談水利工程質(zhì)量管理存在的問題及對策-水利論文發(fā)表

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談水利工程質(zhì)量管理存在的問題及對策
賈洪晶
隨著擴大內(nèi)需、實施積極的財政政策,國家加大了水利建設(shè)的投資規(guī)模,水利工程質(zhì)量總體水平有所提高,但質(zhì)量問題仍然不少。一些質(zhì)量隱患隨著時間的推移逐漸暴露出來,影響著人民生命財產(chǎn)和水利事業(yè)發(fā)展。如何采取有效措施,提高水利工程質(zhì)量,是當前重要課題之一。
一、水利工程質(zhì)量管理存在的問題
　　1.責權(quán)不明。我國目前的水利建設(shè)管理體制基本符合市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，但責權(quán)不明現(xiàn)象比較突出，由此造成建設(shè)管理各方都管事，但都不負責的局面。我國水利工程的主要投資來源于政府，因而地方政府是政府投資水利工程真正的業(yè)主，業(yè)主是工程項目的擁有者，自然也是最高權(quán)力者。
　　2.項目立項缺少科學性和規(guī)范性。立項是項目建設(shè)的第一道環(huán)節(jié)和關(guān)口，從根本上決定著項目的成敗，將對經(jīng)濟社會產(chǎn)生重要影響。設(shè)計深度不夠，方案比較不充分。技術(shù)設(shè)備陳舊，工藝落后，工程效益差，而有些則一味求新求大，運行費用高，超出工程實際承受能力。設(shè)計因素考慮不周，沒有科學詳細地分析當?shù)氐慕?jīng)濟技術(shù)水平和實際情況，導致設(shè)計標準低干實際的需要。
　　3.工程資金管理不科學。工程項目建設(shè)實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段，工程量大、涉及面廣、影響因素多。因此務必加強對工程項目資金科學管理，作到�？顚Ｓ�，對建設(shè)資金進行全方位、全過程的成本控制。
　　4.質(zhì)量監(jiān)督力不從心。具體監(jiān)督過程中，由于水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)定性不清、質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)低、缺少必要的檢測工具、質(zhì)量檢測機構(gòu)不能很好的為監(jiān)督機構(gòu)進行技術(shù)服務，這些因素都嚴重制約質(zhì)量監(jiān)督的力度，對政府有效進行質(zhì)量監(jiān)督起不到應有的效果，失去了政府監(jiān)督的權(quán)限和責任，嚴重地影響了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性、有效性和獨立性。　　
二、保證水利工程質(zhì)量的對策
　　1.加強領(lǐng)導，落實責任制。行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質(zhì)量工作落到實處。全面落實責任制，明確單位領(lǐng)導、項目負責人、技術(shù)人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監(jiān)督和檢查。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管當事人發(fā)生什么變化，都要追究責任，即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質(zhì)量如何，出現(xiàn)問題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責來。
2.嚴格執(zhí)行水利工程建設(shè)“三制”制度。水利工程建設(shè)推行項目法人責任制、招投標制和建設(shè)監(jiān)理制是保證工程質(zhì)量的根本措施。只有項目法人切實負起了工程建設(shè)的全部責任，才能按照市場經(jīng)濟規(guī)律組織工程建設(shè)，從工程建設(shè)的各個方面保證工程質(zhì)量。在進行招標投標時，要嚴把資質(zhì)審查關(guān)，不允許任何無水利水電工程資質(zhì)的承包商承擔水利水電施工任務；不僅要看投標單位的資質(zhì)，更要著重其實際。要加大對監(jiān)理單位監(jiān)管力度，切實改變少數(shù)項目監(jiān)理不到位的現(xiàn)象。
3.建立健全質(zhì)量保證體系，加強合同管理。監(jiān)理方一旦進入工程質(zhì)量監(jiān)理，首先審查施工單位的施工現(xiàn)場質(zhì)量管理是否有相應的施工技術(shù)標準，健全的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量檢驗制度和綜合施工質(zhì)量水平評定考核制度，并督促施工單位落實到位。備案，檢查和審查工程材料、設(shè)備的質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故的隱患。針對工程的特點和合同中簽訂的質(zhì)量等級，建設(shè)方的要求、施工單位的資質(zhì)等情況，確定監(jiān)理方的監(jiān)控的目標和標準，確保監(jiān)控的內(nèi)容和各自的職責、權(quán)利，訂出監(jiān)控的工作制度、工作程序，做到施工質(zhì)量監(jiān)理工作正規(guī)化。
4.質(zhì)量監(jiān)控事前預防，施工操作事先指導。
(1)對工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進行檢查和控制。要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理，明確對材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標準。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”，未經(jīng)檢驗的材料不允許用于工程，質(zhì)量達不到要求的材料，及時清退出場。對于工程中最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質(zhì)量要求施工單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質(zhì)量要求，有試驗報告的前提下，再審核混凝土的配合比是否正確，校核各種計量表具、量具是否準確、齊全。澆筑的施工方案和施工程序是否可行。
(2)加強質(zhì)量意識，實行“三檢”制。在工程施工前，監(jiān)理方召開由施工單位技術(shù)負責人、質(zhì)監(jiān)員及有關(guān)各工程隊組長質(zhì)量會議，加強質(zhì)量管理意識，明確在施工過程中每道工序必須執(zhí)行“三檢”制，且有質(zhì)監(jiān)部門專職質(zhì)監(jiān)員簽字驗收。然后經(jīng)監(jiān)理人員驗收、簽字，方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或?qū)Ｂ氋|(zhì)監(jiān)員簽字，監(jiān)理人員拒絕驗收。
(3)嚴格把好隱蔽工程的簽字驗收關(guān)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患及時向施工單位提出整改。在進行隱蔽工程驗收時，要求施工單位自檢合格，再由公司專職質(zhì)檢員核定等級并簽字，并填寫好驗收表單遞交監(jiān)理。由監(jiān)理工程師組織施工單位項目專業(yè)質(zhì)量負責人等進行驗收，要求施工單位質(zhì)檢員簽字不能只流于形式，要真正去檢查驗收，再由監(jiān)方檢查。監(jiān)方發(fā)現(xiàn)問題及時以書面通知施工單位，不能口頭講，待施工單位處理或返工完后，還要再進行復檢，嚴格檢查把關(guān)，保證質(zhì)量。
(4)現(xiàn)場巡視，量測檢查，數(shù)據(jù)說話。監(jiān)理工程師通過現(xiàn)場巡視，實地測量結(jié)果和數(shù)據(jù)，來檢查和判斷工程質(zhì)量，以所測數(shù)據(jù)來評定質(zhì)量等級。提前以書面通知施工單位并附上所測的數(shù)據(jù)，使施工單位對于質(zhì)量問題不能遮掩。不能馬虎處理，避免今后出現(xiàn)類似質(zhì)量問題。
　　三、結(jié)語
隨著我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展和科學技術(shù)的不斷進步，水利工程在建設(shè)質(zhì)量上的要求也日益科學化、規(guī)范化，所以我們要根據(jù)目前的水利工程改革，做好水利工程的前期準備工作，把好水利工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，建立健全水利工程的建后管理制度，進而創(chuàng)建更多的高質(zhì)量水利工程，使水利工程的建設(shè)獲得更高的經(jīng)濟效益和社會效益。