淺談城市排水系統(tǒng)在城市管理中潛在的危害性和其重要性
　　湯海燕
　　天津市和平區(qū)排水管理所300040
　　摘要：隨著我國經(jīng)濟迅猛增長，城市化進程的加速，城市管理水平日趨被各級主管部門所重視；然而城市排水設(shè)施因其鋪設(shè)的隱蔽性，往往使得決策制定者不夠重視。因此，我將就其特點闡述一下，良性的城市排水系統(tǒng)在城市管理中不可忽視的作用和潛在的危害性以及解決措施。
　　關(guān)鍵詞：城市排水系統(tǒng)潛在危害性城市管理重要性
　　一個城市給人留下的印象好壞，其中，至關(guān)重要的方面就是他的城市管理規(guī)劃水平如何？因此，當前各個地方政府為提高其城市形象，都相應(yīng)出臺xx管理條例、試行辦法、處罰規(guī)定等相應(yīng)管理條文；由于地方政府管理力度的不斷加大，該地區(qū)的人居環(huán)境和人文素養(yǎng)都有了不同程度的提高。隨著天津市城鎮(zhèn)化進程提速，城市管理問題從隱形問題變成了顯性問題，城市管理滯后于城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的矛盾越來越突出，長此以往在某種程度上制約了本市的城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展；為了改善此種現(xiàn)狀，我市業(yè)已于2010年初制定出臺了《天津市城市管理規(guī)定》，再次集中明確管理問題，杜絕盲目施建，區(qū)域性管理落后，破壞人居環(huán)境、詆毀城市形象的惡性行為。此規(guī)定絕大部分內(nèi)容都是從市容市貌層面和空間立面出發(fā)進行規(guī)整治理，確很少關(guān)注地下設(shè)施的隱性問題。所以我想通過本文來淺析一下城市排水管網(wǎng)的隱患和解決方法。
　　城市排水系統(tǒng)自出現(xiàn)以來，其作用就是防止雨洪內(nèi)澇、排除和處理污水、保護城市公共水域水質(zhì)、保障居民正常的生活需求，所以傳統(tǒng)觀念上的污水是需要盡快排放到河流以求循環(huán)到所居住城市下游。但此觀念導致的結(jié)果往往是保護了局部的生活環(huán)境，卻污染了廣大流域地區(qū)。而現(xiàn)如今排水系統(tǒng)的定位不僅在于防洪排澇、防污減災(zāi)，而是逐步轉(zhuǎn)向污水的資源化。建立健全良好的水循環(huán)系統(tǒng)，維系水資源的可持續(xù)利用，將污水深度處理和再生回用，才是解決污水排放問題的必由之路。并且，就現(xiàn)如今的城市發(fā)展現(xiàn)狀，我們已基本做到污水的全部回流處理，正進一步完善污水的再生利用，但是，請大家注意，在污水納網(wǎng)回流過程中，是否全部入網(wǎng)？污水管網(wǎng)是否安全無泄露？大量污水雖已匯聚污水處理廠，但龐大的污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)是否安全無隱患？隨著城市化進程的加劇，無論是生活污水還是工業(yè)污水，其中的化學成分越來越復雜多樣，污染性增強，也更難處理，因此污水排放中間環(huán)節(jié)的危害性也很嚴重，所以在此我要談一下地下排水管網(wǎng)存在的缺陷，結(jié)合天津市的排水現(xiàn)狀，剖析一下排水管網(wǎng)中間環(huán)節(jié)存在的隱性問題：
　　其一，排水管線屬于地下鋪設(shè)，埋于地下，易被所有人所忽視。
　　其二，一座城市地下管網(wǎng)甚多，煤氣、自來水、通信、電力等很多設(shè)施都要經(jīng)過地下鋪設(shè)。之所以談排水問題是因為，排水設(shè)施既無煤氣泄漏的危險性，也無自來水破壞后強大的壓力沖擊性，更無電力、通訊等非流動性管線的穩(wěn)定性，其易泄露，易污染環(huán)境，但是它又常被認為是地網(wǎng)鋪設(shè)中危害性較小設(shè)施，使用材料也較普遍，因此也常被規(guī)劃和建設(shè)者所輕視。
　　其三，跑冒問題頻現(xiàn)。我國近幾年來，多個城市出現(xiàn)路面塌陷問題，造成人員傷亡，資產(chǎn)流失，問題層出不窮。因此，只建不養(yǎng)，或重建輕養(yǎng)，小則造成污水堵冒，蚊蠅滋生，污染環(huán)境；大則造成管塌路陷，人財兩失。
　　其四，深度污染。污水泄露雖是小問題，但其影響深遠。表面上看來污水跑冒，骯臟惡臭，蚊蠅滋生，影響人居環(huán)境。實則，泄露還容易造成地表滲透，污染地下水系以及腐蝕其周圍的地下設(shè)施，造成重度、大面積深度污染。
　　其五，排水設(shè)施產(chǎn)權(quán)多樣性，不但難于管理，也是跑冒問題頻現(xiàn)的眾矢之的。據(jù)調(diào)查，每年和平區(qū)的污水外溢事件里有90%以上的問題是由企業(yè)產(chǎn)、房管產(chǎn)、和部分私產(chǎn)設(shè)施造成的，而市政管理部門沒有處罰權(quán)利，只能監(jiān)督治理，所以造成市政管理人員跑斷腿，產(chǎn)權(quán)單位仍舊置之不理，造成環(huán)境污染不說，往往最終還是由市政管理部門買單，進行義務(wù)治理。因此，市政管理部門往往進入養(yǎng)護資金的惡性循環(huán)，而且最終端的養(yǎng)護管理陷入瓶頸。
　　其六，養(yǎng)護經(jīng)費短缺、養(yǎng)護人員不足是關(guān)鍵。建設(shè)工程竣工后，養(yǎng)護投入無人重視（尤其是私產(chǎn)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)設(shè)施），養(yǎng)護意識差，專業(yè)從事養(yǎng)護的人員少，甚至很多單位根本就沒有設(shè)置這個崗位，造成養(yǎng)、管、修不能及時到位，這也是造成以上諸多問題的根本原因。
　　由此可見，排水問題雖不是驚天動地的大問題，但其是關(guān)系民生，影響深遠的城市發(fā)展的制約因素，隨著人口的增加，經(jīng)濟的發(fā)展，不論是工業(yè)區(qū)；還是生活區(qū)，城市排水問題已經(jīng)是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素，是保障自然環(huán)境和人居環(huán)境，提高人們物質(zhì)生活水平的重要前提。國外已將排水行業(yè)稱為水工業(yè)中不可缺少的系統(tǒng)工程之一，水工業(yè)的概念也逐步被業(yè)內(nèi)人士所接受�？傊�，歷史的經(jīng)驗告訴我們水是生命，解決好城市排水問題，是解決好人類長期生存及城市發(fā)展的重中之重。因此，排水工程是關(guān)系到民生的大事，排水問題不可小視。
　　若想解決好城市排水問題，必須要做好以下幾點工作。
　　首先，必須要提高重視程度，不論是城市規(guī)劃者、施建者、還是設(shè)施養(yǎng)護者、使用人，都必須重視起來，了解其嚴重的失養(yǎng)后果。
　　其次，老城區(qū)的排水系統(tǒng)，必須適應(yīng)后城區(qū)的發(fā)展要求，因地制宜適時地進行合理改造和新建。一般情況下，新建小區(qū)，排水配套相對匹配；問題不大。問題在于老城區(qū)，排水設(shè)施興建年代久遠，特別是天津市的部分地區(qū)排水設(shè)施還是建國前和殖民地時期所建（例如：和平區(qū)五大道古建筑群、老城廂等），新舊排水設(shè)施銜接，均存在隱患，施工質(zhì)量也是良莠不齊。所以，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人口劇增，部分老城區(qū)，排水設(shè)施超負荷運行，易堵易冒，污水外溢常有發(fā)生。因此，利用科學的手段，因地制宜，適時合理的將排水設(shè)施改造翻新，勢在必行；并且注重新老管線、內(nèi)外管網(wǎng)的銜接，也是保障排水管網(wǎng)整體安全運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　再次，加大養(yǎng)護力度是保障城市管網(wǎng)安全運行的重要手段，將排水設(shè)施的養(yǎng)、管、修，目標化、日�；�，真正從源頭做好防護工作，才是從根本上杜絕排水問題頻發(fā)的途徑。并且要有科學的規(guī)劃，利用統(tǒng)籌實施，統(tǒng)一管理的方法，才是徹底解決城市水污染，安全泄流的根本途徑。
　　最后，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市管理中不可或缺的一部分，但是要堅決杜絕重建輕養(yǎng)思想，加大基建設(shè)施的養(yǎng)護投資標準，才能徹底解決設(shè)施老化失養(yǎng)問題。并且要將養(yǎng)護管理制度長期化，克服短期行為，實現(xiàn)長效管理，這也是提高城市管理水平的關(guān)鍵所在。
　　結(jié)語：
　　綜上所述，良好的城市排水工程是關(guān)系到民生的大事，是城市基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，是保證生態(tài)平衡，杜絕污染的科學工程，完善城市基建設(shè)施，也是實現(xiàn)城市長效管理的重要前提，順暢的城市排水系統(tǒng)，良好的投資環(huán)境也是城市管理先決條件。
　　【參考文獻】
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　　3、天津市城市管理規(guī)定.市容委.2010.4
　　4、淺談城市規(guī)劃與管理的地位及其作用作者：劉四清《當代建設(shè)》2003年第6期

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