，工程結(jié)算時(shí)業(yè)主要扣減此部分重復(fù)計(jì)取費(fèi)用，雙方爭議很大，各執(zhí)一詞。
施工方認(rèn)為：①首先，在投標(biāo)時(shí)已發(fā)覺此問題，但因某種因素，各投標(biāo)單位均未提出；②投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，在外墻抹灰綜合單價(jià)中并未考慮外墻保溫，只是在外墻保溫中計(jì)取，業(yè)主如要扣除此費(fèi)用，外墻抹灰中保溫所報(bào)費(fèi)用為0，要扣只能扣除0；③清單編制單位是由業(yè)主委托的，其準(zhǔn)確性、完整性應(yīng)有業(yè)主負(fù)責(zé)，其出現(xiàn)錯誤不應(yīng)由中標(biāo)方承擔(dān)。
業(yè)主方認(rèn)為：①工程量清單是各投標(biāo)單位統(tǒng)一報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)；②工程量清單如有錯誤應(yīng)在招標(biāo)答疑時(shí)提出；③招標(biāo)答疑如未提出此問題，無論投標(biāo)方在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)采取何種策略、措施，都改變不了外墻保溫重復(fù)計(jì)取的問題。④中標(biāo)方在外墻抹灰中未根據(jù)工程量清單項(xiàng)目特征描述要求上報(bào)保溫費(fèi)用，視同優(yōu)惠、綜合在其他項(xiàng)目單價(jià)等費(fèi)用中，理應(yīng)根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，予以扣回。
筆者認(rèn)為，這是典型的工程量清單錯誤，對此問題本不應(yīng)出現(xiàn)：首先，我們的業(yè)主單位要給予編制人合理的時(shí)間，這樣清單質(zhì)量才得到保障；其次，我們的清單編制人要有高度的責(zé)任心，對自己出具的成果材料要加強(qiáng)復(fù)核；最后，我們的投標(biāo)人要本著實(shí)事求是的態(tài)度，在一個(gè)公平合理的平臺上競爭，對此類錯誤，應(yīng)及時(shí)提出，以防結(jié)算時(shí)引起爭議。
對已經(jīng)出現(xiàn)的問題，筆者在審核時(shí)提出以下處理建議：對外墻抹灰，按項(xiàng)目特征的要求完整編制綜合單價(jià)，測算出外墻保溫占此完整綜合單價(jià)的比例，然后用此比例乘以中標(biāo)人所報(bào)外墻抹灰的單價(jià)予以扣回。經(jīng)甲乙雙方充分溝通、協(xié)調(diào)，最后采納了筆者的建議。
還有某清單編制說明中說到，土方外運(yùn)暫按1公里考慮，但項(xiàng)目特征中土方運(yùn)距描述運(yùn)距自行考慮。結(jié)算時(shí)施工方提出土方實(shí)際外運(yùn)達(dá)到了5km,應(yīng)增加土方外運(yùn)費(fèi)用，業(yè)主認(rèn)為項(xiàng)目特征已描述清楚，不予調(diào)整。種種此類，我們在編制清單時(shí)要引起高度重視，謹(jǐn)防貽笑大方，造成結(jié)算時(shí)引起爭議。
二、 合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)
施工合同是承發(fā)包雙方進(jìn)行工程結(jié)算的重要依據(jù)。施工過程中的簽證、變更等費(fèi)用如何計(jì)取，工程結(jié)算審核方式都以合同為基礎(chǔ)。在工程結(jié)算審核時(shí)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有些合同主要條款描述不清或前后矛盾。有些項(xiàng)目采用固定價(jià)格合同，但未注明是固定總價(jià)還是固定單價(jià)；有些項(xiàng)目明確固定總價(jià)，但對材料漲價(jià)等風(fēng)險(xiǎn)因素未明確各自承擔(dān)的責(zé)任；尤其是采用固定價(jià)格合同，措施費(fèi)是否包干經(jīng)常描述不清。。
三、 工程簽證把關(guān)不嚴(yán)
工程簽證費(fèi)用是工程結(jié)算的重要組成部分。有些項(xiàng)目工程簽證費(fèi)用占工程造價(jià)的比例比較大，達(dá)到20%甚至更高。在工程結(jié)算時(shí)，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場項(xiàng)目管理人員不仔細(xì)研究招、投標(biāo)文件及施工合同，對一些不該簽證的措施費(fèi)用及根據(jù)招標(biāo)文件或合同應(yīng)含在其投標(biāo)單價(jià)內(nèi)的費(fèi)用簽字確認(rèn)，這樣結(jié)算時(shí)，雖然有簽證，但根據(jù)相關(guān)條款不能計(jì)取費(fèi)用的情況時(shí)有發(fā)生。還有就是部分簽證是由別的施工單位引起，應(yīng)自相關(guān)單位結(jié)算中扣除，但等到發(fā)現(xiàn)此問題時(shí)，相關(guān)單位結(jié)算早已審核完畢，費(fèi)用往往無從扣除，最后不了了之，還是有業(yè)主買單。
在筆者審核的工程項(xiàng)目中，其中一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理有很多值得借鑒的地方，主要有以下幾點(diǎn)：
工程概況—該工程總建筑面積43000平方米，地下2層，地上33層，建筑總高度130米，最終結(jié)算審核造價(jià)18755萬元。該工程借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以PM模式實(shí)施工程項(xiàng)目管理。工程開工日期為2004年9月19日，竣工日期為2008年5月18日。
一、工程量清單的編制基本準(zhǔn)確無誤
該工程招標(biāo)文件由項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)編制，工程量清單編制比較準(zhǔn)確、完整，項(xiàng)目特征描述清楚。
二、合同簽訂語言規(guī)范、用詞嚴(yán)謹(jǐn)
該項(xiàng)目施工合同條款編制比較嚴(yán)謹(jǐn)，對結(jié)算中注意點(diǎn)做了詳細(xì)描述，對各自在施工中的風(fēng)險(xiǎn)做了合理分擔(dān)。所以，合同執(zhí)行很順利。
三、材料采購嚴(yán)格管理
該工程主要材料采用甲控乙供的方式。大宗材料由業(yè)主和項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)招標(biāo)，在材料采購合同中增加業(yè)主為鑒證方。材料款由業(yè)主直接付給供貨商，這樣既可以保證材料的質(zhì)量，又可以避免施工方把業(yè)主付給的材料款挪為他用。
四、工程變更、簽證嚴(yán)把關(guān)
根據(jù)合同條款加以認(rèn)真審核，在變更、簽證上嚴(yán)把關(guān)。對于施工過程中的各施工方相互之間引起的費(fèi)用，由甲方協(xié)調(diào)，明確責(zé)任一方，在工程結(jié)算時(shí)，由責(zé)任方支付該部分費(fèi)用。

結(jié)束語：總之，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)動態(tài)的、系統(tǒng)的過程，需要采取各方面的有效措施和方法。從招投標(biāo)階段到施工過程中，直至工程結(jié)算，嚴(yán)格監(jiān)控，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)、管理，力求達(dá)到理想的投資的最終目的。
 

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