關(guān)于顧客管理的期刊推薦《經(jīng)營者》是經(jīng)中華人民共和國新聞出版總署批準，由中國兵器裝備集團公司主管、中國市場學會、中國高等院校市場學研究會、重慶長安工業(yè) （集團）主辦的國家級大型綜合性經(jīng)濟管理類刊物，財經(jīng)類優(yōu)秀期刊。半月刊，國內(nèi)外公開發(fā)行，國際刊號：ISSN1672-2507 ，國內(nèi)統(tǒng)一刊號： CN50-1018/F，郵發(fā)代號：78-36。系中國核心期刊（遴選）數(shù)據(jù)庫收錄期刊，中國期刊全文數(shù)據(jù)庫收錄期刊，中國學術(shù)期刊（光盤版）收錄期刊、 中國學術(shù)期刊綜合評價數(shù)據(jù)庫來源期刊。
　　互聯(lián)網(wǎng)絡作為一種新興媒體，具有其他媒體無法比擬的優(yōu)勢，但也有不足之處。由于職能部門監(jiān)管的缺失，執(zhí)法人員意識滯后，法律法規(guī)不健全，互聯(lián)網(wǎng)也成了滋生各種經(jīng)濟欺詐和不法行為的樂園，不正當競爭、無照經(jīng)營、違法廣告、假冒公司、傳銷及非法傳銷甚囂塵上，嚴重破壞了市場經(jīng)濟秩序。如何才能對網(wǎng)絡經(jīng)營實施有效監(jiān)管呢？本文將以開平市互聯(lián)網(wǎng)領域經(jīng)營現(xiàn)狀為例，探討整個互聯(lián)網(wǎng)領域網(wǎng)絡執(zhí)法的方案。

　　互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡違法行為的種類及其表現(xiàn)

　　對互聯(lián)網(wǎng)實施監(jiān)管必須要采取有效的監(jiān)管手段，筆者綜合比較了多種方法，發(fā)現(xiàn)以本地網(wǎng)站人才市場招聘信息作為切入點實施監(jiān)管最為有效也最為直接。因為在網(wǎng)站發(fā)布招聘信息一般都是免費的，同時具有速度快、影響面大的特點，所以通過當?shù)乇容^有影響的網(wǎng)站發(fā)布招聘信息成為當?shù)仄髽I(yè)招攬人才的首選。開平僑鄉(xiāng)網(wǎng)是是當?shù)刈钣杏绊懙木W(wǎng)站之一，2004年4月14日，筆者打開江門國際網(wǎng)/開平（前稱開平僑鄉(xiāng)網(wǎng)）網(wǎng)頁，其中的人才市場版版面發(fā)布有13日、14日兩天的100條招聘信息。通過對招聘單位的企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍進行甄別分析并鏈接企業(yè)網(wǎng)站查詢相關(guān)內(nèi)容和查找有關(guān)企業(yè)登記資料等方法，發(fā)現(xiàn)了五種性質(zhì)的違法行為以及多條違法線索，具體表現(xiàn)如下：

　　無照經(jīng)營商業(yè)網(wǎng)站和違法發(fā)布廣告。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》的規(guī)定，國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務實行許可制度，申請人取得經(jīng)營許可證后，應當向企業(yè)登記機關(guān)**登記手續(xù)。《國家工商總局關(guān)于電子商務網(wǎng)站登記問題的答復》也明確了工商部門負責對從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務的經(jīng)營者登記注冊并對其內(nèi)容進行監(jiān)管。江門國際網(wǎng)為商業(yè)網(wǎng)站，雖然領取了電信經(jīng)營許可證，但其本身未**營業(yè)執(zhí)照而從事發(fā)布廣告并提供有償?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)信息服務，下設的開平網(wǎng)站也未**分支機構(gòu)的登記手續(xù)，屬于無照經(jīng)營商業(yè)網(wǎng)站的非法行為。招聘信息中，晉昌物流開平辦事處業(yè)務一部設立的“開平商務網(wǎng)”和開平精英科技網(wǎng)絡服務中心設立的開平（國際）服裝網(wǎng)均屬于從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務的商業(yè)網(wǎng)站，應當領取營業(yè)執(zhí)照，但該網(wǎng)站未向工商部門**工商登記。開平（國際）服裝網(wǎng)在其網(wǎng)站末端還使用了偽造的工商紅盾標志，構(gòu)成了虛假表示的不正當競爭行為。晉昌物流開平辦事處業(yè)務一部和開平精英科技網(wǎng)絡服務中心本身都是未經(jīng)登記注冊的經(jīng)營者，不具備經(jīng)營廣告的資格，其在網(wǎng)站上發(fā)布的醫(yī)療廣告及其他商業(yè)廣告，也未**廣告經(jīng)營許可證和工商登記備案手續(xù)。

　　超越經(jīng)營范圍。招聘單位“紅綠藍廣告公司”業(yè)務范圍涉及到廣告、平面設計、活動策劃、影視制作、網(wǎng)頁制作和裝飾工程設計、施工。而其被核準的法定經(jīng)營范圍是：設計、制作、代理各類廣告業(yè)務。該公司在網(wǎng)站上宣傳“我公司有專業(yè)裝飾工程設計隊伍，設計、效果、預算、施工，都有專業(yè)人員負責跟進，保證工程質(zhì)量。曾成功設計、承建多項室內(nèi)、外裝飾工程！”從事網(wǎng)頁制作和裝飾工程設計、施工等項目均需**前置審批手續(xù)，該公司未變更經(jīng)營范圍。與此相同的還有零點電腦行、華信通電腦商行，這兩個經(jīng)營者均超越經(jīng)營范圍從事應當**電信經(jīng)營許可證方可經(jīng)營的經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務。

　　個體工商戶假冒公司進行虛假宣傳的不正當競爭活動。位于開平市三埠區(qū)新昌西寧路63號3-5的招聘單位“開平視點廣告部”在網(wǎng)站上以“廣州視點廣告設計有限公司廣州視點七色印務中心”的名義發(fā)布招聘廣告，而鏈接該公司的企業(yè)網(wǎng)站時發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在網(wǎng)站上直接以“廣告公司”的名義進行宣傳。經(jīng)查實，該分公司的登記注冊資料顯示該部為個體工商戶，不具有獨立法人資格。

　　開平市水口鎮(zhèn)零點電腦行冒用“開平零點電腦網(wǎng)絡有限公司”的名義從事經(jīng)營活動，其企業(yè)網(wǎng)站中的簡介為“零點電腦網(wǎng)絡有限公司創(chuàng)建于2002年，是一家服務于企、事業(yè)單位信息多元化公司，專業(yè)提供從域名注冊、網(wǎng)絡實名注冊、通用網(wǎng)址、空間租用、網(wǎng)站建設、電子商務系統(tǒng)，直至互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務、內(nèi)容服務、應用服務的計算機網(wǎng)絡應用技術(shù)全程服務。業(yè)務范圍涉及網(wǎng)站建設、推廣，多媒體光碟制作，外貿(mào)翻譯和數(shù)據(jù)庫開發(fā)等”。而經(jīng)調(diào)查登記資料，在水口鎮(zhèn)大福中路12號存在的“零點電腦行”為個體工商戶。

　　招聘單位華信通信息科技發(fā)展公司也涉嫌冒用公司名義進行不正當競爭的經(jīng)營活動，該公司介紹中宣稱：華信通網(wǎng)絡的運營方是廣東華信通網(wǎng)絡科技有限公司，成立于2000年，是國內(nèi)最早為企業(yè)信息化建設提供優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)應用全流程服務的技術(shù)型公司之一。專業(yè)提供從域名注冊、空間租用、網(wǎng)站建設、WEB應用系統(tǒng)開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務是國際、國內(nèi)權(quán)威機構(gòu)ICANN、CNNIC3721認證的國際、國內(nèi)的域名注冊服務商。而通過調(diào)查登記資料，該經(jīng)營地點只有一個“華信通電腦商行”，為個體工商戶。該網(wǎng)站還編制虛假的公司地址，采用夸大和虛假的宣傳，引人誤解，均屬于不正當競爭行為。

　　這三家經(jīng)營者均構(gòu)成利用公司名義進行虛假表示的不正當競爭行為，零點和華信通從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務也未**電信經(jīng)營許可證。另外，“視點”涉嫌利用電腦技術(shù)偽造公司公章對外簽定合同，觸犯了我國刑法的有關(guān)規(guī)定。

　　冒用公司的名義從事無照經(jīng)營、非法傳銷和變相傳銷活動。招聘單位富采設計工程公司、光宇電腦公司、開平仁昌實業(yè)有限公司均未經(jīng)登記機關(guān)依法登記為有限責任公司，而冒用有限責任公司名義進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。招聘單位騰飛網(wǎng)絡公司以高薪回報為誘餌發(fā)展網(wǎng)絡下線，涉嫌利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布招聘廣告誘導求職者從事變相傳銷、非法傳銷活動，騰飛網(wǎng)絡公司也未經(jīng)登記注冊，還有兩家類似的經(jīng)營者在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布類似的招聘廣告。

　　互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡執(zhí)法的特點及監(jiān)管方案

　　建立違法線索的甄別比較機制。網(wǎng)絡違法經(jīng)營主要集中在無照經(jīng)營、超越經(jīng)營范圍、不正當競爭、虛假廣告、假冒公司等，如何才能找準案源呢？通過對上述違法案件的總結(jié)，要發(fā)現(xiàn)違法線索，首先要對招聘單位的企業(yè)字號進行分析。由于企業(yè)字號是經(jīng)登記機關(guān)核準的、非常規(guī)范的名稱，如字號中出現(xiàn)國際公司、網(wǎng)絡公司、科技網(wǎng)絡公司等不是很常見或極不規(guī)范的字號，該單位的非法性就非常之大。其次，要對招聘單位公布的網(wǎng)站或其他有關(guān)內(nèi)容（如公司簡介、業(yè)務推廣、廣告等）進行監(jiān)管，重點是對需**前置審理項目的監(jiān)管。

　　查處違法案件要事先做好證據(jù)的提取保全工作。由于網(wǎng)絡信息更新速度快，網(wǎng)站每天都會不斷更新，如果事先不主動保存證據(jù)，很可能導致違法線索、違法證據(jù)的消失。如在查處華信通的查處過程中，由于電腦技術(shù)非常專業(yè)，執(zhí)法人員事先未進行證據(jù)保全，加之經(jīng)驗不足，查處過程中未能控制該單位的電腦主機，導致其工作人員直接修改、關(guān)閉了網(wǎng)站有關(guān)內(nèi)容，毀滅證據(jù)，增加了案件的查處難度。

　　要建立網(wǎng)絡違法案件專人取證體制。由于網(wǎng)絡違法案件取證較困難，且證據(jù)極易丟失，取證的專業(yè)性很強，由專業(yè)人士進行取證可以減少許多不必要的環(huán)節(jié)。

　　建立網(wǎng)絡巡查和市場巡查相互結(jié)合的監(jiān)管體制。由于網(wǎng)絡違法隱蔽性較強，在現(xiàn)實的經(jīng)營中都有較好的偽裝，單純的市場巡查是很難發(fā)現(xiàn)其違法行為的。如“華信通”外面看上去是一個銷售電腦配件的個體零售商，執(zhí)法人員依據(jù)網(wǎng)絡監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的證據(jù)進入其內(nèi)部場所進行檢查才發(fā)現(xiàn)里面別有洞天，里面完全是一個機構(gòu)完備、分工細致、聘請了大量員工的“專業(yè)性公司”。

　　執(zhí)法部門還必須轉(zhuǎn)變觀念，建立配套的網(wǎng)絡執(zhí)法監(jiān)督體系。一要改變傳統(tǒng)的辦案思想，要學會在新形勢下查辦利用高科技從事違法經(jīng)營的案件；二要建立上網(wǎng)企業(yè)和個體工商戶網(wǎng)絡資料檔案數(shù)據(jù)庫，收集經(jīng)營者的網(wǎng)站，對其定期實行監(jiān)管；三要配備專門的“網(wǎng)管”，由專業(yè)電腦人員擔任網(wǎng)管，負責收集網(wǎng)絡上的違法線索，并與工商登記部門建立協(xié)作關(guān)系，一獲取違法線索，應立即做好證據(jù)的保存工作，組織辦案單位在第一時間查處。

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