經(jīng)濟(jì)學(xué)核心期刊發(fā)表論文雜志推薦《價(jià)格月刊》是江西省發(fā)展和改革委員會(huì) 主管、價(jià)格月刊雜志社編輯出版、面向國內(nèi)外公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)類雜志。它以探索市場價(jià)格理論、指導(dǎo)價(jià)格工作實(shí)踐。它堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo) 人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，為價(jià)格改革和價(jià)格工作提供有力的輿論支持，贏得了社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度評價(jià)，產(chǎn)生了較大 的社會(huì)影響。
　　【摘 要】文化產(chǎn)業(yè)是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來的朝陽產(chǎn)業(yè)。近年來，招遠(yuǎn)市委、市政府科學(xué)決策、超前謀劃，把發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施，全市的文化產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展。為進(jìn)一步推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，近期我們集中力量對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及下步打算進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè),調(diào)查報(bào)告,發(fā)展建議

　　一、全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，成效明顯

　　一是市委、市政府高度重視，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了組織保證。近年來，招遠(yuǎn)市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于推動(dòng)文化改革發(fā)展的部署要求，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市文化建設(shè)的意見》等一系列政策，在投融資、稅收、土地、資產(chǎn)經(jīng)營和工商管理等方面做出了明確規(guī)定;設(shè)立了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)扶持資金，對列入全市重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，在配套建設(shè)費(fèi)、貸款貼息等方面享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。目前全市已形成了多門類、多層次、多樣化的文化生產(chǎn)和服務(wù)體系，對繁榮發(fā)展社會(huì)文化生活、提供就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長起到了積極的作用。

　　二是積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，招遠(yuǎn)市著眼文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞打造“金都招遠(yuǎn)”城市品牌，不斷加大項(xiàng)目建設(shè)力度，逐步建成一批在國內(nèi)有影響的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。今年以來，全市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目共有38個(gè)，同比增長81%。其中，文化產(chǎn)業(yè)的核心項(xiàng)目羅山黃金文化旅游區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目總投資300億元，規(guī)劃面積35.22平方公里，是招遠(yuǎn)市推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)突破提升的精品項(xiàng)目，其中中國黃金實(shí)景博覽苑、淘金小鎮(zhèn)、羅山國家森林公園、大金脈影視基地、毛公山公園 5處景區(qū)已建成開放;羅山文化產(chǎn)業(yè)園、招金礦業(yè)培訓(xùn)中心、金色田園創(chuàng)意基地、大學(xué)之道、金都峰景區(qū)、民俗博物館6處景區(qū)正在加快建設(shè)當(dāng)中。整個(gè)項(xiàng)目建成后，年可接待游客500萬人次，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入20億元。另外，影視大廈、粉絲博物館、文化大廈、玲瓏悅動(dòng)文體中心等項(xiàng)目也將投入使用。這些項(xiàng)目的開工和建成，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)搭建了平臺、營造了氛圍。

　　三是系列活動(dòng)創(chuàng)品牌，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。“中國金都―山東招遠(yuǎn)黃金節(jié)”、“中國粉絲之都”、“金都?湯城”等一系列亮麗品牌正在全省、全國逐步叫響，其中“中國金都―山東招遠(yuǎn)黃金節(jié)”已經(jīng)成為全國知名的文化品牌。今年的黃金節(jié)，客流量達(dá)26萬余人次，總交易額達(dá)22.7億元;簽約項(xiàng)目15個(gè)，總投資額達(dá)52億元。不斷加大黃金題材歷史文化創(chuàng)作開發(fā)，拍攝了以黃金為題材的電視電影《金黃血紅》、《金都1943》和電視連續(xù)劇《大金脈》;與CCTV-4攜手拍攝制作《走遍中國?金都尋金》及《快樂中國?學(xué)漢語?金都招遠(yuǎn)》節(jié)目。今年8月份，“陜汽杯”全國超級卡車大賽中國金都招遠(yuǎn)站的設(shè)立，為我市承辦全國賽事發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好平臺。通過開展一系列的活動(dòng)，極大地提高了金都品牌在全國、全世界的知名度，增強(qiáng)了城市吸引力。

　　二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

　　在調(diào)研中我們感到，招遠(yuǎn)市的文化產(chǎn)業(yè)雖然在省、煙臺市內(nèi)位居前茅，但與全國發(fā)展較快縣級市相比，仍處于中下游水平，存在著產(chǎn)業(yè)化程度和市場化水平低等諸多問題，有些產(chǎn)業(yè)有資源優(yōu)勢，無產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有品牌優(yōu)勢，無效益優(yōu)勢，有個(gè)別優(yōu)勢，無整體優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識不夠統(tǒng)一。從全市層面看，市里領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識早、要求高、相關(guān)工作抓得緊，而基層一些單位在認(rèn)識有差距、行動(dòng)上有距離;文化主管部門認(rèn)識比較高，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)資源管理部門則缺乏科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識，不能自覺地把文化產(chǎn)業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，還停留在一抓工業(yè)，二抓農(nóng)業(yè)的老路上。二是政策不夠完善。已出臺的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對于起步階段的文化企業(yè)發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。但有些政策還比較原則，不夠具體，例如：在資金、稅收以及用水、用電、用氣等方面支持不到位，企業(yè)反映比較大;對于土地征用、貼息貸收、融資等關(guān)系文化產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題等方面，目前仍缺乏有效的解決辦法;演藝業(yè)在經(jīng)營中稅收也沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，影院建設(shè)配套費(fèi)減免幅度不夠，政府財(cái)政對文化場館建設(shè)鼓勵(lì)支持政策不夠等。三是文化體制改革相對滯后，產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制不完善。存在政事不分、政企不分，導(dǎo)致文化經(jīng)營單位、個(gè)人不能真正成為市場主體。在管理方面存在部門分割、條塊分割、上下分割的現(xiàn)象，使文化資源難以整合、優(yōu)化;對扶持民營資本進(jìn)入文化市場的優(yōu)惠政策落實(shí)不夠，致使非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在一定障礙，嚴(yán)重影響了文化生產(chǎn)力的發(fā)展。四是人才比較短缺。文化產(chǎn)業(yè)存在人員結(jié)構(gòu)不合理、年齡老化、冗員較多，中、青年專家和高學(xué)歷復(fù)合型人才匱乏的現(xiàn)象。普遍缺少優(yōu)秀的行業(yè)策劃和管理人才，尤其是企業(yè)家、高端創(chuàng)意人才最為稀缺。六是旅游資源整合不夠。旅游景點(diǎn)不少，但上檔次、上規(guī)模的不多，除“黃金游”外，其它景點(diǎn)都吸引力不強(qiáng)。旅游服務(wù)體系不夠完整，旅游商品開發(fā)不足，景區(qū)經(jīng)營大多都停留在“門票經(jīng)濟(jì)”等粗放型水平上。

　　三、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

　　(一)要明確產(chǎn)業(yè)定位，把文化產(chǎn)業(yè)作為全市支柱產(chǎn)業(yè)之一來培育。要抓緊制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，盡快制定具體的文化產(chǎn)業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財(cái)政稅收政策、分配激勵(lì)政策和文化資源保護(hù)、利用等政策，逐步使文化政策、法規(guī)覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域;要發(fā)展一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)門類，培育一批龍頭文化企業(yè)，打造一批知名文化產(chǎn)業(yè)品牌，建成具有時(shí)代特征和地域特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，使招遠(yuǎn)成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、技術(shù)較先進(jìn)、輻射力競爭力較強(qiáng)的區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)中心;文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于全市GDP增速2個(gè)百分點(diǎn)以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%以上，使文化產(chǎn)業(yè)成為我市一個(gè)新的重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　(二)進(jìn)一步完善政策，加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。一是建議設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)組建各種類型的文化投資公司，支持有條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、股票上市等手段融資。對投資興辦文化企業(yè)的，在政策許可范圍內(nèi)，減少行政審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)。二是加大對文化產(chǎn)業(yè)扶持力度，擴(kuò)大公共財(cái)政對文化的覆蓋范圍。采取貼息、補(bǔ)助等方式，支持經(jīng)濟(jì)效益高、市場前景好的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對于從事數(shù)字廣播影視數(shù)據(jù)庫、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等電子出版物研發(fā)、生產(chǎn)傳播的高新技術(shù)文化企業(yè)，應(yīng)享受企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。三是要加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資的扶持力度。如鼓勵(lì)扶持旅行社的發(fā)展的措施，對旅行社引進(jìn)專車、專線，加入全國旅行社500強(qiáng)的要給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大等。

　　(三)進(jìn)一步加快文化體制改革步伐，理順文化產(chǎn)業(yè)管理體制。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)營性文化單位改革。文化單位中的文化企業(yè)，要盡快從公益性文化事業(yè)中分離出來，轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場。一要及時(shí)成立全市文化產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門間的協(xié)作，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。二要研究出臺文化專業(yè)人才引進(jìn)政策，盡快解決藝術(shù)人才緊缺、知識陳舊老化的問題。采取特邀、合作、接納優(yōu)秀畢業(yè)生等靈活多樣的形式吸引各類文化專業(yè)人才，加強(qiáng)地方藝術(shù)創(chuàng)作和藝術(shù)人才培養(yǎng)工作，逐步壯大藝術(shù)人才隊(duì)伍。三要進(jìn)一步加大文化市場的拓寬力度。讓文化產(chǎn)業(yè)依靠市場運(yùn)作，優(yōu)先發(fā)展起來，在運(yùn)行中規(guī)范、完善，在協(xié)調(diào)、服務(wù)中引導(dǎo)和支持，在發(fā)展中不斷加強(qiáng)監(jiān)管，使文化市場健康運(yùn)行，建立先進(jìn)、有序、和諧的文化市場，推動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

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