淺談施工組織設(shè)計(jì)與工程預(yù)結(jié)算審核

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淺談施工組織設(shè)計(jì)與工程預(yù)結(jié)算審核
施工組織設(shè)計(jì)是用來(lái)指導(dǎo)施工項(xiàng)目全過(guò)程各項(xiàng)活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件，是施工技術(shù)與施工項(xiàng)目管理有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，也是工程開(kāi)工后施工活動(dòng)能有序、高效、科學(xué)合理的進(jìn)行的保障。但是在新的形勢(shì)下，一些施工企業(yè)缺乏積極的應(yīng)對(duì)措施，科技管理水平落后，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)沒(méi)有引起足夠的重視，因此出現(xiàn)了以下幾種常見(jiàn)的問(wèn)題：
一是企業(yè)抱著應(yīng)付差使的態(tài)度做施工組織設(shè)計(jì)。在甲已雙方簽定工程承包合同時(shí)，施工單位為應(yīng)付甲方審查施工組織設(shè)計(jì)方案，隨意編造一個(gè)，應(yīng)付了事，根本不與本工程具體情況相適應(yīng)，施工方案是否合理有序，成本控制是否節(jié)約有效等。
二是施工組織設(shè)計(jì)編制質(zhì)量低劣。不少施工單位不明白施工組織措施，不懂施工場(chǎng)地平面布置原理，就更別提施工方案、工期、資源的優(yōu)化問(wèn)題了。他們只是隨意的畫(huà)出平面圖或工程進(jìn)度表，就認(rèn)為有了施工組織設(shè)計(jì)了，殊不知這樣的施工組織設(shè)計(jì)簡(jiǎn)直是牛頭不對(duì)馬嘴，讓現(xiàn)場(chǎng)人員工作起來(lái)困難重重。
三是施工組織設(shè)計(jì)方案重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)。有些施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)受傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣勢(shì)利的影響，只重視施工組織技術(shù)措施，忽略經(jīng)濟(jì)指標(biāo)內(nèi)容。為了確保工程質(zhì)量，加快工期，大量采取四新技術(shù)，編制施工方案時(shí)只知道某項(xiàng)技術(shù)先進(jìn)快捷，卻不考慮其經(jīng)濟(jì)可行性而盲目的采用等，最終導(dǎo)致施工成本大大提高，在工程預(yù)結(jié)算中糾紛不斷。
例如：某辦公樓工程，施工企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)中鋼筋工程施工方案明確寫(xiě)到，鋼筋連接全部使用電渣壓力焊接，而現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)卻有許多采用的是錐螺紋套筒連接，因工程較大，接頭較多，僅一項(xiàng)就損失10余萬(wàn)元，足見(jiàn)施工組織設(shè)計(jì)在工程中的重要地位。
又如：某綜合樓工程基坑開(kāi)挖，因施工現(xiàn)場(chǎng)并不寬敞，而施工單位既無(wú)施工組織設(shè)計(jì)土方調(diào)運(yùn)方案，也未進(jìn)行土方堆積容量計(jì)算，致使在無(wú)法堆積的情況下用汽車運(yùn)了一部分。結(jié)果在工程結(jié)算時(shí)引起爭(zhēng)議，最終不予承認(rèn)，使單位在經(jīng)濟(jì)上蒙受損失。如果施工單位在開(kāi)工前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，認(rèn)真編制施工方案，并在工程承包合同中給予說(shuō)明，則可以減少許多損失。
綜上表明：施工組織設(shè)計(jì)在施工過(guò)程及工程預(yù)結(jié)算中都占有重要地位，施工組織設(shè)計(jì)不僅是組織施工，指導(dǎo)生產(chǎn)的作用，在客觀上已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)管理、成本控制工作中不可忽視的非常重要的組成部分，必須引起我們的高度重視。
工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作是施工企業(yè)降低投資，合理確定工程造價(jià)的重要方法和必要手段。通過(guò)對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算進(jìn)行認(rèn)真的審核和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工問(wèn)題，使之更加科學(xué)有效地做好工程造價(jià)，達(dá)到使有限的投入發(fā)揮最大效用的目的。那么如何編好施工組織設(shè)計(jì)，做好預(yù)結(jié)算審核工作、合理確定工程造價(jià)呢？
在建筑工程預(yù)結(jié)算的審核過(guò)程中，主要依據(jù)工程量增減是否正確，變更部位的定額套用是否合理、每工日單價(jià)以及應(yīng)計(jì)取的費(fèi)用是否準(zhǔn)確等幾方面，在建筑物的外部形狀、內(nèi)部布置、結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)上結(jié)合承包合同、協(xié)議及有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、招投標(biāo)書(shū)、評(píng)標(biāo)記錄、中標(biāo)通知，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行初步和最終核實(shí)。因此在施工組織設(shè)計(jì)與工程預(yù)結(jié)算方面我們應(yīng)做好以下工作：
一是提高施工組織設(shè)計(jì)方案的審查力度。合理審核的造價(jià)施工圖與施工組織設(shè)計(jì)是建筑工程在招投標(biāo)過(guò)程中的重要依據(jù)和憑證，把施工圖嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)物上，需要付出大量的努力。施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣，直接決定了造價(jià)的高低。例如，確定施工機(jī)械的類型，數(shù)量；大型土石方工程施工方案等等�！∈┕そM織設(shè)計(jì)的不一樣，造價(jià)也就不相同。設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)通常是按常規(guī)設(shè)計(jì)的。在實(shí)際施工過(guò)程中，建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況篩選最優(yōu)化的方案，合理選用先進(jìn)的設(shè)備和器材，追求效益最大化。施工過(guò)程中引入新材料或新技術(shù)，必須經(jīng)建設(shè)和監(jiān)理單位作進(jìn)一步的評(píng)估后才能實(shí)施，施工企業(yè)按性價(jià)比最優(yōu)化的施工方案編制工程預(yù)算，與常規(guī)算法肯定有一定的出入。作為審核工作人員，不但要認(rèn)真熟悉圖紙，核對(duì)各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，在允許調(diào)整定額標(biāo)準(zhǔn)的情況下，合理確定造價(jià)，還要與施工方案結(jié)合起來(lái)，按常規(guī)施工工藝計(jì)價(jià)。然后兩者對(duì)照，仔細(xì)研究、分析，屬于施工企業(yè)為了確保質(zhì)量或進(jìn)度而采用的手段，差料數(shù)量不給予支付；屬于客觀自然環(huán)境條件因素造成無(wú)法按原施工方法施工的，經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位共同協(xié)商后方給予認(rèn)可。
二是熟悉和掌握預(yù)算定額。預(yù)算定額是建設(shè)工程造價(jià)管理的重要組成部分，是建筑工程編制施工圖預(yù)算，確定工程價(jià)款，結(jié)算進(jìn)度款和竣工結(jié)算的依據(jù)。建筑工程類型的多樣化導(dǎo)致建筑工程施工方案的多樣化，而預(yù)算定額又是有整體上的通用性和個(gè)體上的獨(dú)立性的特點(diǎn)，雖然預(yù)算定額根據(jù)一般建筑工程施工中經(jīng)濟(jì)發(fā)生的可變性作了部分說(shuō)明，但不能涵蓋施工方法的多變和特殊工程施工的要求，因此熟悉和掌握預(yù)算定額，是編好施工組織設(shè)計(jì)的前提。應(yīng)了解預(yù)算定額采用的方法，工程量計(jì)算規(guī)則，掌握預(yù)算定額中有條件限制執(zhí)行的項(xiàng)目，有些項(xiàng)目雖然做了明確規(guī)定，但又有限制條件，例如，材料搬運(yùn)，不允許發(fā)生二次搬運(yùn)，如果確因施工場(chǎng)地狹窄或地形限制，必須二次搬運(yùn)時(shí)，應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中明確并征得監(jiān)理、建設(shè)方認(rèn)可。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和投資多元化，工程建設(shè)主管部門(mén)積極改革計(jì)價(jià)依據(jù)，建設(shè)單位為了使用建設(shè)投資而精打細(xì)算；施工單位由過(guò)去不太重視計(jì)價(jià)依據(jù)的預(yù)算定額，在新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)定額引起了高度的重視。因此，重視和充實(shí)施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，不僅關(guān)系著國(guó)家集體個(gè)人三者的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，而且是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，合理確定單位工程造價(jià)的客觀需求。
三是培養(yǎng)既懂工程造價(jià)預(yù)結(jié)算又懂技術(shù)、懂政策、懂法律的造價(jià)工作人員。隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，建筑工程造價(jià)管理工作也面臨新的挑戰(zhàn)，單純的會(huì)看圖紙、算工程量已不能稱為合格造價(jià)人員，如今，對(duì)造價(jià)工作人員提出了更高的要求，懂技術(shù)、懂政策、懂法律做好成本控制與預(yù)結(jié)算，使有限的投入發(fā)揮最大的效用，施工組織設(shè)計(jì)不僅是指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要文件，也是編制施工圖預(yù)算的重要依據(jù)。因此施工單位在工程開(kāi)工前要組織工程技術(shù)、造價(jià)人員認(rèn)真熟讀圖紙，進(jìn)行實(shí)地勘察，研究各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)組織措施。工程造價(jià)人員參與施工組織設(shè)計(jì)的編制，是編好施工組織設(shè)計(jì)和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要方面，也是克服和避免工程預(yù)結(jié)算中發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛的合理有效途徑。