本文是一篇公路建設論文范文,選自期刊《中外公路》(原《國外公路》)創(chuàng)刊于1980年,雙月刊,由交通部主管,長沙理工大學(原長沙交通學院)主辦。它是介紹國外公路信息的中央級技術類科技期刊[1]。月期刊網(wǎng)給大家提供各個行業(yè)免費的論文范文,以供大家參考和下載。
摘要:改革開放以來,我國交通運輸建設方面取得了重大成效,而公路建設事業(yè)也逐漸從城市擴展到了農(nóng)村,十一五以來,農(nóng)村公路建設的規(guī)模和技術也在不斷擴大、改進和完善,但是隨之而來的農(nóng)村公路建設管理方面的問題也日益突出,本文深入分析了農(nóng)村公路建設管理方面的諸多問題,以及結合實際提出了改進農(nóng)村公路建設管理的一些新思路新想法,以供參考。
關鍵詞:公路建設,農(nóng)村公路,建設管理
隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展,交通建設不僅在城市大舉興建,也在廣大農(nóng)村地區(qū)迅速開展起來,交通便利能夠為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供更加便捷的條件,能夠加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度。近些年,我國農(nóng)村公路建設成果喜人,但是從大的范圍看來,農(nóng)村公路建設管理方面還存在著許多需要改進的地方。只有不斷提高農(nóng)村公路建設管理水平,才能保證農(nóng)村地區(qū)公路建設穩(wěn)步向前推進。
一、農(nóng)村公路建設管理過程中存在的問題
。ㄒ唬┴攧諣顩r及收支問題
自從改革開放以來,我國的經(jīng)濟建設逐漸從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟發(fā)生轉變,公路建設也從以前的國家財政全權包干向多元化資金籌集方向轉變,現(xiàn)在農(nóng)村公路建設的籌資渠道非常多元化,有國家撥款、社會集資、企業(yè)注資等等。而渠道多元化也帶來了財務管理和收支方面的混亂問題,許多部門對于資金的管理認識不夠全面,只對自己的資金負責而沒有全局意識,整個資金的收支情況缺乏一個統(tǒng)一部分進行協(xié)調管理,從而造成了農(nóng)村公路建設的財務狀況和收支狀況混亂問題十分嚴重。
。ǘ┕芾肀O(jiān)督問題
農(nóng)村公路建設的基本步驟一般是先由發(fā)展改革委員會審批建設項目的建設計劃和申報材料,然后由交通管理部門對公路的實際建設進行業(yè)務方面的指導和監(jiān)督管理,公路建設作為政府行為,建設業(yè)主一般都是公路項目的所在地政府,地方政府在建設過程中主要是對設計施工的具體事務進行負責。雖然從環(huán)節(jié)運作方面看來,比較有調理,部門內部都做到了權責分工,但是就各部門之間的協(xié)作而言,還是缺乏統(tǒng)一部門進行領導疏通,從而比較容易出現(xiàn)在環(huán)節(jié)銜接方面的問題,引起溝通不暢,從而影響整個工程項目的進度和解決問題的效率。
(三)材料保管問題
對相關人員材料、項目資料的管理保存是農(nóng)村公路建設的重要環(huán)節(jié),但是由于農(nóng)村公路建設屬于基層建設,建設業(yè)主也基本是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和村委會成員組成,加之幾層管理人員和相關工作人員對于公路建設相關業(yè)務較不熟練,而且在思想認識方面也存在缺陷,并且?guī)讓宇I導及人員的調動也比較頻繁。以上種種原因就造成了材料保管方面存在著嚴重問題,如項目資料無故遺失、人事檔案無法查實等等,從而嚴重影響了農(nóng)村公路建設的進度和質量。
二、加強農(nóng)村公路建設與管理的新思考
(一)科學規(guī)劃設計、宣傳、資金籌集
1、把握科學規(guī)劃的原則
1.1實事求是的涉及公路建設方案
農(nóng)村公路建設的目的就是加快農(nóng)村當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展,方面當?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活。所以在設計建造公路時,應該充分考慮項目工程所在地的實際情況和經(jīng)濟發(fā)展水平。在設計時,要充分考慮到當?shù)氐牡刭|和地形條件,制定合理的規(guī)劃方案。
1.2注意保護當?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡,不可喧賓奪主
在建設公路時,要充分注意對當?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡的保護,不可未建公路先搞破壞,這樣不但起不到帶動經(jīng)濟增長的目的,反而會造成當?shù)厝嗣竦姆锤星榫w,對工程建造造成消極影響。
1.3申報和建設,要講實際,權輕重
在制定規(guī)劃建設方案的時候,不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實際需求。在能改建的地方,絕對不重復建設,要重視質量而不可把外觀看得太過重要。在設計時,要嚴格遵守“經(jīng)濟適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)保”等原則。在申報建設項目時,要抓主要問題,不可一窩蜂的上。要根據(jù)實際條件而定,要結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要。不可對農(nóng)民群眾造成過重的經(jīng)濟負擔。公路建設要講實際、重重點,合理有序的進行發(fā)展。
2、認證做好農(nóng)民群眾的動員工作
農(nóng)村公路建設的主要受益者是農(nóng)民群眾,農(nóng)民群眾也是公路建設的主體力量。建設公路,首先要把農(nóng)民群眾的工作做通。要廣泛積極的進行宣傳,從而調動起廣大群眾的修路積極性。同時要把政府修路的決心落實在宣傳當中,要讓群眾相信政府的建設力度和決心,也讓廣大群眾了解用實際行動改變生活條件的重要性。
3、堅持籌資籌勞的多樣性
3.1解放思想,發(fā)揮多元化籌資體制的優(yōu)越性
通過國家投資、地方積極籌資、社會廣泛集資、銀行貸款融資等方式,來緩解建設資金不足的現(xiàn)象。
3.2積極發(fā)動群眾投資投勞
再發(fā)動群眾投資投勞方面,必須堅持自愿、公開、量力而行的原則。切不可因為修路而對群眾的生活造成不必要的負擔。要在做好宣傳工作的前提下,積極發(fā)動群眾投入到公路建設中去。
3.3積極鼓勵企業(yè)和個人投資修路
公路建設可以帶來無限的經(jīng)濟發(fā)展空間,在公路修建過程中,也可以放開思路,用公路建成后的經(jīng)濟利益吸引廣大企業(yè)和個人參與到修建當中來。比如公路兩邊的綠化權和路邊資源開發(fā)權等等,都是吸引投資的好點子。這樣,不僅為修路籌集到了足夠資金,也同時為建成后的經(jīng)濟開發(fā)提前鋪好了路子。
(二)強化項目實施過程中的組織和管理力度
在項目實施的過程中,組織和管理力度尤為重要,各縣、鄉(xiāng)政府應該成立專門的公路建設領導小組,并且把責任落實到各個部門,樹立服務意識,加強各部門的分工合作與配合,加強監(jiān)督檢查,對出現(xiàn)的問題及時溝通,研究解決方法。對籌集的資金要排專人管理,對資金進行合理調度和及時調度。質量管理方面要積極引進優(yōu)秀人才,落實工程建設的質量檢查管理。確保建設的快速高效,同時保證施工的安全。在施工過程中,注意樹立建設優(yōu)秀典型,并做好大力宣傳。
(三)積極建立公路建設質量檢查制度
1、實行嚴格的質量檢查和竣工驗收制度
工程質量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質量,應該建立“企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的四級保證制度。在竣工時應實行“項目法人初驗和交通部門竣工驗收”的驗收方法。
2、建立科學規(guī)范的公路建設管理方式
將科學的公路建設管理方法引進到農(nóng)村公路建設中來,建立監(jiān)督管理體系。讓質監(jiān)站、建設辦、監(jiān)理單位各司其職,嚴格監(jiān)督。對工程中出現(xiàn)的質量問題認真處理,限期整改或返工。對施工單位的施工過程,把好材料進入關、施工工序關、工程監(jiān)督關、現(xiàn)場管理關和工程檢測關等“五個關口”,把質量監(jiān)管落實到位,認真消除質量通病。
3、嚴格控制進場原料質量
施工質量的重要保證就是進場材料的質量。加強質量監(jiān)督更要加強對進場材料的質量進行檢測和管理。要做好對水泥、石灰、瀝青等購進材料的合格檢測。要做好對工程各項目如路面壓實度、石灰含量等方面的質量指標檢測和控制。
結束語
農(nóng)村地區(qū)要發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟,離不開公路建設,公路建設要發(fā)揮應有效用,就離不開加強公路建設管理,雖然目前我國農(nóng)村地區(qū)公路建設管理還存在著許多這樣或者那樣的問題,但是相信通過建設者們的不懈努力,必然能夠找到符合我國具體國情的,真正適合我國農(nóng)村地區(qū)的公路建設和管理方法,從而真正發(fā)揮公路建設在農(nóng)村地區(qū)的作用,為我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展乃至國家整體發(fā)展做出自己應有的貢獻。◆
參考文獻:
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