法律文化是指在特定社會中，由于長期的習(xí)染，公眾對法律以及法律現(xiàn)象所形成的一系列認識、信仰、態(tài)度和價值觀念等。環(huán)境法律文化作為一種文化具有文化的功能和作用。它對環(huán)境保護有著教育、評價和對環(huán)境法治的促進作用。

　　摘 要 在環(huán)境法律文化的構(gòu)建過程中，引用功利主義的最大幸福原理闡述環(huán)境公益和環(huán)境私益之間的相互轉(zhuǎn)化，使大多數(shù)人積極地維護自己環(huán)境利益，達到維護環(huán)境公益的目的。功利主義的最大多數(shù)的最大幸福原則的實現(xiàn)和環(huán)境保護法所強調(diào)的環(huán)境公共利益的實現(xiàn)有太多相似之處，以功利主義的角度更讓社會大眾易于接受，讓更多人了解、參與到環(huán)境保護的行動中，這是環(huán)境法律文化的作用，更是環(huán)境保護法的目的。

　　關(guān)鍵詞 環(huán)境法律文化 功利主義 環(huán)境公益

　　對我國現(xiàn)在的環(huán)境保護法律的落實有基礎(chǔ)性作用。我國古代的典籍、律法體現(xiàn)保護環(huán)境的法律文化有很多，如《逸周書·大聚解》記載：“禹之禁，春三月，山林不登斧，以成草木之長;夏三月，川澤不入網(wǎng)罟，以成魚鱉之長。”這些不成體系的記載都是出于保護農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展。在工業(yè)化之后的今天，商業(yè)催生了只顧經(jīng)濟不顧生態(tài)的錯誤發(fā)展形式�；蛘邷�(zhǔn)確的來說，在我國目前來看，還未完全形成大多數(shù)人普遍認同的環(huán)境法律文化，這就缺少了社會大多數(shù)人認知環(huán)境保護法律的基礎(chǔ)。以功利主義的視角來構(gòu)建和解讀環(huán)境法律文化是促進大多數(shù)人認知和接受環(huán)境法律的一種有效方法。

　　一、功利主義概述

　　(一)功利主義概念

　　功利，意即指一種外物給當(dāng)事者求福避禍的那種特性，由于這種特性，該外物就趨于產(chǎn)生福澤、利益、快樂、幸福，或者防止對利益悠關(guān)之當(dāng)事者的禍患、痛苦、惡或不幸。假如這里的當(dāng)事人都是泛指整個社會，那么幸福就是社會的幸福;假如是具體指某一人，那么幸福就是那個人的幸福。

　　(二)功利主義原則

　　在《快樂和痛苦的計算》一書中，經(jīng)過計算，邊沁主張，人們應(yīng)當(dāng)追求：最持久、最確實、最迫切、最廣泛而且是最純粹的快樂，即最大多數(shù)人的最大幸福原則。社會利益是組成社會的許多人的特殊利益的總和，所以凡增進了這一個人的利益，也增進了整個社會的利益。倘使只有空談社會利益而不研究個人的利益，就不會發(fā)生實效。各個人是他自身幸福的最好判斷人，所以法律的目的，應(yīng)該在于排除一切妨礙個人自由的限制。這就是他所闡述的最大多數(shù)人的最大幸福原則。

　　憲法的精神也有體現(xiàn)每個人都是自己權(quán)利的最佳判斷者，這也正是功利主義所說的只有個人利益才是最真實、最實在的唯一存在，集體利益、社會利益是一種抽象。在追求個人利益的最大化的時候，也是在無形中增加了社會公共利益的最大化，因為只要是正當(dāng)?shù)膫�人利益，也是社會公共利益的體現(xiàn)，個人利益和社會利益是同一的，社會利益是個人利益的總和。

　　馬克思曾熱情洋溢地說：“我們第一次在邊沁的學(xué)說里看到：一切現(xiàn)存的關(guān)系都完全從屬于功利關(guān)系，而這種關(guān)系被無條件地推崇為其他一切關(guān)系的惟一內(nèi)容。”在環(huán)境污染、破壞極其嚴(yán)重的今天，環(huán)境保護的相關(guān)法律法規(guī)、制度也應(yīng)該在功利主義中汲取營養(yǎng)，尤其在中國這片國土上，環(huán)境問題日益嚴(yán)重，環(huán)境保護的法律文化確實薄弱的。環(huán)境保護需要意識覺醒的社會大多數(shù)來共同促進環(huán)境的治理和改善。在環(huán)境法律法規(guī)的制定上，制度的完善上，法律的實施上都需要借鑒功利主義注重個人利益的現(xiàn)實實現(xiàn)上。

　　二、功利主義是環(huán)境法律文化中的應(yīng)有之義

　　“私的毛病在中國實在是比愚和病更普遍得多，從上到下似乎沒有不害這毛病的。”費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中如是說。既然人的本性是趨利避害，以自己的利益為出發(fā)點的，那么在環(huán)境法律文化的構(gòu)建，在環(huán)境法律的立法上過分強調(diào)環(huán)境公共利益是不是會有不妥之處。以強調(diào)環(huán)境私益成為環(huán)境法律文化的重要內(nèi)容，在當(dāng)代中國大多數(shù)人更能受教和主動適用。

　　(一)以最大幸福原理的角度看待鄰避效應(yīng)

　　鄰避效應(yīng)，我們從漳州PX項目爆炸說開去。PX項目是一種替代性資源投入工業(yè)化生產(chǎn)滿足人民的物質(zhì)需要，這種形式的工業(yè)生產(chǎn)在嚴(yán)格的監(jiān)管之下是不會傷害人體健康的，在國外都取得了顯著的效果。但是在我國卻出現(xiàn)了紛紛抵制的事件。

　　但是當(dāng)每個人考慮到自己的生活中都必須要用PX項目的產(chǎn)品，再來談該項目的建設(shè)投產(chǎn)就會更容易讓大家同意和接受。只有公共利益包含個人利益的時候，就是功利主義所倡導(dǎo)自己的利益才是最真實的利益，而社會公共利益不過是一種抽象的利益，要想達到這種抽象的利益的最大化，就必須實現(xiàn)個人利益最大化，不考慮個人利益，實現(xiàn)社會公益是不可能的，不關(guān)注個人的環(huán)境利益談何環(huán)境公益是實現(xiàn)。

　　公共利益就是抽象的，讓一個理性人放棄自己切身利益而去追求一個空洞遠大的利益是空想社會主義存在的，在市場經(jīng)濟發(fā)展的今天是不可能出現(xiàn)的，更何況它還有可能會危及自身利益。只有讓每個人的利益都得到保障或者最起碼不侵害時，才有可能考慮公共設(shè)施的建設(shè)，公共利益的保障。

　　人都是趨利避害的，不給其發(fā)展機會，還要去傷害其生存環(huán)境甚至還有人身傷害，作為一個理性人，在理性的思考下作出理性的決定，都不會只注重空洞的公共利益。用功利主義去思考鄰避效應(yīng)會讓我們豁然開朗，用功利主義的衡量標(biāo)準(zhǔn)去看待其中的矛盾，用功利主義去看待鄰避效應(yīng)更能讓人們接受。

　　(二)環(huán)境影響評價中的公眾參與與功利主義原理有異曲同工之妙

　　環(huán)境影響評價中的公眾參與是環(huán)境影響評價制度源頭活水。而在環(huán)境影響評價制度中的公眾參與也是功利主義中具體的個人利益的真實體現(xiàn)，這里的公眾參與就是大多數(shù)人的參與，大多數(shù)人的環(huán)境利益的綜合與平衡。但是我國環(huán)境影響評價制度中的公眾參與目前都只是流于形式。

　　我國環(huán)評公眾參與則是已經(jīng)到了即將決策的階段，這里面信息不對稱的問題顯而易見。在這種情況下公眾處于弱勢地位，對個人的環(huán)境利益和社會公共的環(huán)境利益也只能一筆帶過。對于公眾參與的人員我國規(guī)定過于狹窄，只有對其直接利益有影響的人才能參與環(huán)境影響評價，應(yīng)該把有間接環(huán)境影響的人們也納入環(huán)境影響評價，這樣注視著環(huán)境利益的人就會越多，社會公眾利益就會得到越大的支持。

　　環(huán)境影響評價制度中的公眾參與就是在保障每個人的個人利益，間接形成了環(huán)境公共利益，就是功利主義的最大多數(shù)人的最大幸福原則。

　　(三)“環(huán)境公益”是環(huán)境私益的總和

　　2015年開始實行的新《環(huán)境保護法》，第五十八條明確規(guī)定了環(huán)境公益訴訟，我們翹首以待以為全國將有大面積的環(huán)境公益訴訟爆發(fā)，但事實總是出人意料，雖然現(xiàn)在許多地方都已經(jīng)建立起了環(huán)境法庭，但是案源不足是每個法院都面臨的尷尬問題，就連環(huán)保第一個法庭的貴州清鎮(zhèn)法庭也是如此。與此同時，我們都可以看到在我國這片富饒的土地上，環(huán)境問題已經(jīng)相當(dāng)突出和嚴(yán)重，為什么會沒有環(huán)境公益訴訟呢?原因只有一個，個人的環(huán)境利益尚無人問津。目前對于環(huán)境問題的重視只在對生活要求質(zhì)量高的少數(shù)的高精尖的人群中，對于大多數(shù)人是無從顧及環(huán)境保護的，所以環(huán)境公益訴訟的前景依然很令人擔(dān)憂。只有喚醒沉睡的大多數(shù)人，才可能維護好環(huán)境公益。

　　在新《環(huán)境保護法》、《最高院關(guān)于環(huán)境民事公益訴訟案件司法解釋》、《人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法》等都在完善我國環(huán)境公益訴訟，但是再完善的法律也需要由人落實，一部法律得到社會上的大多數(shù)人的普遍適用，這部立法才是成功的。要想迎來真正的環(huán)境公益訴訟的春天就要關(guān)注每一個個體的、小單位的利益，哪怕是各家自掃門前雪，也是環(huán)境污染與破壞的破冰之旅，如果大多數(shù)人的環(huán)境私益都得到實現(xiàn)，環(huán)境公益只是時間遲早的問題。

　　三、用功利主義的哲學(xué)思想來構(gòu)建環(huán)境法律文化

　　環(huán)境保護需要公眾參與，要看到每一個能動的個人的力量，在每一個個人的利益需求得到滿足時，才能使得公共利益進入人們的視野，重視社會的發(fā)展。所以對于環(huán)境保護的相關(guān)法律法規(guī)制度以功利主義適當(dāng)?shù)淖鳛榱⒎ɑ�調(diào)，是必要性的。

　　(一)個人環(huán)境利益是環(huán)境法律文化的立足點

　　功利主義法學(xué)在法律的價值方面是以個人利益優(yōu)先的自由主義為其特點的。個人利益是惟一真實的利益，社會是假想的實體，是由個人組成的共同體，所謂的社會利益不過是組成社會的個人利益的總和。只要個人能夠?qū)崿F(xiàn)其最大利益，社會利益就能達到最大化。社會生活對個人是必要而且自然的，人是社會的一分子;隨著社會聯(lián)系的加強，個人會覺得照顧到他人利益對自己更有利，從而使人把自己的利益與他人的利益融為一體，形成尊重他人利益的習(xí)慣。

　　把個人的環(huán)境利益放在首要，是在環(huán)境法律文化的構(gòu)建和完善的第一步。隨著認識的深化，意識到僅僅注視個人的環(huán)境利益不足以維護自身的環(huán)境利益，還需要維護他人的環(huán)境利益才能使自身的環(huán)境利益實現(xiàn)，那么就達到了邊沁所主張的大多數(shù)人的最大幸福原則，就是環(huán)境公益的實現(xiàn)。

　　(二)環(huán)境保護的宣傳教育工作是得到大多數(shù)人認同的首要工作

　　環(huán)境保護在一般人眼里還是不受重視的，要用大多數(shù)的力量來實現(xiàn)環(huán)境公益，那么讓他們了解環(huán)境利益是首要任務(wù)。做好宣傳教育，使沉睡的大多數(shù)關(guān)注到環(huán)境利益就是個人利益，鼓勵個人保護個人的環(huán)境利益，讓每一個具體的個人積極參與每一項建設(shè)項目環(huán)境影響評價中，充分表達個人的訴求，環(huán)境保護的需求，對于污染的最后一道防線，每一個人都可以運用這個法律手段，私益是公益的一部分。環(huán)境公益的維護需要公民個人的積極參與，這是環(huán)境保護需要的廣泛的社會基礎(chǔ)。成熟市民社會是環(huán)境利益實現(xiàn)的“皮”，環(huán)境保護法律是環(huán)境利益實現(xiàn)的“毛”，皮之不存毛將焉附。所以環(huán)境法律文化的構(gòu)建和完善需要環(huán)境保護的宣傳和普及。

　　四、結(jié)論

　　在構(gòu)建環(huán)境法律文化的過程中，我們要明白環(huán)境公益是以環(huán)境私益以點到面構(gòu)成的。我們都應(yīng)該用法律保障公共環(huán)境利益，而個人環(huán)境利益的就是保障社會公共的環(huán)境利益的具體實現(xiàn)，對大多數(shù)人最大幸福原則是最完美的闡述。功利主義引入環(huán)境保護有現(xiàn)實意義，對環(huán)境保護法律制度、司法救濟都有非常重要的意義。

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　　閱讀期刊：《北方法學(xué)》

　　《北方法學(xué)》系面向國內(nèi)外公開發(fā)行的專業(yè)法學(xué)學(xué)術(shù)期刊，由黑龍江大學(xué)主北方法學(xué)=管主辦，大16開本，每期160頁，雙月刊，逢單月出版。辦刊宗旨：繁榮法學(xué)研究，服務(wù)法制建設(shè)，加強學(xué)術(shù)交流，培養(yǎng)法律人才。

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