摘要：目前清遠(yuǎn)農(nóng)村教育相對(duì)城市教育比較落后，存在一些亟待解決的問(wèn)題。清遠(yuǎn)農(nóng)村教育的發(fā)展，可以從落實(shí)好“支教”和“強(qiáng)師工程”政策、推進(jìn)人事分配制度改革和提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)、發(fā)展農(nóng)村特色教育、加大對(duì)農(nóng)村教育的投入和拓寬資金來(lái)源渠道、加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育的交流與互助、健全農(nóng)村教育體系等方面采取對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育;問(wèn)題;對(duì)策

　　習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出要“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”：要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人;推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育[1]。

　　1目前清遠(yuǎn)農(nóng)村教育存在的問(wèn)題

　　1.1農(nóng)村大量麻雀學(xué)校取消或合并，流失不少在校生

　　在清遠(yuǎn)，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)過(guò)程中，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)被合并為一個(gè)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原來(lái)是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)小學(xué)學(xué)校，在校學(xué)生人數(shù)少的學(xué)校被撤并，集中到中心校區(qū)上學(xué)。學(xué)生上學(xué)的路途變得十分遙遠(yuǎn)，年齡小的學(xué)生要家長(zhǎng)接送，加重了家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。原來(lái)學(xué)校合并的初衷是學(xué)校必須配有校車(chē)接送學(xué)生，實(shí)際上坐校車(chē)的學(xué)生人數(shù)少，學(xué)校在沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，校車(chē)經(jīng)營(yíng)變成了學(xué)校的一項(xiàng)負(fù)擔(dān)，加上校車(chē)的安全問(wèn)題，多數(shù)公辦學(xué)校在運(yùn)營(yíng)一兩年后都取消了校車(chē)接送，有不少學(xué)生家長(zhǎng)寧愿讓孩子輟學(xué)在家，也不愿意一天四次的接送。例如清新縣的龍頸鎮(zhèn)，就是由原來(lái)的龍頸、石馬、石砍、南沖四鎮(zhèn)合并成一個(gè)大鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)所屬公辦小學(xué)只有五間。對(duì)于一個(gè)總面積有583.7平方公里，人口超過(guò)11萬(wàn)，而且學(xué)校的設(shè)置相對(duì)集中的大鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，有不少在校學(xué)生花在上學(xué)路上的時(shí)間單程超過(guò)一個(gè)小時(shí)。

　　1.2農(nóng)村教育對(duì)于城市教育來(lái)說(shuō)相對(duì)落后

　　在城市教育中，特別是基礎(chǔ)教育的中小學(xué)學(xué)校，教育主管部門(mén)把大部分的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)都劃撥到此類學(xué)校當(dāng)中，而鄉(xiāng)村教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)相比則少得可憐。因此，從學(xué)校的硬件中可以看出：城市學(xué)校有標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，每間課室是多媒體課室，有多功能的音樂(lè)室、標(biāo)準(zhǔn)的舞蹈室;而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校相對(duì)落后，即使配套了多媒體課室，由于沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，多媒體課室很多時(shí)候會(huì)淪為擺設(shè)。由于經(jīng)費(fèi)少，教學(xué)儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)備等更新慢，所以農(nóng)村教育比較落后。農(nóng)村教育與城市教育的差距也越拉越大，繼而在文化知識(shí)和綜合素質(zhì)方面也存在很大的差距。特別是在“三連一陽(yáng)”的一些山區(qū)學(xué)校，雖然近年來(lái)加大了教育經(jīng)費(fèi)的投入，增加了立足山區(qū)的教師的收入，但仍然留不住人才。

　　農(nóng)村教育資源奇缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校尤其缺少電腦、音樂(lè)、體育和美術(shù)等專職教師，缺少開(kāi)展這些課程的客觀條件。在清遠(yuǎn)市教育局網(wǎng)站公布的清遠(yuǎn)市2017年中小學(xué)電腦活動(dòng)136件獲獎(jiǎng)作品中，大部分作品都是在城市的學(xué)校獲得，農(nóng)村學(xué)校只有清新區(qū)河洞中學(xué)1人獲得1個(gè)三等獎(jiǎng)。由此可見(jiàn)，農(nóng)村學(xué)校在此方面是如此的薄弱，據(jù)了解，這些課程多數(shù)由教語(yǔ)數(shù)英等教師來(lái)兼課，有的教數(shù)學(xué)的兼教電腦課，有的教美術(shù)的兼教地理課，因此任課教師的壓力非常大。

　　從師資培訓(xùn)方面看，清城區(qū)教育局每年都會(huì)在每間學(xué)校委派一到兩名教師到廣州、佛山等市一流學(xué)校跟崗實(shí)習(xí)，學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的教學(xué)理念。但在農(nóng)村學(xué)校，派出一兩名教師就意味著其他的教師要上更多的課，因此學(xué)校方面也不愿意指派教師外出學(xué)習(xí)。

　　1.3農(nóng)村教育觀念有待更新，思想觀念比較落后

　　在農(nóng)村，有很多家長(zhǎng)或老師都認(rèn)為：成績(jī)是衡量其子女能不能讀書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)在國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育，初中畢業(yè)后如不能上高中的就隨父母到城里打工或待業(yè)在家，認(rèn)為繼續(xù)讀書(shū)是浪費(fèi)金錢(qián)和時(shí)間，不如賺點(diǎn)錢(qián)養(yǎng)活自己。雖然國(guó)家推出具有農(nóng)村戶口的學(xué)生報(bào)讀職中或技校，每年可以享受1500的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，但有的家長(zhǎng)覺(jué)得，上職中或技校沒(méi)什么用，與其出錢(qián)浪費(fèi)三年時(shí)間，不如讓他(她)早點(diǎn)出來(lái)工作。另一方面，農(nóng)村教育內(nèi)容脫離農(nóng)村實(shí)際，以普通教育和升學(xué)為主的教育結(jié)構(gòu)，忽略了農(nóng)村教育的特殊性和差異性。因?yàn)檗r(nóng)村教育離開(kāi)了農(nóng)業(yè)，就是空洞的教育，農(nóng)村教育離開(kāi)了農(nóng)村，就是徒勞的教育。所以農(nóng)村現(xiàn)有的教育還沒(méi)有形成與農(nóng)村實(shí)際相適應(yīng)的教育體制[2]。

　　近幾年新的讀書(shū)無(wú)用論思想又在農(nóng)村抬頭，加上高校收費(fèi)制度改革，收入微薄的農(nóng)民，供子女上學(xué)已是一個(gè)非常沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并寄厚望讀完大學(xué)可跳出“農(nóng)門(mén)”。這幾年隨著大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻和困難，大多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生工作后與想象中工作環(huán)境和收入不太一樣，理想和現(xiàn)實(shí)收入的落差，使到新讀書(shū)無(wú)用論思想又開(kāi)始在農(nóng)村有所抬頭。

　　1.4農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足

　　為了完成“普九”目標(biāo)，清遠(yuǎn)市各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育都給予了大力支持，但由于各縣(市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛脫貧，再加上各級(jí)財(cái)政已把在編的教師工資納入進(jìn)來(lái)，認(rèn)為這是對(duì)教育的最大支持。至于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，每年下?lián)艿霓k學(xué)經(jīng)費(fèi)只能勉強(qiáng)維持學(xué)校的正常運(yùn)作。

　　1.5教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

　　教育者是教育過(guò)程中的重要因素之一，教育者的素質(zhì)對(duì)受教育者的接受程度和教育質(zhì)量的高低有著深遠(yuǎn)的影響。由于大多工作條件艱苦、專業(yè)教育程度低、管理松散和缺乏提高進(jìn)修的機(jī)會(huì)，造成一些農(nóng)村教師工作責(zé)任心、職業(yè)意識(shí)淡薄[3]。在我們和清新區(qū)教育局合辦的提升學(xué)歷班中可以看出，就讀本科的400多名教師大部分還是�？飘厴I(yè)，而且年齡偏大，有很多教師年齡都超過(guò)40歲;有相當(dāng)一部分教師還是在中師畢業(yè)分配到農(nóng)村中小學(xué)工作，在工作中取得的大專學(xué)歷。而大學(xué)畢業(yè)的師范生也不愿意扎根農(nóng)村，在農(nóng)村任教兩年后，通過(guò)考試調(diào)選回城工作。因此很多學(xué)校的教師出現(xiàn)斷層，教育觀念落后。

　　2發(fā)展清遠(yuǎn)農(nóng)村教育的對(duì)策

　　2.1落實(shí)好“支教”和“強(qiáng)師工程”的政策

　　我國(guó)的支教，是指一項(xiàng)支援落后地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校的教育和教學(xué)管理工作。教育部在2006年發(fā)布《教育部關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見(jiàn)》指出：推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，是貫徹落實(shí)“城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”重要方針的具體行動(dòng)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化教師資源配置、解決農(nóng)村師資力量薄弱問(wèn)題的重大舉措[4]。為貫徹落實(shí)好這一政策，清遠(yuǎn)市人民政府在制定的“十一五”“十二五”和“十三五”規(guī)劃中，專門(mén)制定市的鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法，各級(jí)教育局和財(cái)政局都劃出專門(mén)資金來(lái)支持“支教”的落實(shí)。例如清遠(yuǎn)市教育局在2016年的財(cái)政預(yù)算中專門(mén)有一項(xiàng)支出是“支教”50萬(wàn)元(廣州對(duì)口幫扶)。清遠(yuǎn)各縣(市)教育局推出的“強(qiáng)師工程”，規(guī)定凡進(jìn)修學(xué)歷的均有每年每人報(bào)銷(xiāo)1500元的舉措，激勵(lì)了大批學(xué)歷未達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師提升學(xué)歷，大大提高了教師的積極性。

　　2.2推進(jìn)人事分配制度改革和提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)

　　教育是立國(guó)之本，教師是興教之基，強(qiáng)教之源，但農(nóng)村教育與城市教育的差別在于：辦學(xué)設(shè)施的差距、教師水平和教學(xué)質(zhì)量的差距和學(xué)校管理水平的差距。農(nóng)村教育迫切需要學(xué)歷高的人才，縮小與城市教育的差距，要想留得住人才在農(nóng)村任教，我們必須改變現(xiàn)有的人事分配制度，通過(guò)競(jìng)崗，使更多綜合素質(zhì)高的普通老師也可走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成高學(xué)歷，能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍;增加教師編制，讓更多的代課教師能在列編范圍內(nèi)。只有留得住人才，才能帶給農(nóng)村教育新的活力。提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)，多派教師到更好的學(xué)校去跟崗學(xué)習(xí)，參加各種類型的教師培訓(xùn)，讓學(xué)習(xí)的教師把各種新的教育理念帶回學(xué)校來(lái)，拉近與城市教育的距離。

　　2.3努力發(fā)展農(nóng)村特色教育

　　習(xí)總書(shū)記在十九大報(bào)告中談到“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”，其中提到要推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育。辦好農(nóng)村特色教育，我們要根據(jù)農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)有辦學(xué)條件，因地制宜，優(yōu)化學(xué)校的辦學(xué)條件和配置。一是要求找準(zhǔn)特色教育的突破口，不要復(fù)制和追求城市教育的模式，因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)生的家庭特點(diǎn)多數(shù)是“留守兒童”，隔代教育，對(duì)孩子較寵愛(ài)，大多數(shù)時(shí)候忽略了孩子的思想品德等素質(zhì)教育。

　　2.4加大對(duì)農(nóng)村教育的投入和拓寬資金來(lái)源渠道

　　清遠(yuǎn)市中小學(xué)教師的工資由地方各級(jí)財(cái)政全額撥款，確保他們能按時(shí)足額領(lǐng)到工資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年投入到農(nóng)村教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不到城市學(xué)校的一半，有的學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施十多年來(lái)都得不到改善，只能維持學(xué)校的基本教學(xué)運(yùn)作，因此，教育主管部門(mén)要增加對(duì)農(nóng)村教育的預(yù)算，專款專用，改善辦學(xué)條件。“教育興，百業(yè)興”，只有教育事業(yè)發(fā)展起來(lái)，農(nóng)村教育服務(wù)于農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能長(zhǎng)足發(fā)展。

　　2.5加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育的交流與互助

　　清遠(yuǎn)市各縣(市)區(qū)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)、教育現(xiàn)代化，但很多鄉(xiāng)村教師的學(xué)歷只有大專學(xué)歷，根據(jù)創(chuàng)強(qiáng)的硬指標(biāo)，每間學(xué)校70%的教師需要本科學(xué)歷以上，這嚴(yán)重的不達(dá)標(biāo)。例如：在清新區(qū)三坑鎮(zhèn)的學(xué)歷提升中，全鎮(zhèn)有50多名教師參加本科學(xué)習(xí)，清新區(qū)教育局給予一定的學(xué)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)。另外，應(yīng)組織農(nóng)村教師接受各種在崗培訓(xùn)，不斷地提升教師的素質(zhì)，開(kāi)闊視野，提高自己的教學(xué)能力。城市教師晉升中級(jí)或以上職稱的，必須要在農(nóng)村學(xué)校支教一年或以上。每年從師范學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，自愿到農(nóng)村學(xué)校任教滿三年的，調(diào)選時(shí)候優(yōu)先考慮回城里的學(xué)校;還可以規(guī)定有在城里任教滿五年的必須有半年或一年的農(nóng)村教學(xué)實(shí)踐，使城市中經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀教師把先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)手法帶到農(nóng)村教育教學(xué)中來(lái)。這樣，年輕教師不僅為農(nóng)村教育注入新的力量，城市經(jīng)驗(yàn)豐富的教師也在農(nóng)村教育中起到傳幫帶的積極作用。

　　2.6建全農(nóng)村教育體系

　　雖然農(nóng)村教育基本實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育，但都是基礎(chǔ)教育，以學(xué)習(xí)文化為主，職業(yè)教育和成人教育基本都是空白的。對(duì)于考不上高中或考不上大學(xué)的農(nóng)家孩子，他們讀完書(shū)出來(lái)工作沒(méi)有一技之長(zhǎng)，只能做一些技術(shù)等級(jí)不高的工作，工資待遇相對(duì)低。因此我們要進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的課程設(shè)置和教材內(nèi)容，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家支持的基礎(chǔ)教育基本要求的同時(shí)，緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，突出農(nóng)村特色，提倡“雙證教育”，在領(lǐng)取畢業(yè)證的同時(shí)還可以領(lǐng)到技術(shù)等級(jí)證書(shū)。還應(yīng)該向?qū)W生傳播現(xiàn)代農(nóng)村的觀念，使他們樹(shù)立起熱愛(ài)農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村和服務(wù)農(nóng)村的良好觀念，共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

　　3結(jié)語(yǔ)

　　發(fā)展好農(nóng)村教育，縮小與城市教育的距離，我們應(yīng)依據(jù)自身特點(diǎn)，立足于本校，辦好特色教育，留住人才，打破傳統(tǒng)的教育教學(xué)方法，走有中國(guó)特色的農(nóng)村教育道路，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村出一份力。

　　參考文獻(xiàn):

　　[1]決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社主義偉大勝利——習(xí)近平同志代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作的報(bào)告摘登[Z].2017-10-30.

　　[2]王菲.試論農(nóng)村教育的問(wèn)題及解決對(duì)策[J].當(dāng)代教育論壇，2006(6).

　　[3]朱翠蘭,李小梅,蔣愛(ài)林,等.新時(shí)期發(fā)展農(nóng)村教育的意義、問(wèn)題及對(duì)策[J].河北科技師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2001(12).

　　[4]鹿永華,郭海紅,黎家偉,等.我國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題的現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].青島農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007(6).

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