[摘要]對于我們大石橋這一縣級城市來說，在2009年構(gòu)建社會主義和諧社會的這一過程中，則要以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線、以提高人民的整體生活水平和抗危機能力為目標(biāo)，以打造鎂都銅城為中心，在提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上形成新的突破，整體推進(jìn)和諧鎂都銅城的建設(shè)，為購建社會主義和諧社會添磚加瓦。歸根到底，就是要把大石橋建設(shè)成為社會創(chuàng)造活力不斷增強，各種利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)與改善，社會管理體制不斷創(chuàng)新，社會穩(wěn)定有序，人、自然、社會和諧發(fā)展的文明的社會形態(tài)。

　　[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，抗危機能力，和諧鎂都

　　大石橋市作為遼南的重鎮(zhèn)、中國的鎂都，正以新的面貌展現(xiàn)他的魅力、迎接新的挑戰(zhàn)。2008年以來，全市各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照市委四屆四次、五次全會部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實做好各項工作，圓滿完成了全年各項工作任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)均取得顯著成績，為“十一五”規(guī)劃的順利完成奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　近期召開的中央經(jīng)濟(jì)會議明確指出2009年是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。會議指出，要以應(yīng)對國際金融危機、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;著力深化改革、著力改善民生、促進(jìn)社會和諧，以新的優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立60周年。

　　對于我們大石橋這一縣級城市來說，在2009年構(gòu)建社會主義和諧社會的這一過程中，則要以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線、以提高人民的整體生活水平和抗危機能力為目標(biāo)，以打造鎂都銅城為中心，在提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上形成新的突破，整體推進(jìn)和諧鎂都銅城的建設(shè)，為購建社會主義和諧社會添磚加瓦。歸根到底，就是要把大石橋建設(shè)成為社會創(chuàng)造活力不斷增強，各種利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)與改善，社會管理體制不斷創(chuàng)新，社會穩(wěn)定有序，人、自然、社會和諧發(fā)展的文明的社會形態(tài)。

　　圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點抓好以下幾方面工作。

　　第一，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與增長模式，提高抗危機能力。以打造鎂都銅城為中心，做大做強工業(yè)經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與模式，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、運行質(zhì)量和水平，提高抗危機能力。

　　1、以推進(jìn)鎂都銅城建設(shè)為重點，進(jìn)一步做大做強工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是要優(yōu)化升級鎂質(zhì)材料業(yè)。二是要加快發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)。三是要加快發(fā)展群體工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)多元化。四是要全面提升自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。五是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。六是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

　　2、以深化農(nóng)村改革發(fā)展為重點，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

　　黨的十七屆三中全會是在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議，會議通過的《決定》是指導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神，切實明確推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的基本要求，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　一是要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。二是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。三是要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步。四是要全面加強農(nóng)村社會管理。完善農(nóng)村社會管理體制機制，加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。強化農(nóng)村社會治安綜合治理，做好農(nóng)村信訪工作，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

　　3、以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強各類專業(yè)市場和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，不斷擴大市場的吞吐量和覆蓋面。在全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的檔次和水平的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展信息、金融、保險、**服務(wù)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)增長中的比重和貢獻(xiàn)份額。

　　第二，以園區(qū)建設(shè)為依托，以招商引資為重點，進(jìn)一步擴大對外開放。緊緊抓住當(dāng)前新一輪國際生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移、國家擴大內(nèi)需、南資北上和西資東移、中央采取提高出口產(chǎn)品退稅率、穩(wěn)定人民幣匯率、遼寧省“五點一線”上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略等機遇，緊緊圍繞打造鎂都銅城，以五大園區(qū)建設(shè)為依托，堅持走出去、引進(jìn)來，大力開展招商引資，擴大對外經(jīng)貿(mào)交流與合作，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是要進(jìn)一步強化招商引資。充分挖掘利用我市自身優(yōu)勢及有利條件，搶抓各種機遇，進(jìn)一步完善招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，增強招商成效，提高招商檔次，努力在項目、資金、技術(shù)引進(jìn)的總量、質(zhì)量、檔次上實現(xiàn)更大的突破。在招商引資上項目上，要注意加大跑部進(jìn)省力度，力爭引進(jìn)一批國家和省投資項目。同時，要注意挖掘我市現(xiàn)有企業(yè)潛力，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)上項目求發(fā)展。二是要進(jìn)一步抓好園區(qū)建設(shè)。堅持引鳳筑巢和筑巢引鳳，進(jìn)一步加強南樓、大石橋兩個省級開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)有色金屬(化工)工業(yè)園建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)機械加工工業(yè)園、鋁制品加工工業(yè)園和中小企業(yè)工業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)圣水北溝鎂質(zhì)原材料加工工業(yè)園和青山懷工業(yè)園建設(shè)。按照園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)配套、項目支撐和開放發(fā)展的原則，加大園區(qū)招商引資和項目擺放力度，吸引企業(yè)向園區(qū)集聚，加強企業(yè)間的聯(lián)合、協(xié)調(diào)和配套服務(wù)，努力在園區(qū)總量上做大，在鏈條上拉長，在體系上做優(yōu)，使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)和項目集聚的主要載體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，輻射和帶動全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要著力抓好投資30億元的熱電廠，中石化投資1億元的天然氣項目，富城集團(tuán)投資4億元的不銹鋼鑄件，萬泰集團(tuán)投資1億元的汽車發(fā)動機用鋁合金，盼盼集團(tuán)與瑞典亞薩合萊集團(tuán)合作的1億歐元全國安全門生產(chǎn)和銷售基地等重點項目，促其盡快建成投產(chǎn)達(dá)效。2009年，兩個省級開發(fā)區(qū)要力爭引進(jìn)資金20億元，新上投資1000萬元以上項目30項。三是要千方百計擴大出口。堅持以質(zhì)取勝和多元化出口戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)換對外貿(mào)易增長方式，充分發(fā)揮利用中央和省制定出臺的扶持出口企業(yè)的相關(guān)政策措施，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口商品的結(jié)構(gòu)，加強出口商品的開發(fā)，保生產(chǎn)、保市場，確保全市外貿(mào)出口持續(xù)穩(wěn)定增長。四是要著力實施走出去戰(zhàn)略。圍繞打造鎂都銅城，緊緊抓住當(dāng)前國際市場資源價格、進(jìn)入門檻相對較低的有利時機，教育引導(dǎo)企業(yè)，組織協(xié)調(diào)企業(yè)，幫助企業(yè)利用好國家扶持企業(yè)走出去的相關(guān)政策，加大境外、域外投資力度，開發(fā)利用非洲及國內(nèi)有色金屬等資源，回流我市發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)，推動我市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

　　第三，以建設(shè)50萬人口現(xiàn)代化中等城市為目標(biāo)，全面提高城市規(guī)劃建設(shè)水平。要堅持經(jīng)營城市理念，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，不斷提高城市規(guī)劃建設(shè)水平。要按照城市重心南移和建設(shè)50萬人口現(xiàn)代化中等城市的方向和目標(biāo)，突出高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)性和前瞻性，抓緊修訂我市城市建設(shè)總體規(guī)劃，編制好區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃。要突出規(guī)劃的嚴(yán)肅性，加強規(guī)劃的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保規(guī)劃嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。要堅持科學(xué)合理、建設(shè)精品、突出重點、兼顧整體的原則，按照以地?fù)Q城、以地?fù)Q基礎(chǔ)設(shè)施的思路，創(chuàng)新城市開發(fā)模式，穩(wěn)步推進(jìn)舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)。城市開發(fā)要注意加強群眾休閑、文化娛樂場所建設(shè)。小區(qū)建設(shè)要立足精品，造型多樣，功能齊全，配套完善;并要注意節(jié)約利用土地，今后有條件的地方要建小高層和高層建筑。要加強政府廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，逐步改善低收入家庭住房條件。要加大城市開發(fā)監(jiān)管力度，規(guī)范開發(fā)秩序。對今年在建開工項目要抓緊施工，保工期保質(zhì)量;對納入年度開發(fā)計劃項目，要抓緊做好各項準(zhǔn)備工作，爭取早開工、早建設(shè)。要以辦好為市民承諾的十件實事好事為重點，繼續(xù)抓好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各項建設(shè)工程。要進(jìn)一步加強城市管理，完善城市管理體系、機制和措施，加強城市綜合執(zhí)法，嚴(yán)格落實“門前五包”責(zé)任制，強化小區(qū)物業(yè)和供熱管理，搞好機動三輪車監(jiān)管，加大城市美化、綠化、亮化力度，努力創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

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