摘要：房屋建筑工程的造價(jià)管理是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中較為重要的內(nèi)容。近年來(lái)，隨著工程造價(jià)管理日趨科學(xué)化、系統(tǒng)化、成熟化，其已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于房屋建筑工程當(dāng)中，并為施工企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益最大化提供了有效保障。本文首先分析了房屋建筑工程造價(jià)控制管理的必要性，然后歸納了目前房屋建筑工程造價(jià)管理的問題，最后從施工的各個(gè)階段詳細(xì)闡述了造價(jià)管理的策略。

　　關(guān)鍵詞：房屋建筑,造價(jià)管理,施工階段,合同管理

　　一、房屋建筑工程造價(jià)控制管理的必要性

　　房屋建筑工程的造價(jià)控制，就是基于房屋建設(shè)過(guò)程中所需的資金進(jìn)行科學(xué)、合理地預(yù)算，同時(shí)，房屋工程建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃、決策、籌集資金等都需要以工程造價(jià)為依托。因此，房屋工程造價(jià)控制管理是否到位直接影響到整個(gè)房屋建筑工程的經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益。

　　由于房屋建筑工程具有資金投入大、施工時(shí)間長(zhǎng)、資源消耗多以及不確定因素多等特點(diǎn)，從而使得造價(jià)管理仍然存在很大的難度。所以，很有必要進(jìn)行有效的房屋建筑工程造價(jià)控制管理。此外，對(duì)房屋建筑工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的管理，還能夠?yàn)槭┕�單位減少不必要的資源浪費(fèi)，主要包括建設(shè)單位的資金投入，從而確保所投入資金都能夠派上用場(chǎng)。同時(shí)，還減少了房屋建設(shè)材料的過(guò)渡使用，由于房屋建筑過(guò)程中所需材料較多，因此有效地進(jìn)行這方面的造價(jià)控制能夠合理地購(gòu)買材料，從而減少材料過(guò)剩，避免造成資源浪費(fèi)，為施工單位節(jié)省開支。

　　二、房屋建筑工程造價(jià)管理中存在的問題

　　（一）基礎(chǔ)工作管理力度的不足

　　房屋施工造價(jià)控制與管理基礎(chǔ)工作方面的不足主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　1、設(shè)備材料的價(jià)格信息系統(tǒng)不夠健全，因而難以做到對(duì)工程造價(jià)及時(shí)進(jìn)行預(yù)測(cè)和調(diào)整；

　　2、有關(guān)部門對(duì)編制初步設(shè)計(jì)總概算所需的概算定額和指標(biāo)各不相同，加之來(lái)源不暢通，導(dǎo)致投資估算的部分指標(biāo)不能滿足工作需要；

　　3、對(duì)建筑工程的概算指標(biāo)缺少相關(guān)的地方規(guī)定，很難做到具體問題具體分析，由于在工作中一概地套用定額中的指標(biāo)，所以在對(duì)特殊的建筑項(xiàng)目進(jìn)行施工造價(jià)控制時(shí)，不能達(dá)到理想的效果。

　　（二）工程造價(jià)管理體制的缺失

　　開發(fā)商、設(shè)計(jì)單位和施工單位造價(jià)要求和尺度不統(tǒng)一，在缺少有效的溝通機(jī)制的情況下，就導(dǎo)致工程造價(jià)的管理體制在某種程度上就失去了原本的效用。其具體表現(xiàn)是：在施工管理過(guò)程中，開發(fā)商、施工單位以及工程監(jiān)理單位往往只重視施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度，而設(shè)計(jì)單位由于缺少對(duì)造價(jià)指標(biāo)的約束，往往會(huì)形成所需投資偏高的設(shè)計(jì)方案，其結(jié)果就是導(dǎo)致現(xiàn)有的造價(jià)管理體制形同虛設(shè)。

　　（三）招投標(biāo)管理不到位

　　工程價(jià)格包括合同價(jià)款、追加合同價(jià)款和其他款項(xiàng)。合同價(jià)款是指按合同條款約定完成全部工程內(nèi)容的價(jià)款。對(duì)于按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)的工程應(yīng)當(dāng)通過(guò)工程所在地招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行定價(jià)。因此，依據(jù)招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、概算定額等與造價(jià)有關(guān)的資料編制的標(biāo)底價(jià)是工程結(jié)算的重要依據(jù)，對(duì)竣工決算起著指導(dǎo)性作用。目前，建筑工程項(xiàng)目摹本采用招投標(biāo)的形式，但招投標(biāo)制度尚不完善。對(duì)按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的某些工程來(lái)實(shí)行招標(biāo)，如部分改建、擴(kuò)建等使用國(guó)有資金較多的項(xiàng)目。有些在建項(xiàng)目即便是招標(biāo)，也存在著招標(biāo)文件不詳、標(biāo)底不準(zhǔn)確，甚至無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的問題。

　�。ㄋ模┖贤�管理不規(guī)范

　　建設(shè)工程合同管理不規(guī)范主要體現(xiàn)在合同簽訂和履行上。如：合同文本不規(guī)范，合同有失公正；違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在；違法承包人利用其他承包商名義簽訂合同；合同履約程度低；合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。

　　三、房屋建筑工程造價(jià)管理的策略

　�。ㄒ唬┓课萁ㄖ�項(xiàng)目投資決策階段——投資估算

　　房屋建筑中決策階段的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策對(duì)工程造價(jià)影響很大，建筑標(biāo)準(zhǔn)水平、建筑地點(diǎn)都會(huì)直接影響工程造價(jià)。因此，在房屋建設(shè)工程前期編制可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書中的最重要環(huán)節(jié)就是投資估算。對(duì)于決策階段的投資估算需要嚴(yán)加制定，力保投資估算考慮全面。在投資估算中，要實(shí)事求是的反映出設(shè)計(jì)內(nèi)容和設(shè)計(jì)意圖。使用的主要工藝要實(shí)現(xiàn)方案優(yōu)化，多種方案比較選擇。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持房屋建筑造價(jià)管理原則，有效的預(yù)測(cè)投資估算中會(huì)發(fā)生的動(dòng)態(tài)因素變化，做好投資預(yù)算的編制。

　�。ǘ�）房屋建筑項(xiàng)目招投標(biāo)階段——設(shè)置投標(biāo)限價(jià)

　　對(duì)于公開招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位須設(shè)置投標(biāo)限價(jià)。投標(biāo)限價(jià)不同于“標(biāo)底”，按照國(guó)家法律規(guī)定，“標(biāo)底”必須保密；而投標(biāo)限價(jià)須在招標(biāo)文件或開標(biāo)前三天向投標(biāo)單位公開。建設(shè)單位在招標(biāo)文件中必須明確“凡投標(biāo)總報(bào)價(jià)高于投標(biāo)限價(jià)的，一律視為無(wú)效標(biāo)書”。設(shè)置投標(biāo)限價(jià)，可以防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)組織有注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的人員審核并確認(rèn)投標(biāo)限價(jià)；以使投標(biāo)限價(jià)合理；審核確認(rèn)后的投標(biāo)限價(jià)，在發(fā)給正式投標(biāo)人的同時(shí)報(bào)有關(guān)招標(biāo)管理部門備案。如果投標(biāo)限價(jià)定的過(guò)高便會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)偏高，導(dǎo)致工程造價(jià)失控（固定總價(jià)合同尤其重要）。

　�。ㄈ�）房屋建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段——限額設(shè)計(jì)

　　投標(biāo)前首先要進(jìn)行初期的設(shè)計(jì)，要保證技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。很多年來(lái)，工程設(shè)計(jì)人員大都缺少經(jīng)濟(jì)意識(shí)，設(shè)計(jì)思想落后保守，認(rèn)為降低工程造價(jià)與其無(wú)關(guān)；預(yù)算人員也只考慮算數(shù)，不管設(shè)計(jì)問題；結(jié)果設(shè)計(jì)和預(yù)算脫節(jié)，導(dǎo)致根本無(wú)法在設(shè)計(jì)階段有效的控制工程造價(jià)。應(yīng)當(dāng)推行限額設(shè)計(jì)，按照任務(wù)書、投資估算等進(jìn)行設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)。

　�。ㄋ模┓课萁ㄖ�項(xiàng)目的施工階段——重點(diǎn)

　　1、做好合同管理

　　房屋建筑施工階段的造價(jià)控制依據(jù)就是項(xiàng)目的施工合同，它在房屋建筑工程中從始至終都作為主線貫穿于整個(gè)施工管理階段。因此，在訂立工程合同時(shí)，就要對(duì)合同的合理性、合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性、完整性、準(zhǔn)確性等多方面進(jìn)行綜合審查，保證其工程造價(jià)是合理的、符合實(shí)際工程情況的，避免合同中發(fā)生疏漏缺少，造成后續(xù)變更或者索賠發(fā)生糾紛，導(dǎo)致工程造價(jià)超標(biāo)。

　　2、做好材料、設(shè)備的采購(gòu)、訂購(gòu)

　　在房屋建筑施工中，材料費(fèi)和設(shè)備費(fèi)用占有著很大的比重，因此材料和設(shè)備的價(jià)格高低對(duì)于房屋建筑的造價(jià)影響較大。在保證材料和設(shè)備的質(zhì)量的前提下，爭(zhēng)取將材料和價(jià)格保持在市場(chǎng)價(jià)的最低水平線上，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求來(lái)選擇材料和設(shè)備型號(hào)，必須嚴(yán)禁在施工階段無(wú)謂的或者無(wú)理由的調(diào)高原設(shè)計(jì)中的房屋建設(shè)規(guī)�；蛘咭�(guī)格，從而造成工程預(yù)算外的造價(jià)超標(biāo)。

　　3、合理控制簽證

　　建立嚴(yán)密的房屋建筑工程簽證制度，明確技術(shù)、工程等相關(guān)部門和相關(guān)人員的分工、權(quán)限、職責(zé)，對(duì)于工程中的變更例如施工條件變更、材料設(shè)備變更、設(shè)計(jì)變更等都需要相關(guān)人員的確認(rèn)簽字，保證簽證的真實(shí)性和工程變更的質(zhì)量，杜絕發(fā)生不實(shí)或者虛假簽證。

　　4、嚴(yán)格審查承包商的索賠要求

　　對(duì)于承包商在房屋建筑工程中發(fā)生的索賠要求，要進(jìn)行嚴(yán)密的審查，對(duì)其索賠的原因、索賠的證據(jù)、索賠的報(bào)告等進(jìn)行核實(shí)，相關(guān)人員確認(rèn)簽字，索賠流程也要嚴(yán)格。同變更簽證一樣，索賠的流程同樣要保證其真實(shí)性、準(zhǔn)確性。對(duì)于索陪要根據(jù)國(guó)家相關(guān)的建筑行業(yè)規(guī)定和簽訂的合同條款，對(duì)承包商上交的索賠報(bào)告進(jìn)行審查，并對(duì)有疑問的地方提出質(zhì)疑，并要求承包商提供進(jìn)一步的證據(jù)。

　�。ㄎ澹┓课萁ㄖ�項(xiàng)目的竣工階段

　　要詳細(xì)了解合同、補(bǔ)充協(xié)議以及各類簽證文件。了解合同所簽工程項(xiàng)目施工承包內(nèi)容、承包范圍、計(jì)價(jià)方法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。要了解開工、竣工時(shí)間是否與合同實(shí)際時(shí)間、工期相同，這涉及到索賠及材料結(jié)算價(jià)格計(jì)算期間的如何確定。要了解合同主要條款、補(bǔ)充協(xié)議、合同附件的內(nèi)容與招標(biāo)文件內(nèi)容之間是否有沖突，如有，按照文本解釋順序加以明確，不應(yīng)有模棱兩可、詞語(yǔ)注釋不清的情況。對(duì)修改圖紙、增加工程量、變更工程單價(jià)等情況，應(yīng)按合同中已有的價(jià)格計(jì)算價(jià)款，如合同中沒有類似可選用的價(jià)格，則另外提出合理的變更價(jià)格，經(jīng)雙方協(xié)商同意后執(zhí)行。對(duì)造價(jià)影響較大的主要材料，如水泥、鋼材、木材等材料或其它設(shè)備，在施工期間因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，在施工合同文件中應(yīng)對(duì)上述計(jì)價(jià)方法、風(fēng)險(xiǎn)控制等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，避免產(chǎn)生糾紛。

　　結(jié)語(yǔ)

　　綜上，工程造價(jià)管理是工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)之一，不但影響著建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，還與建筑工程的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工成本息息相關(guān)。因此，在房屋建筑工程中必須加強(qiáng)造價(jià)管理，在確保工程質(zhì)量的前提下降低工程造價(jià)，獲取最佳的經(jīng)濟(jì)效益，使房屋建筑項(xiàng)目管理步入科學(xué)軌道。

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