摘要：一個(gè)工程項(xiàng)目的成本控制貫穿于項(xiàng)目的各個(gè)階段,包括立項(xiàng)階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段、運(yùn)行階段等，每一個(gè)階段都有其各自的控制重點(diǎn)及方法。同時(shí)，不同的工程執(zhí)行模式，由于角度不同，其對(duì)成本控制的思路及方式亦不一致。本文主要闡述EPC總承包商在竣工驗(yàn)收階段審核竣工結(jié)算時(shí)的成本控制手段，通過審核竣工結(jié)算時(shí)暴露出的一些問題，進(jìn)行反思，從而加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的整體成本控制。

　　關(guān)鍵詞：EPC,總承包,工程結(jié)算,造價(jià)師論文

　　EPC是英文Engineering（工程設(shè)計(jì)）Procurement（采購(gòu)）Construction（施工）的縮寫。設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程總承包，即工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。EPC建設(shè)模式多存在于國(guó)際工程中，國(guó)內(nèi)目前還較少，國(guó)際工程自身就存在一定的復(fù)雜性、不確定性以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)性。EPC建設(shè)模式相比國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的建設(shè)模式能夠更多的協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)和施工的配合，配置更多資源，加快整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度；但是這對(duì)于EPC總承包商來說，其自身應(yīng)具備更高的專業(yè)力量及管理水平，否則很難達(dá)到預(yù)期效果。

　　審核工程結(jié)算審核，主要以工程量計(jì)算是否正確、單價(jià)的計(jì)取是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn)。在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)文件、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等工程資料，按照相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際慣例等進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。

　　一、工程量的審核

　　由于EPC項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)很多在國(guó)外，對(duì)于管理方來說，應(yīng)派造價(jià)人員深入工地現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握工程實(shí)際情況，這樣在工程量計(jì)算階段可以深入工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)記錄，并與施工圖紙比對(duì)確認(rèn)，才能確保數(shù)據(jù)無誤。由于國(guó)際工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及常規(guī)做法與國(guó)內(nèi)都有差異，同時(shí)當(dāng)?shù)氐臉I(yè)主需求也總是在變化，這就要求現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)人員在查看施工圖紙的時(shí)候，還應(yīng)該查看所有工程資料及變更簽證。

　　對(duì)于施工圖紙內(nèi)的工程量審核，首先造價(jià)人員應(yīng)詳細(xì)了解現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工情況是否與圖紙內(nèi)容吻合，不能高估冒算。完全按照施工圖紙施工的內(nèi)容，并符合圖紙要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，那么應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)合同條款中的計(jì)量規(guī)則進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)；對(duì)于未按照?qǐng)D紙要求施工的，首先應(yīng)了解未按圖紙施工的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別進(jìn)行核算。若由于施工單位的偷工減料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)標(biāo)等，則根據(jù)合同要求對(duì)施工方進(jìn)行扣減。若此部分屬于業(yè)主、設(shè)計(jì)提出的變更要求，那么應(yīng)有詳細(xì)的變更流程資料及簽字文件，然后根據(jù)合同對(duì)變更的計(jì)價(jià)條款約定進(jìn)行計(jì)算。

　　對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的簽證及變更等的計(jì)價(jià)，由于此部分與施工圖紙不一致，所以在發(fā)生時(shí)應(yīng)留有詳盡的工程資料。而且資料必須經(jīng)過建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位簽字確認(rèn)，留下詳細(xì)的技術(shù)方案資料及工程量計(jì)算公式。對(duì)簽證工程量的審核主要是簽證、技術(shù)資料及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的核實(shí)，做到實(shí)事求是，合理計(jì)量。審核時(shí)應(yīng)提前掌握施工圖紙內(nèi)容，對(duì)圖紙內(nèi)的施工內(nèi)容做到心中有數(shù)，不能有簽證即給予計(jì)量，應(yīng)審核其發(fā)生的合理性和有效性，是否包括在原合同范圍內(nèi)，同時(shí)此部分風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方是哪一方，是否只是技術(shù)變更未涉及到經(jīng)濟(jì)洽商，要一一進(jìn)行審核。

　　隱蔽工程的工程量計(jì)算也是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素，由于此部分在施工完畢后即進(jìn)行了隱蔽，很難再核實(shí)，所以要求造價(jià)人員對(duì)待此部分一定要有高度的責(zé)任感，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度把好關(guān)，留下相應(yīng)的工程記錄文件及影像資料等。通常在隱蔽之前，雙方根據(jù)技術(shù)資料等文件進(jìn)行核定清楚，避免事后扯皮。尤其是地下工程應(yīng)于重視，例如地質(zhì)情況不良，存在腐質(zhì)土、雜土及其他不能作為設(shè)計(jì)要求的地基土質(zhì)，地基土質(zhì)達(dá)不到設(shè)計(jì)承載力要求時(shí)，則需要換填土質(zhì)必須符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，分層夯實(shí)。由勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理及施工單位五方根據(jù)實(shí)際情況確定，提出施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，并在實(shí)施之前通過詳細(xì)的技術(shù)方案、施工規(guī)范來確定換填量，對(duì)于換填的范圍及換填的材料均應(yīng)在技術(shù)方案中體現(xiàn)，并附有工程量的計(jì)算過程文件。施工后，根據(jù)規(guī)范要求進(jìn)行詳細(xì)的記錄，描述實(shí)際的開挖情況、土質(zhì)、地下水、標(biāo)高等數(shù)據(jù)，形成記錄資料文件，必要時(shí)要拍照留底。

　　對(duì)于不屬于工程實(shí)體部分的簽證費(fèi)用的審核，這部分內(nèi)容首先應(yīng)了解事件的起因、發(fā)展過程、處理方式等，并對(duì)合同進(jìn)行分析，查看合同中的約定情況，合同價(jià)款調(diào)整方法和因素、工程價(jià)款結(jié)算方式以及雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍、違約責(zé)任、違約金方式等條款，例如：合同中規(guī)定的工期方面的索賠情況；甲供材料在施工單位工地倉(cāng)庫(kù)交貨者施工企業(yè)可以收取一定的材料保管費(fèi)等。由于工程周期長(zhǎng)、牽涉面廣等本身特點(diǎn)，在建設(shè)施工期可能會(huì)發(fā)生各種各樣的繁雜事件，這就要求造價(jià)審核人員必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)很熟悉，對(duì)整個(gè)施工過程了如指掌，并詳細(xì)分析了合同條款的約定，才能很好的做出判斷，使各方的利益均得到保障。例如：停電停水損失；甲方供應(yīng)的設(shè)備材料原因造成工程返工；夜間施工記錄或甲方要求趕工；由于資金不到位，長(zhǎng)時(shí)間停工的損失等等。這類的現(xiàn)場(chǎng)簽證要求內(nèi)容、項(xiàng)目一定要清楚，只有金額，沒有工程內(nèi)容和數(shù)量，手續(xù)不完備的簽證，不能作為工程結(jié)算的依據(jù)。凡現(xiàn)場(chǎng)簽證必須具備駐地代表、工程監(jiān)理、施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字或蓋章，口頭承諾不能作為結(jié)算的依據(jù)。

　　二、套用單價(jià)的審核

　　國(guó)內(nèi)進(jìn)行計(jì)價(jià)的依據(jù)主要是執(zhí)行我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則,目前來說,工程量清單的組價(jià)來源主要還是工程造價(jià)定額及市場(chǎng)信息價(jià)格。工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、使用時(shí)參照其形式、內(nèi)容、含量、計(jì)算單位和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，輕易不能提高和降低。在國(guó)際EPC工程中，由于項(xiàng)目大部分在國(guó)外，基礎(chǔ)材料價(jià)格及人力、機(jī)械成本等均與國(guó)內(nèi)有很大的不同，因此每一個(gè)項(xiàng)目均應(yīng)針對(duì)不同的國(guó)家、不同的地區(qū)進(jìn)行單獨(dú)測(cè)算，形成參考單價(jià)。

　　一般審核工程結(jié)算時(shí)候，對(duì)于合同內(nèi)子項(xiàng)目的單價(jià)基本參照合同單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，但是這部分內(nèi)容，工程造價(jià)人員仍然要分析子項(xiàng)目單價(jià)包括的工作內(nèi)容及技術(shù)要求，注意實(shí)際施工時(shí)的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與合同單價(jià)包括的工作內(nèi)容是否相一致，例如斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)（混凝土標(biāo)號(hào)、水泥砂漿比例）等。同時(shí)，合同內(nèi)子項(xiàng)目單價(jià)范圍內(nèi)的工作已包括在其單價(jià)之中，有些分包商將此單價(jià)范圍內(nèi)的工作進(jìn)行剝離申報(bào)，重復(fù)申報(bào)費(fèi)用。在審核這類單價(jià)時(shí)，造價(jià)人員應(yīng)分析合同單價(jià)，查看是否重復(fù)套用，例如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件等。在采用綜合單價(jià)的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項(xiàng)目工程與總包及分包都有聯(lián)系時(shí)，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。

　　對(duì)于施工期中發(fā)生的不屬于原合同內(nèi)的新增項(xiàng)目的單價(jià)，通常在合同中也會(huì)約定按照合同內(nèi)原有的或者參照類似子項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。這時(shí)候，審核人員就需要對(duì)原合同內(nèi)的單價(jià)及工作內(nèi)容進(jìn)行分析，并與新增項(xiàng)目的工作內(nèi)容進(jìn)行比對(duì)，形成新的單價(jià)。若是與原合同中的工作內(nèi)容均不同，完全是新增的項(xiàng)目，那么審核人員就需要檢查其編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理，通過在現(xiàn)場(chǎng)日積月累的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，得出新的單價(jià)。

　　三、費(fèi)用的審核

　　國(guó)內(nèi)工程的取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)文件等來確定取費(fèi)費(fèi)率。國(guó)際EPC工程的取費(fèi)則應(yīng)根據(jù)不同的國(guó)家及地區(qū)，結(jié)合類似經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)及我國(guó)相關(guān)規(guī)定來確定。審核時(shí)應(yīng)注意國(guó)家相關(guān)文件的時(shí)效性；費(fèi)率計(jì)算是否正確。同時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目所在國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研分析，考慮當(dāng)?shù)貒?guó)情及特點(diǎn)。例如出國(guó)人員的補(bǔ)貼費(fèi)用、調(diào)遣費(fèi)、安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用等的計(jì)取，都與項(xiàng)目所在國(guó)有關(guān)，因此，審核人員不僅要熟悉工地現(xiàn)場(chǎng)的施工情況，而且要對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)進(jìn)行深入了解，才能合理評(píng)估相關(guān)費(fèi)用。

　　一般項(xiàng)目的結(jié)算文件均較多，審核的工作量很大，審核人員可以根據(jù)過程管理控制的情況，采用一些審核方法進(jìn)行審核，通常有以下幾類方法：全面審核法、重點(diǎn)審核法、對(duì)比審核法、篩選法等，這些方法可以獨(dú)立使用也可以使用其中一個(gè)或幾個(gè)。

　　綜上所述，建設(shè)工程結(jié)算的審核是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作。因此需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩鄬W(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。結(jié)算工作是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，作為一個(gè)稱職的造價(jià)人員要嚴(yán)格把關(guān)。要根據(jù)實(shí)際，要服從道理，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。同時(shí)要不斷學(xué)習(xí)豐富自己的知識(shí)。在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確，做好工程結(jié)算工作，保證竣工結(jié)算工作的質(zhì)量。

　　工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工決算的全過程，對(duì)工程造價(jià)的控制是一個(gè)全局性動(dòng)態(tài)過程。通過審核工程結(jié)算，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工程造價(jià)的全過程管理，以保證每一階段的造價(jià)都被控制在合理范圍內(nèi),才能使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),取得較好投資效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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