摘要：隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，城市區(qū)域合作已成為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略，遼寧中部城市群地處東北亞中心，也是我國東北地區(qū)與我國環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要交匯點。沈陽市正處于遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心，無論從城市規(guī)模還是整體優(yōu)勢來看，沈陽必然成為遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市。本文展開論述的主要內(nèi)容是：沈陽作為遼寧中部城市群核心城市的歷史進(jìn)程；沈陽作為遼寧中部城市群核心城市的綜合優(yōu)勢；沈陽作為遼寧中部城市群核心城市的目標(biāo)定位；沈陽作為遼寧中部城市群核心城市的發(fā)展對策。

　　關(guān)鍵詞：遼寧中部城市群,中心城市,沈陽

　　所謂城市群，就其本質(zhì)而言，應(yīng)當(dāng)是一個經(jīng)濟(jì)形態(tài)的組織體，是在一定地理或行政區(qū)域內(nèi)，由一兩個大城市或特大城市為核心，輻射并帶動周邊一定范圍內(nèi)的一批中小城市，形成具有一定影響力、競爭力的區(qū)域城市群或城市帶。⑴正是因山水相連、經(jīng)濟(jì)相關(guān)、產(chǎn)業(yè)相連等條件，遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)運而生。構(gòu)建遼寧中部城市群目的是加速提升以中心城市為首的整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)。中心城市主要是指一定區(qū)域（世界、國家或地區(qū)）內(nèi)的城市系統(tǒng)中，居于核心地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用的大城市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、功能齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完善，對區(qū)域有很強的影響和輻射力。⑵沈陽作為我國東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、交通和商貿(mào)的中心城市，在遼寧中部城市群中發(fā)揮的中心城市作用將無法比擬。

　　一沈陽作為遼寧中部城市群核心城市的歷史進(jìn)程

　　沈陽市位于渾河北岸，渾河古稱沈水，因古代以水北為陽，故稱沈陽。沈陽歷史悠久，蘊育了遼河流域的早期文化，是中華民族的發(fā)祥地之一。自清朝開始，沈陽的經(jīng)濟(jì)、政治、文化飛速地發(fā)展，這為沈陽日后成為我國東北地區(qū)交通樞紐和經(jīng)濟(jì)、文化中心奠定了雄厚的基礎(chǔ)。19世紀(jì)中后期開始，沈陽與關(guān)內(nèi)外交往規(guī)模日益密切，沈陽城市名聲在全國日趨響亮，逐步成為我國重要關(guān)外的交通要塞、商貿(mào)中心。

　　新中國的成立之后，由于具備發(fā)展重化工業(yè)種種條件，沈陽優(yōu)先進(jìn)入社會主義建設(shè)階段，取得了巨大的成就，發(fā)揮了較大的作用，成為中國重工業(yè)基地。進(jìn)入21世紀(jì)后，憑借振興東北老工業(yè)基地政策的實施，沈陽市經(jīng)濟(jì)取得了更大的突破，城市綜合競爭力排名由2000年全國第14位躍升到2004年第8位，綜合經(jīng)濟(jì)實力排名由第23位躍升到第10位。

　　二沈陽作為遼寧中部城市群核心城市的綜合優(yōu)勢

　　沈陽位于中國東北地區(qū)南部，地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心，背倚長白山麓，面向渤海之濱，是遼東半島的腹地、中國的工業(yè)重鎮(zhèn)和歷史文化名城。在以沈陽為中心的150公里的半徑內(nèi)，有著名的鋼都鞍山、煤都撫順、煤鐵之城本溪、煤電之城阜新、化纖之城遼陽和糧食煤炭基地鐵嶺等遼寧中部工業(yè)城市；同時，大連港和正在開發(fā)的營口新港，距沈陽也不超過400公里。這些有利的區(qū)位資源將促進(jìn)沈陽的發(fā)展。

　　沈陽市交通運輸發(fā)達(dá)，是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)通向世界的進(jìn)出口門戶。沈陽擁有東北地區(qū)最大的民用航空港以及連結(jié)東北地區(qū)與日本、韓國等周邊國家和地區(qū)的國際航線，初步形成我國東北地區(qū)主要的航運中心之一。沈陽鐵路也是東北地區(qū)最大的鐵路樞紐，是全國最大的鐵路編組站。沈陽還擁有四通八達(dá)的全國最高等級的“一環(huán)五射”高速公路網(wǎng)。密如蛛網(wǎng)的航空、鐵路、公路運輸網(wǎng)絡(luò)，使沈陽逐步成為中國東北地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市和通往中國長城以南地區(qū)的必經(jīng)之路，。

　　沈陽地區(qū)四周分布著豐富的黑色金屬、能源、冶金材料等礦產(chǎn)資源；沈陽的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)資源也較豐富。同時，沈陽市土地面積廣闊，與大連等城市土地開發(fā)價格相比，其土地價格極具優(yōu)勢，將成為吸引投資者的亮點和最大資本。沈陽市不僅聚集了大量的各類科技人員，還有充足的產(chǎn)業(yè)工人群體，可為企業(yè)提供充足的人力資源。

　　值得一提的是，東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和“沈北新區(qū)”的成立，給沈陽的發(fā)展帶來了更大機遇。隨著國家一系列政策的逐步落實，南資北上、外資涌入勢頭強勁，沈陽已成為國內(nèi)外投資者矚目的焦點，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道。

　　三沈陽作為遼寧中部城市群核心城市的目標(biāo)定位

　　作為中心城市，沈陽的發(fā)展最根本取決于城市所依托的產(chǎn)業(yè)和自身發(fā)展功能定位，取決于這個城市的整體條件和支柱產(chǎn)業(yè)是否具有競爭力。2002年2月，國務(wù)院在《沈陽城市總體規(guī)劃（1996-2010）》中作出明確批復(fù)：“沈陽市是遼寧省省會，東北地區(qū)的中心城市，全國重要的工業(yè)基地。”⑶

　　1.創(chuàng)建我國東北地區(qū)區(qū)域性中心城市

　　隨著國務(wù)院“振興東北老工業(yè)基地”⑷政策的出臺，沈陽及時為自己確立了全面建設(shè)東北區(qū)域中心城市的奮斗目標(biāo)。因此，“拓展城市功能，加快建設(shè)東北地區(qū)中心城市，使沈陽成為帶動遼寧乃至東北振興的重要增長極”⑸成為沈陽的首要任務(wù)。目前，沈陽市正在著手實施“東汽、西重、南高、北農(nóng)”的空間拓展計劃，即東部汽車及零部件加工基地和現(xiàn)代旅游休閑度假區(qū)、沈西工業(yè)走廊、大渾南地區(qū)和沈北新區(qū)；同時，在沈陽還建立了南北“金廊”和東西“銀帶”。這些空間拓展計劃突破了行政區(qū)劃，打破了城鄉(xiāng)分割，整合了空間資源，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，形成沈陽市東西南北各具特色的空間發(fā)展格局。

　　與此同時，發(fā)展壯大沈陽市的支柱產(chǎn)業(yè)。毋庸置疑，只有不斷強化政府引導(dǎo)職能；不斷培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，增強市場競爭力和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張力；不斷形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，才能使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和互補產(chǎn)業(yè)相連，建立完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，使沈陽成為振興遼寧和東北的中流砥柱。

　　2.鑄就全國先進(jìn)技術(shù)裝備制造業(yè)基地

　　《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》中明確提出了裝備制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，即“到2010年，逐漸形成重大技術(shù)裝備、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)裝備、基礎(chǔ)裝備、一般機械裝備等專業(yè)化、合理分工、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。”⑹

　　沈陽素有“裝備制造業(yè)基地”、“共和國裝備部”的美譽，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)門類齊全，在全國165個工業(yè)門類中沈陽占142個。⑺如何促進(jìn)裝備制造業(yè)升級，構(gòu)建世界頂尖的裝備制造業(yè)技術(shù)基地？根據(jù)沈陽市裝備制造業(yè)的比較優(yōu)勢，首先，必須提升機床制造業(yè)、輸變電制造業(yè)、石油裝備制造業(yè)、冶礦裝備制造業(yè)這四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)裝備制造業(yè)生產(chǎn)水平；依靠現(xiàn)代技術(shù)培育和發(fā)展自動化成套設(shè)備制造業(yè)、數(shù)字化裝備制造業(yè)、燃?xì)廨啓C動力裝備制造業(yè)和電子信息裝備制造業(yè)；不斷拓展現(xiàn)代裝備制造業(yè)延伸的新型服務(wù)業(yè)、成套公司、信息**平臺和現(xiàn)代物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其次，加強沈陽市汽車裝備制造業(yè)的發(fā)展：通過利用國際汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整、重組、轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張的有利契機，遵循國際化、規(guī)模化、品牌化的產(chǎn)業(yè)路線，與世界先進(jìn)汽車制造商合作，延伸汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大汽車整車制造規(guī)模，形成汽車產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)，建立相互帶動、協(xié)同發(fā)展的循環(huán)動力和整體產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。最后，通過提供優(yōu)惠政策、創(chuàng)新制度、加大資金投入吸引全國及海外的各類技術(shù)人才等措施，加快沈陽市高新技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)一步提高高新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚能力，加快沈陽整體裝備制造業(yè)的發(fā)展，建成全國先進(jìn)技術(shù)裝備制造業(yè)基地。

　　3.促成東北地區(qū)商貿(mào)物流和金融中心

　　現(xiàn)代物流業(yè)由于具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動效應(yīng)強等特點一直是引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“以建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流和金融中心為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，打造功能各異的特色空間，提升城市綜合服務(wù)水平”⑻。“物流、金融、會展等服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市物流企業(yè)達(dá)3100家，引進(jìn)了日本郵船、德國TDS等國際知名第三方物流企業(yè)。金融機構(gòu)本外幣存款余額4000億元，貸款余額2600億元，分別增長8.2%和10.4%。新加坡大華銀行、日本北海道銀行和香港東亞銀行相繼落戶。全年舉辦各類會展活動146項，交易額908億元。”⑼現(xiàn)代物流業(yè)和金融業(yè)的發(fā)展，將增強可持續(xù)發(fā)展動力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，促使沈陽成為東北乃至國家的新經(jīng)濟(jì)增長極。通過建立沈陽區(qū)域性現(xiàn)代物流中心帶動促成中部城市群物流圈，逐步推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地的全面振興。

　　因此，沈陽要根據(jù)自身條件，采取有力的措施來逐步推動和扶持，增強構(gòu)建區(qū)域商貿(mào)物流中心的緊迫感，加強與國外金融界的廣泛聯(lián)系，加快沈陽市銀行增資擴(kuò)股進(jìn)度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，通過吸引國內(nèi)外金融資本，壯大銀行融資能力；不斷培育和完善證券市場，加快沈陽市規(guī)模以上企業(yè)的上市步伐；發(fā)揮信貸的導(dǎo)向作用，積極發(fā)展對科技含量高、市場前景好的重點行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的融資。

　　四沈陽作為遼寧中部城市群核心城市的發(fā)展對策

　　優(yōu)化和提升中心城市的整體服務(wù)功能，既是沈陽自身振興和發(fā)展的迫切需要，也是遼寧中部城市群和東北地區(qū)振興和發(fā)展的迫切需要。因此，必須采取以下措施，加快沈陽發(fā)展：

　　依托各行業(yè)內(nèi)的重點企業(yè)，逐步發(fā)展和完善每個產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高市場競爭力，建成國際知名的大型企業(yè)；依托現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)，逐步培育各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和市場核心競爭力。堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，圍繞裝備制造、汽車及零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。通過以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新，提高沈陽工業(yè)的國際整體競爭力。

　　通過發(fā)展服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大規(guī)模，調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高水平等手段，拓展沈陽市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嶄新空間。重點發(fā)展物流、金融等產(chǎn)業(yè)，不斷壯大現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)；不斷發(fā)展商貿(mào)、餐飲、交通運輸、社區(qū)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大社會再就業(yè)的程度。發(fā)展競爭力強的集團(tuán)服務(wù)企業(yè)，提高整體第三產(chǎn)業(yè)層次；緊密結(jié)合第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，努力提高為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)開發(fā)服務(wù)的能力。

　　發(fā)展分部經(jīng)濟(jì)，是發(fā)揮沈陽中心城市比較優(yōu)勢，提升城際之間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，提升沈陽中心城市功能，推動沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化的戰(zhàn)略選擇，是推動沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化的橋梁和紐帶。遼寧中部城市群七城市山水相連，風(fēng)俗相近，經(jīng)濟(jì)相系，在空間上有積聚性、產(chǎn)業(yè)上有互補性，在歷史上有密切合作的經(jīng)驗，特別是七城市合作協(xié)議的簽訂，對整合中部城市群區(qū)域資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，是一個很好的契機。在遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮沈陽中心城市的帶動作用，通過實施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域的共同發(fā)展。

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