隨著高等教育教學(xué)改革的不斷深入，民辦高校越來越多，其學(xué)生數(shù)量也逐年增加。2010年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截至2010年，全國(guó)共有民辦高校676所（含獨(dú)立學(xué)院323所），比2009年增加18所；招生146.74萬人，比2009年增加6.60萬人；在校生476.68萬人，比2009年增加30.55萬人。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，民辦高校已經(jīng)成為公辦高校的重要補(bǔ)充，成為中國(guó)高等教育發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，極大地滿足了人民群眾接受高等教育的需要，在國(guó)家高等教育體系中占據(jù)了重要位置。但是，由于我國(guó)民辦高校起步晚、發(fā)展快，校園多處于城郊結(jié)合處，涉及學(xué)生甚至教職工切身利益的新矛盾、新問題不斷涌現(xiàn)，一旦處理不當(dāng)或疏于管理，必定會(huì)通過各種途徑以群體事件的形式反映出來，影響和危及高校自身乃至社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，對(duì)于民辦高校大學(xué)生群體事件必須認(rèn)真研究，并尋求有效對(duì)策。

　�。壅撐恼�要］伴隨教育事業(yè)的發(fā)展，民辦高校大學(xué)生逐年增多，群體事件越來越引起人們關(guān)注。有效預(yù)防和妥善處理民辦高校大學(xué)生群體事件，對(duì)于維護(hù)民辦高校和社會(huì)和諧穩(wěn)定、保持民辦高校快速可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。文章對(duì)民辦高校大學(xué)生群體事件的不同類型進(jìn)行介紹，基于此，分析了民辦高校大學(xué)生群體事件的成因，并提出了民辦高校大學(xué)生群體事件的應(yīng)對(duì)策略：建立民辦高校大學(xué)生群體事件預(yù)警機(jī)制和處置機(jī)制。

　�。壅撐年P(guān)鍵詞］民辦高校,大學(xué)生,群體事件

　　一、民辦高校大學(xué)生群體事件的類型

　　根據(jù)當(dāng)前民辦高校大學(xué)生群體事件誘發(fā)原因不同，結(jié)合群體事件應(yīng)急處理的實(shí)際需要，筆者認(rèn)為，民辦高校大學(xué)生群體事件有以下幾種類型：

　　1.高校民族性、宗教性群體事件。當(dāng)前，民辦普通高校大多面向全國(guó)招生，各民族學(xué)生都有，民族、宗教問題常常容易引發(fā)一些沖突。近年來，受某些民族地區(qū)發(fā)生數(shù)起騷亂的刺激，高校民族學(xué)生事件也呈上升趨勢(shì)。民辦高校亦有類似情況。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)一小撮人故意制造民族事端的異常敏感時(shí)期，我們更應(yīng)該提高警惕并嚴(yán)防任何民族性、宗教性矛盾對(duì)民辦高校和諧穩(wěn)定可能制造的破壞。

　　2.民辦高校經(jīng)營(yíng)管理引發(fā)的群體事件。民辦高校大部分成立時(shí)間在10～25年，建校時(shí)間相對(duì)較短，各項(xiàng)規(guī)章制度不健全。另外，從國(guó)家層面上看，有關(guān)民辦高校的法律法規(guī)、制度的文件也不多，這雖然為民辦高校自主辦學(xué)提供了便利條件，少了相當(dāng)多條條框框限制，但也帶來了無法（規(guī)）可依、濫用自主權(quán)等后果。因?qū)γ褶k高校經(jīng)營(yíng)管理不滿而引發(fā)的群體事件占據(jù)大部分比例，具體包括違規(guī)招生或在招生宣傳中夸大甚至提供虛假信息、民辦高校后勤管理制度的不完善、教學(xué)質(zhì)量低劣等造成部分大學(xué)生群體利益受損而發(fā)生沖突。此類沖突事件有大小之分，規(guī)模較小的沖突較多且參加人員一般較少，如因不滿相關(guān)教學(xué)管理制度或不滿個(gè)別教師不負(fù)責(zé)任、教學(xué)質(zhì)量低下等引發(fā)的學(xué)生罷課事件，以及因?qū)κ程蔑埐速|(zhì)量、衛(wèi)生、價(jià)格、服務(wù)等不滿引發(fā)的學(xué)生罷餐事件。小規(guī)模沖突一般僅限于民辦高校內(nèi)部，其影響也較��；規(guī)模較大的沖突一般涉及大多數(shù)學(xué)生的根本利益，如畢業(yè)證、學(xué)位證問題、費(fèi)用問題等，其沖突的方式更為激烈，破壞力更大，造成的社會(huì)影響也極為惡劣。例如，2006年6月河南一民辦高校上千名學(xué)生因畢業(yè)證加印頒發(fā)單位問題與校方產(chǎn)生矛盾，引發(fā)了學(xué)生打砸學(xué)校設(shè)施的群體過激行動(dòng)。事件發(fā)生的第五天上午，盡管學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多次勸告，還是有1000余名學(xué)生聚集在烈日暴曬的行政樓外，沒有參加當(dāng)天的期終考試。當(dāng)學(xué)校的一些領(lǐng)導(dǎo)走出行政樓和學(xué)生講話時(shí)，一些學(xué)生將手中的礦泉水瓶紛紛扔向了行政樓大門里，可見，事態(tài)是多么嚴(yán)重。2006年10月，江西民辦贛江職業(yè)技術(shù)學(xué)院部分預(yù)科生因?qū)W籍與學(xué)制問題沒有滿足要求，數(shù)百名學(xué)生聚集在一起，打砸宿舍、食堂、教學(xué)樓，甚至砸壞汽車。

　　3.民辦高校學(xué)生群體打架斗毆事件。民辦高校大學(xué)生高考成績(jī)相對(duì)較低，但社會(huì)活動(dòng)能力強(qiáng)，再加上年輕人講哥們義氣，各種聯(lián)誼會(huì)、老鄉(xiāng)會(huì)或其他松散的非正式組織較多。因個(gè)人口角或肢體摩擦、體育比賽發(fā)生沖突等引發(fā)聚眾打架斗毆等事件，嚴(yán)重者甚至發(fā)生械斗，導(dǎo)致違法甚至犯罪的行為，不僅嚴(yán)重破壞校內(nèi)或校外的公共秩序，也危及校內(nèi)外的治安環(huán)境或公共安全。

　　4.社會(huì)人員圍繞民辦高校大學(xué)生引發(fā)的群體事件。民辦高校大多地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，周圍的都市村莊居住人員復(fù)雜，村民、打工者甚至無業(yè)游民各色人員良莠不齊，而大多數(shù)大學(xué)生涉世未深、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，與社會(huì)不良人員發(fā)生口角或矛盾時(shí)引發(fā)的群體事件也有發(fā)生。此外，或者學(xué)生在校期間發(fā)生意外，校方與學(xué)生家長(zhǎng)或親屬在善后處理上無法達(dá)成一致意見時(shí)，一些學(xué)生家屬就會(huì)糾集大量社會(huì)人員以討要說法的名義在校內(nèi)鬧事，如圍堵校門或辦公樓、拉條幅、發(fā)傳單等，以擴(kuò)大事件的社會(huì)影響力，加重他們與校方談判的砝碼。

　　二、民辦高校大學(xué)生群體事件的成因

　　民辦高校大學(xué)生群體事件的產(chǎn)生有社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，也有學(xué)校自身管理上的問題，還有行為當(dāng)事人自身的問題。

　　1.社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的原因。（1）學(xué)校周邊環(huán)境因素。目前，民辦高校周圍網(wǎng)吧、飯店、商店、發(fā)廊等店鋪林立，人員復(fù)雜，流動(dòng)性較大，易引發(fā)群體事件。學(xué)生涉足這些場(chǎng)所尤其是娛樂場(chǎng)所時(shí)容易與社會(huì)不良人員發(fā)生糾紛和矛盾。更有甚者，一些社會(huì)不良人員瞄準(zhǔn)大學(xué)校園渾水摸魚，尋釁滋事，進(jìn)行偷盜、入室搶劫等違法犯罪活動(dòng)。如果對(duì)這些問題不及時(shí)處理或處理不當(dāng)，就容易產(chǎn)生群體性突發(fā)事件。（2）高校擴(kuò)招致使畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，易引發(fā)大學(xué)畢業(yè)生或準(zhǔn)畢業(yè)生群體事件。有關(guān)資料顯示，1999年高校畢業(yè)生不足100萬人，2011年全國(guó)普通高校畢業(yè)生高達(dá)660萬人，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面對(duì)諸多可以預(yù)見和不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，無法提供充足的就業(yè)崗位，再加上未就業(yè)的往屆大學(xué)畢業(yè)生和城鄉(xiāng)富余的勞動(dòng)力，使得職場(chǎng)上更是供大于求。大量畢業(yè)生不能及時(shí)就業(yè)，就會(huì)滯留在校園或?qū)W校周邊，給每年6月份的畢業(yè)生離校工作帶來困難，一旦受到個(gè)別學(xué)生失范行為或其他事件的刺激影響，就很容易宣泄或爆發(fā)出來，發(fā)展成為群體事件。（3）國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)時(shí)政的影響易引發(fā)大學(xué)生群體事件。高校與國(guó)家政治生活、社會(huì)生活關(guān)系密切，是信息傳播交流和社會(huì)各種思潮矛盾的會(huì)聚地。尤其是民辦高校的學(xué)費(fèi)普遍較高，伴隨著貧富差距拉大以及民主權(quán)利的侵害等現(xiàn)象的出現(xiàn)，或者受一些居心叵測(cè)的人的挑撥煽動(dòng)，一些大學(xué)生就會(huì)產(chǎn)生消極心理，傾向于暴力，往往不問青紅皂白、不計(jì)后果，輕率地參與甚至組織一些群體事件。

　　2.民辦高校管理方面的原因。一方面，民辦高校建立時(shí)間較短，難以吸引大批高素質(zhì)管理服務(wù)人員，加之部分管理服務(wù)人員不注意工作方式方法，或者與學(xué)生發(fā)生矛盾時(shí)不能正確溝通交流解決，可能引發(fā)沖突；另一方面，民辦高校在擴(kuò)招的同時(shí)，師資力量、教學(xué)水平或后勤服務(wù)設(shè)施不能滿足學(xué)生需要，或者民辦高校在招生宣傳時(shí)夸大其詞，學(xué)生入校后各項(xiàng)設(shè)備或條件欠缺，如經(jīng)常停水、停電、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備不夠用等情況，對(duì)這些問題處理不妥或不及時(shí)，將導(dǎo)致部分學(xué)生乃至學(xué)生家長(zhǎng)產(chǎn)生不滿，甚至引發(fā)一些群體性突發(fā)事件。

　　3.事件行為人自身的原因。學(xué)生是民辦高校人員的主體，所占的比例最大�？傮w看來，民辦高校大學(xué)生充滿朝氣，他們的特點(diǎn)是思維活躍，求知欲強(qiáng)，熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，對(duì)國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)比較關(guān)心且反應(yīng)敏銳。但是正是由于年輕，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少，思想也不成熟，因此容易被各種消極因素影響，做出各種偏激的事情。如今的大學(xué)生絕大部分都是“90后”，且獨(dú)生子女居多，家庭條件一般都比較好，加之他們的人生觀、世界觀、價(jià)值觀尚在形成時(shí)期，處于人格與個(gè)性還不太確定的階段，易沖動(dòng)，自我克制能力較差，法律意識(shí)淡薄，在群體事件發(fā)生時(shí)，易喪失理智，被引誘或主動(dòng)做出違規(guī)違法行為。

　　三、民辦高校大學(xué)生群體事件的應(yīng)對(duì)策略

　　1.建立民辦高校大學(xué)生群體事件預(yù)警機(jī)制。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，危機(jī)管理的最理想狀態(tài)是將危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)，而建立有效的群體事件預(yù)警機(jī)制能夠識(shí)別出事件的最初狀態(tài)，提高事發(fā)時(shí)的快速反應(yīng)能力，從而爭(zhēng)取到解決問題的最佳時(shí)機(jī)，減少損失。預(yù)警機(jī)制的建立，一要科學(xué)合理構(gòu)建預(yù)警指標(biāo)體系，通過定性、定量指標(biāo)的分析，揭示即將發(fā)生突發(fā)性群體事件的可能性，一旦危險(xiǎn)信號(hào)超過預(yù)設(shè)預(yù)警指標(biāo)，則立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，采取相應(yīng)措施。二要構(gòu)建通暢的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，建立快捷的信息情報(bào)工作制度，及時(shí)準(zhǔn)確地捕獲信息，進(jìn)而分析、論證、研究，采取措施。例如，構(gòu)建院、系、班級(jí)“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”制度；培養(yǎng)學(xué)生骨干增強(qiáng)自覺維護(hù)和諧穩(wěn)定的大局意識(shí)；設(shè)立一些類似于政府部門中的信訪制度，讓學(xué)生便利地毫無顧忌地表達(dá)自己的利益訴求；可以在校園內(nèi)部網(wǎng)上開辟專門的論壇，公開校院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的E-mail等，為大學(xué)生提供發(fā)表觀點(diǎn)和表達(dá)意愿的途徑。三要制定預(yù)警制度。鄧小平同志曾經(jīng)深刻指出，制度問題更帶有根本性、長(zhǎng)期性、全局性和穩(wěn)定性。預(yù)警有了各項(xiàng)制度保證，處理各類突發(fā)性群體事件就會(huì)有章可依，校園和諧穩(wěn)定也就有了可靠的保障。要建立由學(xué)校黨政一把手負(fù)責(zé)、院系各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立穩(wěn)定預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

　　2.建立民辦高校大學(xué)生群體事件處置機(jī)制。一般情況下，群體事件的發(fā)生、發(fā)展、解決等要經(jīng)過誘發(fā)、孕育、爆發(fā)和事后等四個(gè)階段。要根據(jù)事件不同階段的特殊性開展處理工作，根據(jù)預(yù)案啟動(dòng)處理程序，領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，要迅速到達(dá)一線，針對(duì)謀劃、領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施、跟隨、起哄等不同類型的參與人，安排不同的工作人員有針對(duì)性、有重點(diǎn)地開展工作，進(jìn)行疏導(dǎo)、疏散，盡快穩(wěn)定學(xué)生情緒，有效控制局勢(shì)，緩和沖突，平息事態(tài)。一是建立事件排查機(jī)制。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)預(yù)警信息，在事件誘發(fā)階段即安排專人進(jìn)行排查，深入基層調(diào)查研究，并將結(jié)果和建議呈送相關(guān)職能部門進(jìn)行決策，爭(zhēng)取將事件消滅在萌芽狀態(tài)。二是建立事件消除機(jī)制。當(dāng)矛盾孕育爆發(fā)形成群體事件時(shí)，要有相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員迅速維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大和升級(jí)，并及時(shí)化解事件。三是建立善后機(jī)制。經(jīng)過爆發(fā)階段的控制、安撫和緩解，事件并沒有徹底解決，要查找根源，根據(jù)群體事件的性質(zhì)、起因、參與人員、出發(fā)點(diǎn)等，該解決問題的解決問題，該批評(píng)教育的批評(píng)教育，該給予處分的給予處分，運(yùn)用各種方式，化解矛盾，維護(hù)和諧穩(wěn)定。

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